新年伊始，動蕩不定的伊拉克傳來更壞消息。1月4日，經(jīng)過數(shù)天激戰(zhàn)，“基地”組織分支“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”控制安巴爾省重鎮(zhèn)費盧杰，并宣布建立“伊斯蘭國”。費盧杰距離巴格達(dá)只有50公里左右，過去就是反美武裝大本營，美軍曾兩次對其發(fā)動猛烈進(jìn)攻，直到2006年底才勉強(qiáng)收回控制權(quán)。但這次該城得而復(fù)失，并且還是數(shù)年來首次由恐怖勢力控制，表明伊拉克安全局勢再次到了十分危險的程度。
伊拉克安全局勢本來就不樂觀。薩達(dá)姆政權(quán)倒臺后，伊拉克國家機(jī)器被徹底打碎，國家陷入無政府狀態(tài)，由此為“基地”組織的滋生蔓延提供良好溫床，伊拉克由中東“穩(wěn)定綠洲”變成恐怖活動的最大淵藪。2008年以來，伊拉克安全局勢一度開始緩解。但2011年中東劇變使整個中東權(quán)力真空增多，“基地”等恐怖組織乘機(jī)擴(kuò)大活動范圍，受敘利亞危機(jī)外溢以及美軍撤軍影響，伊拉克境內(nèi)的恐怖活動重新壯大。2011年初，伊拉克恐襲事件每月300多起，而2013年每月高達(dá)l200多起。
長遠(yuǎn)看，伊拉克反恐形勢依然嚴(yán)峻。理由包括：一是中東亂局仍在持續(xù)發(fā)酵，埃及、突尼斯、利比亞等國轉(zhuǎn)型艱難，中央政府無暇、無力全面反恐。同時，民眾情緒日趨失望、憤懣，有利于極端組織傳播思想、招募成員。
二是“政治伊斯蘭化”趨勢帶動極端宗教勢力“水漲船高”。中東劇變使摩洛哥、突尼斯、埃及、利比亞、敘利亞、也門等國伊斯蘭勢力壯大，由此帶動、助長極端宗教思潮和勢力跟進(jìn)。而2013年以來埃及、阿聯(lián)酋、沙特、科威特等國打壓穆兄會勢力，使該勢力鋌而走險可能性增大。在穆爾西被推翻幾小時后，西奈半島的伊斯蘭主義者就開始談?wù)撘獙Π＜鞍踩筷牥l(fā)動戰(zhàn)爭。
三是奧巴馬主政后不斷降低反恐調(diào)門，短期內(nèi)不可能重新將中東反恐當(dāng)成“主業(yè)”，而“無人機(jī)反恐”又效果有限，難以對恐怖勢力構(gòu)成致命打擊。
最后，“基地”組織斗爭策略也在“與時俱進(jìn)”。為應(yīng)對反恐打壓及形勢變化，“基地”等恐怖組織不斷調(diào)適，組織形式演變?yōu)槎鄬尤蚩植乐髁x網(wǎng)絡(luò)，同時采取“本土化”策略，為被控制地區(qū)提供電力、食物、飲用水和醫(yī)療等各種服務(wù)，由此贏得部分民眾認(rèn)同和支持，使其更難鏟除。
這次伊拉克“基地”分支組織占領(lǐng)費盧杰表明，中東恐怖勢力已經(jīng)如此壯大，從以往“打一槍換一個地方”的隱蔽流竄作案，轉(zhuǎn)向攻城略地、割據(jù)建國的公開挑釁。據(jù)報道，這次“伊拉克和敘利亞伊斯蘭國”在占領(lǐng)費盧杰后，正收緊對遜尼派占主導(dǎo)的安巴爾省的控制，目的是建立一個橫跨伊拉克、敘利亞邊境的遜尼派穆斯林國家。也門、利比亞、敘利亞等國也都不同程度出現(xiàn)極端勢力建立“伊斯蘭國”的類似報道。這表明，在經(jīng)歷了2001年“9·11”恐怖襲擊的“1.0時代”，以及2011年本·拉登被擊斃的“2.0時代”后，“基地”組織己演變到“3.0時代”。“基地”組織日益成為未來中東的利益相關(guān)方。而這些極端勢力的極端化主張和破壞性做法，決定了其更多是中東穩(wěn)定的“攪局者”。
在伊拉克，除了安全形勢嚴(yán)峻外，教派矛盾也日趨深化。薩達(dá)姆政權(quán)倒臺后，該國什葉派、遜尼派、庫爾德人三大勢力圍繞權(quán)力和資源分配的矛盾愈演愈烈。尤其遜尼派，原本就是伊拉克政權(quán)更替的失意者，近些年馬利基領(lǐng)導(dǎo)的中央政府又有意排斥異己，遜尼派背景的副總統(tǒng)、部長和議員紛紛出局，由此導(dǎo)致此前一度收斂的遜尼派反政府武裝重新出現(xiàn)。這次安巴爾省激戰(zhàn)，就始于去年12月30日伊拉克政府拆除拉馬迪附近的遜尼派抗議營地，由此導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛癖c政府安全部隊沖突，并將戰(zhàn)火延至費盧杰，最終使“基地”分子成為最大受益者。教派矛盾與反恐矛盾相互交織，使伊拉克面臨“危險的十字路口”。
(田文林，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員，海外網(wǎng)專欄作者)
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