【核心提示】“監(jiān)聽(tīng)門”事件雖然引發(fā)國(guó)際社會(huì)的震驚，但其背后所暴露出的美國(guó)行為理念與模式并不令人感到陌生，因?yàn)樗w現(xiàn)出美國(guó)在內(nèi)政和外交上一貫的矛盾行為，即“對(duì)內(nèi)民主，對(duì)外霸道”。
2013年10月24日，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》一則關(guān)于美國(guó)國(guó)家安全局監(jiān)聽(tīng)了35個(gè)國(guó)家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的報(bào)道在世界各國(guó)引起軒然大波，且不斷升級(jí)。其實(shí)美國(guó)對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)和情報(bào)刺探并非什么新鮮事，只是此次曝光的監(jiān)聽(tīng)事件有幾點(diǎn)特殊之處。一是涉及國(guó)家和地區(qū)非常廣泛，監(jiān)聽(tīng)對(duì)象不僅是美國(guó)潛在“對(duì)手”，還包括眾多美國(guó)的歐洲盟國(guó)。二是涉及盟友國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人。據(jù)報(bào)道，美國(guó)國(guó)家安全局可能已經(jīng)監(jiān)聽(tīng)德國(guó)總理默克爾的電話長(zhǎng)達(dá)10余年，而默克爾此前一直被認(rèn)為是奧巴馬在歐洲最親密的伙伴。三是美國(guó)遭到國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈批評(píng)，特別是來(lái)自法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙等盟國(guó)的反對(duì)之聲令美國(guó)形象嚴(yán)重受損。尤其是德國(guó)總理默克爾明確表示不能接受這種監(jiān)聽(tīng)行為，并專門派出代表團(tuán)赴美尋求解釋。歐盟峰會(huì)期間，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人甚至公開(kāi)表示，美國(guó)“濫用國(guó)家權(quán)力侵?jǐn)_民眾生活”是“極權(quán)主義”的表現(xiàn)。監(jiān)聽(tīng)丑聞不僅給美國(guó)與盟國(guó)的雙邊關(guān)系帶來(lái)沖擊，也給歐盟—美國(guó)貿(mào)易協(xié)定談判帶來(lái)負(fù)面影響。可以說(shuō)，美歐關(guān)系正遭遇自2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)。除歐洲盟友感到憤怒外，巴西、墨西哥、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓、韓國(guó)等國(guó)也要求美國(guó)對(duì)監(jiān)聽(tīng)行為做出澄清和解釋。
面對(duì)國(guó)際社會(huì)的指責(zé)，美國(guó)政府或矢口否認(rèn)，或推卸責(zé)任，或加以粉飾。美國(guó)國(guó)家安全局局長(zhǎng)基思·亞歷山大完全否認(rèn)了針對(duì)歐洲盟友的竊聽(tīng)，認(rèn)為歐洲媒體對(duì)美國(guó)監(jiān)控歐洲盟國(guó)公民電話記錄的報(bào)道是對(duì)斯諾登所提供的部分機(jī)密文件的誤讀。美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)主席邁克·羅杰斯則抱怨，在美歐存在相互監(jiān)聽(tīng)行為的情況下，歐洲因“監(jiān)聽(tīng)門”而憤怒，顯得“不真誠(chéng)”。白宮發(fā)言人卡尼強(qiáng)調(diào)，國(guó)安局搜集情報(bào)是出于保護(hù)美國(guó)及盟友安全的目的。美國(guó)政府還否認(rèn)奧巴馬總統(tǒng)事前了解默克爾總理長(zhǎng)期遭到監(jiān)聽(tīng)一事。只是在一波接一波的外交抗議浪潮下，奧巴馬政府才下令對(duì)國(guó)安局所有監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目進(jìn)行全面審查。
“監(jiān)聽(tīng)門”事件雖然引發(fā)國(guó)際社會(huì)的震驚，但其背后所暴露出的美國(guó)行為理念與模式并不令人感到陌生，因?yàn)樗w現(xiàn)出美國(guó)在內(nèi)政和外交上一貫的矛盾行為，即“對(duì)內(nèi)民主，對(duì)外霸道”。在國(guó)內(nèi)，三權(quán)分立制度使美國(guó)當(dāng)權(quán)者的政治行為受到一定約束，政治權(quán)力相互制衡，防止權(quán)力濫用。但是在對(duì)外關(guān)系上，美國(guó)卻憑借強(qiáng)大的國(guó)家實(shí)力，屢屢突破國(guó)際法則的約束，時(shí)而不惜大規(guī)模動(dòng)用武力，時(shí)而采取各種隱蔽手段，迫使其他國(guó)家屈服于美國(guó)的國(guó)家利益和戰(zhàn)略需求。
美國(guó)“對(duì)外行霸道”的具體表現(xiàn)有幾種。一是實(shí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。在人權(quán)問(wèn)題上，美國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)的人權(quán)問(wèn)題置若罔聞，卻經(jīng)常指責(zé)其他國(guó)家的人權(quán)狀況并以此為借口干預(yù)其內(nèi)政。二是常常將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法之上，無(wú)視國(guó)際法的法律效力。例如，為制裁古巴，美國(guó)拒絕向在古巴投資的外國(guó)企業(yè)界人士發(fā)放入美簽證。三是把持國(guó)際規(guī)則的制定權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，自己卻不一定遵守。作為聯(lián)合國(guó)的發(fā)起國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó)之一，美國(guó)在2003年公然違背《聯(lián)合國(guó)憲章》，在沒(méi)有聯(lián)合國(guó)的授權(quán)下，對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)了戰(zhàn)爭(zhēng)。四是無(wú)視他國(guó)利益，追求絕對(duì)安全。“9·11”事件后，美國(guó)以反對(duì)恐怖主義為理由，提出“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，阿富汗、伊拉克都是這一戰(zhàn)略的直接受害國(guó)。這些霸道的行為是“美國(guó)中心主義”和“美國(guó)至上主義”的表現(xiàn)。
“監(jiān)聽(tīng)門”事件暴露的也是美國(guó)“對(duì)外行霸道”的本質(zhì)。美國(guó)一貫以“維護(hù)公民自由、保護(hù)公民隱私”的國(guó)家形象示人，然而事實(shí)上，美國(guó)卻借助高科技情報(bào)技術(shù)手段肆意侵犯他國(guó)公民隱私和自由。這種形象上的反差恰恰是美國(guó)內(nèi)外矛盾行為的反映。美國(guó)借口反恐，追求的卻是自身的絕對(duì)安全和利益最大化。在此目標(biāo)下，其他國(guó)家的安全與利益、國(guó)際法則的約束都微不足道。所以，盡管法國(guó)、德國(guó)等盟國(guó)反應(yīng)強(qiáng)烈，但美國(guó)對(duì)外霸道的行為絕不會(huì)就此罷休!
（作者單位：國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治系）
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