茍延殘喘了大半年之后，美國“汽車城”底特律終于正式宣告破產(chǎn)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月3日上午(北京時(shí)間4日凌晨)，美國聯(lián)邦破產(chǎn)法官史蒂文•洛茲(Steven Rhodes)做出裁決：底特律市符合聯(lián)邦破產(chǎn)法第9章的相關(guān)規(guī)定，符合申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)的資格。
這座曾經(jīng)風(fēng)光無限的汽車城正式宣告破產(chǎn)，它也成為美國歷史上規(guī)模最大的破產(chǎn)城市。對(duì)于監(jiān)獄服刑者、債券持有人乃至普通居民來說，這一判決都將造成重大影響。
聯(lián)邦法官洛茲裁定，破產(chǎn)保護(hù)意味著底特律市政員工的退休金等“負(fù)債”將可能會(huì)“受到損害”。據(jù)悉，底特律市政府即將呈交一份平衡預(yù)算計(jì)劃，以便“消除”現(xiàn)有的180億美元公共負(fù)債。
在底特律各處，燈光真的已經(jīng)熄滅。目前，有40%的街燈已經(jīng)不再照明，而這只是許多例子中的一個(gè)，表明該市已經(jīng)無法滿足其居民最基本的需求。
美國汽車城底特律破產(chǎn)申請(qǐng)獲批 成美國史上最大破產(chǎn)城市
底特律市政府四個(gè)月前正式申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。包括退役警察、消防員在內(nèi)的一批退休的市政雇員以及代表他們的工會(huì)組織七月份向法庭起訴，要求制止破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)。
然而，聯(lián)邦法官洛茲裁決認(rèn)為，底特律破產(chǎn)早已經(jīng)是“既成事實(shí)”;法官還表示底特律政府或許應(yīng)該幾年前就申請(qǐng)破產(chǎn)。
法官裁定認(rèn)為，由于底特律的債權(quán)人數(shù)量超過10萬，無法合理預(yù)期可以與這些債權(quán)人達(dá)成一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)性的庭外和解協(xié)議，因此裁定底特律有資格提交破產(chǎn)申請(qǐng)。該裁定為底特律削減拖欠城市雇員、養(yǎng)老金基金、投資人和債權(quán)人數(shù)十億美元欠款打開了大門。
根據(jù)聯(lián)邦破產(chǎn)法，裁定破產(chǎn)的底特律有資格進(jìn)行重組。“這個(gè)曾經(jīng)驕傲和繁榮的城市不能償還債務(wù)”，法官說，“這是資不抵債，但它也有一個(gè)重新開始的機(jī)會(huì)。”
隨著底特律破產(chǎn)資格得到確認(rèn)，底特律將準(zhǔn)備一個(gè)如何削減其債務(wù)的計(jì)劃。市政廳表示，底特律希望能在2014年年底之前擺脫破產(chǎn)保護(hù)，逐步恢復(fù)正常財(cái)政運(yùn)作。
今年3月，密歇根州州長(zhǎng)施耐德宣布底特律進(jìn)入財(cái)政緊急狀態(tài)。報(bào)告顯示，密歇根州最大城市底特律的長(zhǎng)期債務(wù)已經(jīng)超過180億美元，僅是今年底特律的財(cái)政赤字就已經(jīng)超過3億美元。
密西根州州政府指定的底特律緊急狀態(tài)管理人凱文•奧爾提出，為解決底特律的財(cái)務(wù)問題，將削減無擔(dān)保的115億美元債券中的90多億美元。但奧爾的計(jì)劃可能意味著將大幅削減城市員工的養(yǎng)老金和退休人的醫(yī)療保險(xiǎn)。這也意味著持有底特律發(fā)行債券的投資者或?qū)⒁粺o所獲。
與此同時(shí)，奧爾說，該市將繼續(xù)與它的眾多債權(quán)人就其破產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行談判，盡力與工會(huì)和債權(quán)人達(dá)成一致的協(xié)議。
今年7月，凱文•奧爾根據(jù)美國《破產(chǎn)法》第9章，向聯(lián)邦法院申請(qǐng)將底特律市置于破產(chǎn)保護(hù)之下。
工會(huì)和養(yǎng)老基金代表曾認(rèn)為，這座城市不應(yīng)該獲得破產(chǎn)法庭保護(hù)的資格。他們說，無論底特律的金融問題如何，城市和州政府官員不應(yīng)該與履職的債權(quán)人在債務(wù)問題上談判。
作為美國大城市之一，底特律曾是美國制造業(yè)的象征和驕傲。但由于人口的急劇下降和汽車工業(yè)的衰退，昔日輝煌的“汽車之城”底特律，已經(jīng)成為暴力犯罪頻發(fā)、失業(yè)率高企，以及深陷財(cái)務(wù)危機(jī)的美國“最悲慘的城市”。
底特律市的長(zhǎng)期債務(wù)總額預(yù)計(jì)在180億美元到200億美元之間，這種沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)讓人很難看到該市的情況能如何在短期內(nèi)得到改善。
無論是從政府收入還是從支出方面來看，底特律都面臨著令人感到目眩的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。從與該市破產(chǎn)有關(guān)的文件來看，當(dāng)前形勢(shì)令人頗感絕望。
以下是與底特律破產(chǎn)相關(guān)的20個(gè)驚人事實(shí)：
1.經(jīng)通脹調(diào)整后，底特律2012年的政府收入比1962年下降了40%。
2. 目前該市僅有9700名在崗職工，卻有2.1萬名退休人士正在領(lǐng)取養(yǎng)老金。
3. 底特律的人口自1950年以來已經(jīng)減少了63%，其中自1950年以來減少了20%。截至2012年12月份為止，底特律的人口總數(shù)為684799人，遠(yuǎn)少于1950年時(shí)的184.96萬人。
4. 自2000年以來，底特律的失業(yè)率已經(jīng)增長(zhǎng)了兩倍。截至2012年6月份為止，該市的失業(yè)率高達(dá)18.3%，比全美平均值高出一倍還多。
5. 自1970年以來，底特律在崗居民的人數(shù)已經(jīng)減少了53%以上。
6. 過去五年時(shí)間里，底特律的財(cái)產(chǎn)稅收入已經(jīng)減少了19.7%左右。
底特律街頭廢棄的建筑
7. 底特律的人均課稅負(fù)擔(dān)在密歇根州各個(gè)城市中是最高的，而該市居民的收入水平卻相對(duì)較低。
8. 經(jīng)通脹調(diào)整后，底特律物業(yè)的總估定價(jià)值在過去50年時(shí)間里縮水了77%。
9. 如果不采取重組措施的話，則預(yù)計(jì)在2014財(cái)政年中，底特律的現(xiàn)金流將為-1.985億美元。
10. 底特律的長(zhǎng)期債務(wù)預(yù)計(jì)在180億美元到200億美元之間。
11. 底特律無備用基金支持的養(yǎng)老金債務(wù)總額為35億美元。
12. 底特律無備用基金支持的養(yǎng)醫(yī)療保險(xiǎn)債務(wù)總額為57億美元。
13. 在2012年中，底特律的暴力犯罪比率在所有人口逾20萬的美國城市中是最高的，其整體犯罪率則相當(dāng)于全美平均值的五倍。
14. 在底特律，每平方英里(約合2.6平方千米)范圍內(nèi)可正常運(yùn)作的街燈數(shù)量?jī)H為370個(gè)，目前，底特律有40%的街燈已經(jīng)不再照明;與此相比，克利夫蘭為812個(gè)，圣路易斯為785個(gè)。
15. 過去十年時(shí)間里，底特律每年都會(huì)發(fā)生1.1萬到1.2萬次火災(zāi)。
16. 底特律的兇殺率目前正處于40年以來的最高水平。過去20多年時(shí)間里，底特律一直都認(rèn)為是美國最危險(xiǎn)的城市之一。
17. 底特律的市民平均要等待58分鐘以上，才能等到警方對(duì)其求救電話作出響應(yīng);與此相比，全美平均值僅為11分鐘。
18. 自2008年以來，底特律市內(nèi)半數(shù)以上的公園都已被關(guān)閉。
19. 底特律目前共有15萬座建筑空置、閑置，其中包括學(xué)校、車站和工廠廠房。
停在荒地上的破舊汽車
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