兩年前的10月20日，統(tǒng)治利比亞長(zhǎng)達(dá)42年的卡扎菲死于非命，該國(guó)由此進(jìn)入“后卡扎菲時(shí)代”。然而，卡扎菲政權(quán)垮臺(tái)并沒有使該國(guó)“走進(jìn)新時(shí)代”，反而陷入前所未有的困頓。10月10日，利比亞臨時(shí)政府總理扎伊丹在光天化日之下遭綁架，表明當(dāng)前利比亞政局動(dòng)蕩已到了堪稱“離譜”的程度。
兩年來，戰(zhàn)后的利比亞可謂亂象紛呈。利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)期間，各種武裝組織從無到有，從弱到強(qiáng)，并在卡扎菲倒臺(tái)后占地為王，形成武裝割據(jù)之勢(shì)。由于沒有掌握“槍桿子”，利比亞過渡政府說話根本不管用，難以對(duì)全國(guó)進(jìn)行有效控制。《紐約時(shí)報(bào)》稱，扎伊丹政府對(duì)全國(guó)大部分區(qū)域幾乎失去控制，尤其是鄰近第二大城市班加西的利比亞東部。
由此導(dǎo)致的必然結(jié)果，就是地方自治和分離傾向日益加劇。目前，昔蘭尼加、費(fèi)贊等地區(qū)謀求自治傾向越來越明顯。而且，這些地方武裝組織不僅要求高度自治，還謀求控制本地區(qū)的石油生產(chǎn)和出口，由此嚴(yán)重殃及利比亞經(jīng)濟(jì)命脈石油的生產(chǎn)和出口。2012年，利比亞石油產(chǎn)量一度恢復(fù)至戰(zhàn)前水平，但2013年春夏以來，各種勢(shì)力為爭(zhēng)搶石油出口這塊“肥肉”，罷工、靜坐、堵塞交通事件層出不窮。2013年8月，津坦地區(qū)的武裝組織關(guān)閉了該地區(qū)的阿里·菲勒和艾沙拉兩大油田，利比亞石油日產(chǎn)量由此下降50萬(wàn)桶。目前利比亞石油出口從戰(zhàn)前130萬(wàn)--140萬(wàn)桶/日，降至16萬(wàn)--20萬(wàn)桶/日。據(jù)利比亞財(cái)長(zhǎng)稱，石油停產(chǎn)使國(guó)家每天損失1300萬(wàn)美元。而且這一趨勢(shì)至今仍在持續(xù)。如果任由局面惡化，利比亞政府將讓所有人失去信心。
同時(shí)，國(guó)家武裝力量孱弱，導(dǎo)致利比亞安全問題日趨突出。利比亞內(nèi)戰(zhàn)后，各種極端恐怖勢(shì)力乘勢(shì)興起，戰(zhàn)后政壇亂象又為這些勢(shì)力發(fā)展壯大提供空間，最典型的就是“利比亞伊斯蘭戰(zhàn)斗團(tuán)”(LIFG)重趨活躍。該組織系上世紀(jì)80年代由赴阿富汗參戰(zhàn)的“圣戰(zhàn)”老兵歸國(guó)所建，主張推行伊斯蘭法，后遭卡扎菲鎮(zhèn)壓一度沉寂。利比亞內(nèi)亂以來，一些曾在伊拉克和阿富汗活動(dòng)的“圣戰(zhàn)者”回國(guó)參戰(zhàn)，在押“戰(zhàn)斗團(tuán)”成員越獄集結(jié)，公開招兵買馬，成為國(guó)內(nèi)重要武裝力量。此外，2013年以來，利比亞還涌現(xiàn)出“班加西伊斯蘭教法虔信者”、“德爾納伊斯蘭教法虔信者”和“謝赫奧馬爾阿卜杜勒拉赫曼旅”等各種新的極端組織。這些極端組織活動(dòng)猖獗，導(dǎo)致該國(guó)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。
不僅如此，利比亞鄰國(guó)如馬里、阿爾及利亞、突尼斯等，均受到利比亞動(dòng)蕩外溢的影響。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》9月稱，當(dāng)前利比亞正經(jīng)歷卡扎菲倒臺(tái)兩年來最困難的時(shí)刻。利比亞流傳著這樣的玩笑話：“通往天堂的唯一道路就是奔向國(guó)際機(jī)場(chǎng)的那一條。”
有觀察家認(rèn)為，推翻卡扎菲政權(quán)，如同打開了潘多拉魔盒。此言不虛。利比亞過去是非洲最富足的國(guó)家，民眾生活悠閑安逸，但幾乎在一夜間由天堂墜入地獄，主要根源就是兩年前貿(mào)然推翻卡扎菲政權(quán)，由此打開部族政治的潘多拉魔盒。
利比亞主要由的黎波里塔尼亞、昔蘭尼加和費(fèi)贊三大部分組成，彼此聯(lián)系并不緊密。進(jìn)一步看，利比亞是個(gè)典型的部族國(guó)家，境內(nèi)有上百個(gè)部落，中等規(guī)模的部落有20多個(gè)，其中較大的有4個(gè)：麥格拉、阿里·祖瓦亞、瓦法拉和卡達(dá)法。民眾部族意識(shí)強(qiáng)烈，忠誠(chéng)對(duì)象總是沿著“家庭-部族-部落聯(lián)盟-國(guó)家”的方向依次外擴(kuò)，越往外忠誠(chéng)度越差，感情越淡漠。一般來說，在這類國(guó)家進(jìn)行有效統(tǒng)治，唯有實(shí)行強(qiáng)有力的中央集權(quán)。卡扎菲的強(qiáng)人統(tǒng)治雖然毛病不少，但至少保證了國(guó)家的穩(wěn)定與秩序，使政府有能力為民眾提供各種公共產(chǎn)品。
但卡扎菲政權(quán)倒臺(tái)使利比亞重新回到1969年之前的“軟政權(quán)”狀態(tài)。而且，歷時(shí)7個(gè)多月的血腥內(nèi)戰(zhàn)，使利比亞執(zhí)政當(dāng)局與卡扎菲支持者結(jié)下血海深仇，部族沖突持續(xù)不斷。該國(guó)即使實(shí)現(xiàn)“包容性政治”，也不過是“按部族實(shí)力分配權(quán)力”。而按部族分配權(quán)力，又使利比亞最高權(quán)力日益“碎片化”。有學(xué)者早就預(yù)言，“后卡扎菲時(shí)代無論何時(shí)出現(xiàn)，但有一點(diǎn)可以預(yù)見，那就是利比亞將陷入局勢(shì)緊張、危機(jī)四伏的狀態(tài)，各種社會(huì)力量將上演群雄逐鹿的大戲。”兩年來的實(shí)踐表明，這話最終不幸而言中。利比亞成功轉(zhuǎn)型事實(shí)上已經(jīng)成為“不可能完成的任務(wù)”。而英法等西方國(guó)家是武力推翻卡扎菲政權(quán)的始作俑者。當(dāng)初北約矢志推翻卡扎菲政權(quán)，主要是為了實(shí)現(xiàn)地緣和資源的雙重目標(biāo)：利比亞地處地中海南岸，是歐洲登陸非洲必經(jīng)之地;同時(shí)該國(guó)石油儲(chǔ)量非洲第一，世界第七，已探明儲(chǔ)量達(dá)465億桶，且開采成本低，油質(zhì)好，并有半數(shù)以上石油尚未被開采，因此這是一塊非常誘人的“大蛋糕”。當(dāng)時(shí)的法國(guó)外長(zhǎng)朱佩不加掩飾地把法國(guó)介入利比亞軍事沖突稱作是“對(duì)未來的投資”。
為盡快推翻卡扎菲政權(quán)，英法等刻意利用、激化利比亞部落間矛盾，并在戰(zhàn)后重建中有意扶植親西方勢(shì)力，保持該國(guó)政權(quán)的孱弱處境，這是因?yàn)椋葋喺?quán)越弱，就越愿意在資源、主權(quán)問題上對(duì)西方作更多讓步。利比亞現(xiàn)任總理就是“海歸”，與西方關(guān)系曖昧。與卡扎菲時(shí)代相比，“后卡扎菲時(shí)代”的利比亞早沒了當(dāng)年的底氣和硬氣，日漸成為任由西方擺布的玩偶。而西方實(shí)現(xiàn)霸權(quán)野心的成本和代價(jià)，就是利比亞由治到亂，日益成為“失敗國(guó)家”。承擔(dān)這些成本和代價(jià)的，主要是無辜的利比亞人民。
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