銷毀化武美國沒帶好頭

　　銷毀化武美國沒帶好頭

　　曹岳

　　近日，在敘利亞銷毀化學(xué)武器的工作進展順利，不僅敘利亞政府的配合態(tài)度得到了美國和俄羅斯兩方面的認可，具體負責(zé)此工作的禁止化學(xué)武器組織能夠獲得2013年的諾貝爾和平獎也與此有很大關(guān)系。不過，銷毀化學(xué)武器的工作并非輕而易舉就能完成，只要看看歷史上美俄兩個化學(xué)武器大國的銷毀化武歷程就能明白了。

　　要說銷毀化學(xué)武器，自然要從《禁止化學(xué)武器公約》的簽訂說起，因為它是迄今為止世界上第一個多邊裁軍協(xié)議，涉及到全面禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲存和使用具有大規(guī)模殺傷力的化學(xué)武器。

　　國際社會尋求對化學(xué)武器有效控制已有相當(dāng)長的歷史。早在1899年及1907年召開的兩次“海牙和平會議”上，就達成一致協(xié)議，禁止在戰(zhàn)爭中使用含毒劑的炮彈。然而這些早期的協(xié)議在第一次世界大戰(zhàn)中被撕毀了。一戰(zhàn)期間，化學(xué)武器被大規(guī)模使用，造成了巨大的人員傷亡。出于對化學(xué)武器的憎恨，國際社會經(jīng)過努力，于1925年達成了《禁止在戰(zhàn)爭中使用窒息性、毒性和其他氣體和細菌作戰(zhàn)方法的議定書》(也稱《日內(nèi)瓦議定書》)。然而該議定書先天不足，未能有效禁止化學(xué)武器的生產(chǎn)和儲存，致使所有締約國均有權(quán)保存化學(xué)武器，其中不少締約國還宣布保留進行報復(fù)性使用和對非締約國使用的權(quán)利，由此導(dǎo)致化學(xué)武器禁而不止。

　　《禁止化學(xué)武器公約》的簽署經(jīng)歷了24年的艱難談判歷程。為早日達成公約，1978年的第一屆裁軍特別聯(lián)大把化學(xué)武器公約談判列為多邊裁軍談判最緊迫的任務(wù)。此后，國際社會又進行了多次的努力。但在冷戰(zhàn)的形勢下，公約談判步履艱難，進展甚微。直到上世紀90代初蘇聯(lián)解體，國際形勢劇變，公約談判進程才出現(xiàn)轉(zhuǎn)機并最終于1993年1月13日達成協(xié)議。公約有嚴格的核查制度，規(guī)定任何締約國不得發(fā)展、生產(chǎn)、儲存和使用化學(xué)武器;任何擁有化學(xué)武器的國家應(yīng)在10年之內(nèi)全部銷毀其所擁有的化學(xué)武器及其生產(chǎn)設(shè)施;締約國應(yīng)負責(zé)銷毀其遺留在另一國領(lǐng)土上的所有化學(xué)武器。公約于1997年4月29日正式生效，這也意味著各締約國應(yīng)于2007年4月履行完締約義務(wù)，銷毀持有的化學(xué)武器。考慮到保有的化學(xué)武器數(shù)量以及銷毀的難度，公約特意延長了5年的期限，也就是各國必須在2012年4月完成化學(xué)武器的銷毀工作。

　　美國和俄羅斯都是化武大國。資料顯示，作為《禁止化學(xué)武器公約》的締約國，美俄上報的化學(xué)武器數(shù)量分別是3.1萬噸和4萬噸。但兩國都沒能在限期之前完成銷毀任務(wù)。目前，美國最大的兩個化學(xué)武器庫分別位于科羅拉多州和肯塔基州。美國方面最新的說法是，“中和”儲存在科羅拉多州的化學(xué)品的進程將在2018年結(jié)束;而肯塔基州的那些要到2023年。這將比美國之前承諾的晚11年，比俄羅斯的承諾也要晚8年。俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部今年表示，俄將在2015年底前銷毀所有化學(xué)武器。

　　化學(xué)武器銷毀起來非常麻煩，因為其中有很多種致命氣體和神經(jīng)毒劑，而且許多還裝在武器內(nèi)部。盡管在科羅拉多州和肯塔基州建設(shè)中和設(shè)施的工作進展順利，但兩家工廠都還沒有開始測試。肯塔基州化學(xué)武器庫的特點使其銷毀起來尤其困難。

　　根據(jù)美國法律，在銷毀化學(xué)武器計劃中將有兩個較大的間隔期，即2012至2015年、2017至2018年。在這兩個時間段美國不能在本國領(lǐng)土上開展任何銷毀化學(xué)毒劑的行動。相反，美國將在普韋布洛和布留格拉斯這兩個化學(xué)武器倉庫旁邊建設(shè)對化學(xué)武器進行無害化處理的工廠，不過這些工廠還不能使用。

　　俄羅斯雖然要銷毀的化學(xué)武器數(shù)量比美國多，但是在執(zhí)行上要好于美國。俄羅斯共有24處與生產(chǎn)化學(xué)武器有關(guān)的設(shè)施，其中8處已被摧毀，15處獲準(zhǔn)改造為其他用途的設(shè)施，剩下一處也已提交改造申請。有專家稱，目前俄羅斯已經(jīng)銷毀了約70%的化學(xué)武器庫存。隨著近些年俄羅斯化武的逐年銷毀，美國儼然已成為“化學(xué)武器第一大國”。

　　俄羅斯在銷毀化學(xué)武器方面表現(xiàn)比美國好，還有美國一份“功勞”。雖然自己銷毀化武進度緩慢，但是在幫助俄羅斯銷毀化武的問題上，美國卻很積極。由于銷毀化武需要大量資金支持，而俄羅斯在上世紀90年代經(jīng)濟又很困難，因此，以美國為首的西方國家就康慨解囊，資助俄羅斯銷毀化武，而且還提供有關(guān)技術(shù)。例如，在俄庫爾干州休奇耶市，就有一座由美國等西方國家支持建造的專門用于銷毀化學(xué)武器的工廠，占地約100公頃，規(guī)模相當(dāng)于一座小型城鎮(zhèn)。路透社說，休奇耶工廠建造費用耗資約30億美元，由俄羅斯負擔(dān)約50%，美國負擔(dān)36%，剩余部分由歐盟及其部分成員國出資。當(dāng)然，美國這樣做也是出于自己的考慮：一是從此繼續(xù)削弱俄羅斯的戰(zhàn)略能力，二是防止這些化學(xué)武器落入恐怖分子手中。

　　根據(jù)禁止化學(xué)武器組織的統(tǒng)計，截至2010年1月，全世界共銷毀3.96萬噸化學(xué)武器，占世界化學(xué)毒劑庫存量的55.6%。如今，2012年的限期早已過去，化學(xué)武器究竟什么時候能完全銷毀，誰也沒有把握。

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