美國聯(lián)邦政府“關(guān)門”誰之責(zé)？

　　美國東部時間10月1日零點(diǎn)開始，美國聯(lián)邦政府正式停擺，超過80萬的非例外部門的雇員開始停薪休假。截至記者發(fā)稿，美國政府停擺已超過一周，然而，美國民主、共和兩黨仍未能就解決該問題達(dá)成協(xié)議。

　　“打乒乓”式協(xié)商無果

　　9月30日晚間，美國眾議院和參議院就要求總統(tǒng)奧巴馬醫(yī)改延遲一年的預(yù)算法案進(jìn)行了“打乒乓”式的反復(fù)商議與投票。奧巴馬政府明確表明支出法案不能影響新醫(yī)保法，眾議院共和黨人則堅持將醫(yī)保法案推遲一年。奧巴馬在當(dāng)日晚11點(diǎn)的記者會上表示，這一紛爭將不會影響美國政府的運(yùn)行。

　　然而，美國民主黨與共和黨最終未能在10月1日零點(diǎn)，即美國新財年到來之前達(dá)成共識。在醫(yī)改問題上的分歧最終導(dǎo)致了美國政府預(yù)算“難產(chǎn)”，使政府不得不停擺。

　　事實(shí)上，這已不是美國政府第一次陷入停擺。據(jù)路透社統(tǒng)計，在1976—1996年間，美國政府曾停擺過17次，最短的1天，最長的21天。平均計算，美國政府幾乎每年都要“關(guān)門”1次。

　　損失慘重 人民遭殃

　　9月30日下午，華盛頓的博物館外到處是被拒之門外的游客，平時擁擠的地鐵空蕩得如周日清晨，焦急的商販也一籌莫展。國會大廈臺階上的大殿內(nèi)，鬧劇才剛剛開始;臺階之下的游客中心正準(zhǔn)備關(guān)閉，工作人員勸散了最后一批游客。一位工作人員諷刺地說：“今后的導(dǎo)游講解內(nèi)容又可以豐富了，我可以用這個例子來介紹美國所謂的‘民主’。”

　　10月1日下午，本應(yīng)是游客如織的國會大廈門前卻空空蕩蕩。美國聯(lián)邦儲備銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)顧問比爾·斯特勞斯說，美國政府“關(guān)門”一天的損失約為3億美元。另外，一些服務(wù)性機(jī)構(gòu)也受政府停擺影響，這將給許多人帶來不便。

　　據(jù)記者了解，目前美國畢業(yè)季剛過，不少喬治城大學(xué)的與政府管理相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生無法找到合適的工作，而目前的情形對他們的就業(yè)無疑更是雪上加霜。喬治梅森大學(xué)的一位學(xué)習(xí)藝術(shù)管理的中國畢業(yè)生，本已準(zhǔn)備10月2日到華盛頓實(shí)習(xí)，而如今她得到通知：不必來了。

　　停擺更像是兩黨間的博弈游戲

　　美國民主、共和兩黨的第一輪較量導(dǎo)致了美國政府停擺，而第二輪戰(zhàn)斗又馬上打響了，即誰來承擔(dān)如此巨大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會損失?奧巴馬強(qiáng)烈譴責(zé)共和黨，共和黨則立即反擊稱，因?yàn)閵W巴馬和參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖哈里·里德(Harry M. Reid)拒絕協(xié)商才導(dǎo)致了目前的局面。

　　面對美國政府的多次停擺，人們不禁產(chǎn)生疑問，為什么這種情況會在美國頻頻發(fā)生?

　　當(dāng)美國的盟友質(zhì)疑其已失去決策能力時，當(dāng)世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)分析師探討美國是否會出現(xiàn)債務(wù)違約時，美國政府官員似乎并沒有那么緊張。這一切在他們看來更像是一場兩黨間的博弈游戲。正如《華爾街日報》(The Wall Street Journal)10月4日刊載的一位“白宮高級官員”的話，“政府關(guān)門多久對我們來說無所謂，因?yàn)橹匾氖墙Y(jié)局”。事實(shí)上，此次美國政府停擺并非僅是黨派間摩擦，那個所謂的“結(jié)局”將關(guān)系到未來哪個黨能在更多的問題上說了算，例如債務(wù)上限、移民法及來年的國會選舉等。

　　“政府停擺”是美國政治體制產(chǎn)物

　　“政府停擺”也是美國政治體制的獨(dú)特產(chǎn)物。美國總統(tǒng)雖然是國家的領(lǐng)導(dǎo)人也是聯(lián)邦政府的領(lǐng)導(dǎo)人，但總統(tǒng)不能僅通過國會來強(qiáng)行執(zhí)行法律。因此，總統(tǒng)在制定和執(zhí)行法律時受到的阻力非常大，面臨多方利益集團(tuán)的博弈，這最終導(dǎo)致美國政府工作效率低下，人民利益受損。

　　有學(xué)者表示，此次美國政府停擺，表面看來是美國民主、共和兩黨在醫(yī)保法案上存在分歧，實(shí)則反映出美國體制內(nèi)部長久以來的深層矛盾。面對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，共和黨自2011年奪回眾議院主導(dǎo)權(quán)后，就一直希望美國財政能夠從“花錢”轉(zhuǎn)向“省錢”的基調(diào)，但奧巴馬政府希望繼續(xù)保持寬松財政政策，以確保能夠在短期內(nèi)降低失業(yè)率、提振經(jīng)濟(jì)。

　　對于美國民主、共和兩黨間的矛盾，一些學(xué)者表示了擔(dān)憂。普林斯頓大學(xué)政治學(xué)教授諾蘭·麥克卡迪(Nolan McCarty)長期追蹤美國兩黨的分裂狀態(tài)。他表示，很長一段時間內(nèi)，美國未出現(xiàn)過如此嚴(yán)重的政府分裂問題，如此下去后果不堪設(shè)想。

　　埃默里大學(xué)政治學(xué)教授阿蘭·布拉莫維茨(Alan Bramowitz)則表示，兩極分化的結(jié)果就是失去中立方。他反問，一個聯(lián)合政府如何能夠在沒有人站在中立立場的背景下建立?

　　《紐約時報》(New York Times)對美國目前的情況評論稱：“這或許是末日來臨的方式，伴隨的不是大爆炸，而是耍性子。任何正常的政治體制都不會冒這樣的風(fēng)險，而我們沒有正常的政治體制。”

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