自魯哈尼當(dāng)選伊朗總統(tǒng)以來，美伊兩國頻釋善意。此前，奧巴馬與魯哈尼還互通書信，進(jìn)行“信函外交”。魯哈尼接受CNN專訪時(shí)曾表示，與奧巴馬通信是“通向未來小而精微的一步”。
據(jù)德國《明鏡周刊》報(bào)道稱，伊朗或?qū)⒃试S國際核查人員進(jìn)入福爾多核工廠、監(jiān)視離心機(jī)拆除，條件是美歐解除對(duì)伊制裁。美國財(cái)政部7月中旬也放松了對(duì)伊出口基本藥品及醫(yī)械管制。有了這些鋪墊，不少媒體猜測，奧巴馬和魯哈尼很可能在9月下旬于紐約召開的聯(lián)合國大會(huì)上首次“碰面”。
在國際政治中，“沒有永恒的朋友，沒有永恒的敵人，只有永恒的利益”。美伊互為夙敵，現(xiàn)在卻忽然彼此拉近距離，背后實(shí)則各有各的打算。
伊朗方面，由于近兩年來接連遭受西方制裁，石油收入銳減，通脹率和失業(yè)率居高不下。魯哈尼競選期間曾承諾優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)困境，緩和與西方關(guān)系。高票當(dāng)選后，魯哈尼急于兌現(xiàn)承諾，試圖通過緩和美伊關(guān)系，來舒緩制裁壓力。美國則由于各種問題纏身，在中東明顯處于戰(zhàn)略收縮態(tài)勢(shì)，只能盡力保證在中東的現(xiàn)有地盤和勢(shì)力范圍，伊朗在伊拉克、阿富汗、反恐等美國關(guān)注的諸多問題上均有發(fā)言權(quán)，因此美國在遏制伊朗同時(shí)，不得不與伊朗保持接觸乃至某種合作。
很多媒體猜測，美伊是否能像當(dāng)年中美“乒乓外交”那樣，最終開啟緩和之路，甚至達(dá)成戰(zhàn)略合作的“大交易”。然而，歷史不能簡單類比。至少從目前看，這種可能性不是很大。套用一句電影臺(tái)詞，美伊進(jìn)行交易(接觸)不是問題，問題的關(guān)鍵是價(jià)錢能否談攏。就目前看，雙方尚不具備達(dá)成“大交易”的主客觀條件。
一方面，讓魯哈尼做出實(shí)質(zhì)妥協(xié)不太容易。伊朗一直矢志成為獨(dú)立自主的地區(qū)大國，并將“反美反以”作為伊斯蘭政權(quán)的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)之一。這種政治抱負(fù)和政治結(jié)構(gòu)已經(jīng)滲透到伊朗決策層的每個(gè)毛孔，做出結(jié)構(gòu)性調(diào)整幾乎不可能。另外，從伊朗政壇力量對(duì)比看，盡管魯哈尼上臺(tái)使伊朗國內(nèi)親西方派力量上升，但國內(nèi)保守派勢(shì)力仍然強(qiáng)大，魯哈尼與美國的緩和面臨諸多掣肘。在這種情況下，魯哈尼的對(duì)美緩和政策，實(shí)際只能“走鋼絲”。
另一方面，讓美國對(duì)伊朗做出較大讓步更不容易。美國在中東的主要政策目標(biāo)，就是防止地區(qū)大國崛起、確保以色列安全。當(dāng)前美國中東政策基本就是圍繞“遏制伊朗”設(shè)計(jì)的。改變這種政策結(jié)構(gòu)牽扯面太大，尤其會(huì)讓美國在中東的鐵桿盟友以色列和沙特等難以忍受。
從技術(shù)層面分析，目前美伊謀求緩和的迫切程度也差異甚大。由于深受制裁之苦，伊朗急于擺脫制裁，直談意愿更為強(qiáng)烈。而美國好不容易借制裁手段制住伊朗，所以美國事實(shí)上不急于和談，更不會(huì)輕易讓步。奧巴馬日前強(qiáng)調(diào)，“若想達(dá)成協(xié)議，需軍事威脅和強(qiáng)硬外交手段結(jié)合”，稱“不要以為我們沒打敘利亞，就不會(huì)打伊朗”，這明顯在對(duì)伊朗“拿架子”。
西諺有云，“羅馬不是一天建成的”，美伊已有34年沒有正式往來，盡管目前美伊都謀求緩和意愿，但尚不具備“化敵為友”、化解結(jié)構(gòu)性矛盾的主客觀條件。雙方要想真正“冰釋前嫌”，仍需拿出足夠的耐心、誠意和政治勇氣。
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