隨著“棱鏡門”丑聞持續(xù)發(fā)酵，美國國家安全局(NSA)對國內(nèi)監(jiān)控計劃受到越來越多國會議員以及民間團(tuán)體的質(zhì)疑和反對。不少議員和民間團(tuán)體要求奧巴馬政府減少搜集美國民眾私人數(shù)據(jù)的規(guī)模，并公開監(jiān)控計劃。
自今年6月中旬，“棱鏡門”主角愛德華·斯諾登爆料，美國情報機構(gòu)監(jiān)控著每個美國公民的電話記錄和國際網(wǎng)絡(luò)通信記錄以來，美國內(nèi)反對政府這一監(jiān)控計劃的聲音就不斷高漲。雖然絕大多數(shù)國會議員認(rèn)為斯諾登泄露美國監(jiān)控計劃有損美國家利益，但對政府如此大規(guī)模竊聽美國公民隱私卻異常反感，認(rèn)為政府的這一行為有悖于美國一直倡導(dǎo)的民主、人權(quán)等價值觀。然而，來自美國國家安全局、國家情報委員會、司法部等官員表示，政府需要一個圖書館來儲存每個人的電話記錄，一旦發(fā)現(xiàn)可疑恐怖分子，他們能根據(jù)嫌疑人打電話的習(xí)慣搜索出此人的通訊記錄檔案。政府官員稱，他們監(jiān)控計劃或元數(shù)據(jù)搜集是基于《外國情報監(jiān)控法》的授權(quán)，該法案由國會批準(zhǔn)。現(xiàn)行的《外國情報監(jiān)控法》制定于1978年，后在2001年《愛國法案》、2007年《保護(hù)美國法案》以及2008年《外國情報監(jiān)控法修正案》等基礎(chǔ)上完善的一部關(guān)于反恐怖活動、反間諜活動、情報收集活動以及秘密司法程序的一部基本法。對電子監(jiān)控、物理性搜查、通信記錄與通信追蹤、使用商務(wù)記錄等秘密調(diào)查手段進(jìn)行了全面規(guī)定。特別是2008年《外國情報監(jiān)控法修正案》準(zhǔn)許美國國家安全局對民眾的國際通訊進(jìn)行“拉網(wǎng)式的搜集”，對沒有任何違法嫌疑的民眾也不例外。
美國眾議院司法委員會今天對美國國家安全局的監(jiān)控計劃進(jìn)行聽證，來自民主和共和兩黨的眾議員均向奧巴馬政府官員表示，他們認(rèn)為政府在監(jiān)控計劃上已超越了國會授予的監(jiān)控權(quán)限，并警告奧巴馬政府，將來國會可能不會重新授予類似的權(quán)力。來自威斯康辛州的共和黨眾議員、曾支持并授權(quán)監(jiān)控法案的森森布倫納說，國會只是允許情報機構(gòu)獲取與國家安全調(diào)查有直接關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)，沒人希望政府去獲取每個人的通話記錄，并將其存入這樣巨大的數(shù)據(jù)庫內(nèi)。弗羅里達(dá)州的民主黨眾議員多伊奇指出，美國政府正大規(guī)模囤積很敏感的個人數(shù)據(jù)，“情報官員、合同工等人員只要從外國情報監(jiān)控法庭獲得加蓋了橡皮圖章的證書即可肆意偷聽任何一個他們想聽的美國公民的電話記錄”。雖然來自美國司法部和國家安全局的官員試圖辯解政府的監(jiān)控計劃，但一些議員則警告說，數(shù)據(jù)搜集是不可持續(xù)的，眾議院將可能現(xiàn)在就撤銷國會的法律授權(quán)，或者當(dāng)2015年監(jiān)控授權(quán)法到期時，他們至少可以拒絕更新這個法案。森森布倫納對司法部副部長科爾說，“除非你承認(rèn)這個監(jiān)控項目已出現(xiàn)問題，否則這個法案將不會被更新”。
除國會對政府的監(jiān)控計劃進(jìn)行聽證外，美國政治倡導(dǎo)團(tuán)體和宗教團(tuán)體非同尋常地組成了一個聯(lián)盟，聯(lián)盟成員包括蘋果、谷歌、臉譜、推特等硅谷企業(yè)以及民主與技術(shù)中心，電子開拓領(lǐng)域基金會和美國公民自由聯(lián)合會等，該聯(lián)盟對美國政府監(jiān)控美國人的電話記錄的合法性提出了指控。他們聲稱美國國家安全機構(gòu)的有關(guān)秘密監(jiān)控行動是“非法而且違憲的電子監(jiān)控網(wǎng)項目”。這是繼斯諾登上個月泄露美國國家安全局的兩個秘密監(jiān)控項目的詳情之后，第六起針對美國政府的指控，它尋求制止政府布下巨網(wǎng)廣泛搜羅電話和因特網(wǎng)記錄的行動。該聯(lián)盟還計劃在本周四向奧巴馬總統(tǒng)施壓，要求總統(tǒng)透露更多關(guān)于美國國家安全局監(jiān)控行動的信息，從而使美國人民能就監(jiān)控計劃開展更好的公開辯論。在致奧巴馬政府高官的信中，這一團(tuán)體要求政府公開監(jiān)控程序，允許企業(yè)公開美國國家安全局搜集數(shù)據(jù)的要求、搜集對象的數(shù)量以及要求是否涉及通信或其他數(shù)據(jù)等。他們希望政府也能公開同樣的信息，并敦促國會制定新的法律，使監(jiān)控程序更加公開。微軟也以自己公司的名義向司法部長遞交了內(nèi)容類似的信函。
眾議員司法委員會成員、民主黨眾議員納德勒接受采訪時說，公民團(tuán)體上書與國會要求政府公開監(jiān)控計劃可謂一唱一和，因為他開始看到許多共和黨眾議員也提出類似要求。他認(rèn)為，當(dāng)前形勢非常多變，很多議員對此很感興趣。與此同時，包括民主黨參眾議員在內(nèi)的國會議員也紛紛提議案或致函奧巴馬政府，響應(yīng)民間團(tuán)體的呼聲，要求政府縮小監(jiān)控規(guī)模，并公開相關(guān)程序。
此間分析人士認(rèn)為，在民間團(tuán)體及國會議員的壓力之下，奧巴馬政府可能會被迫在對美國人的監(jiān)控計劃方面作出些讓步，增加監(jiān)控項目的透明度，但不會因此而停止監(jiān)控計劃。
(本報華盛頓7月17日電 本報駐華盛頓記者 王傳軍)
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