7月12日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人珍·普薩基要求埃及當(dāng)局釋放遭廢黜的總統(tǒng)穆爾西，以利于在埃及建立“包容和可持續(xù)的民主”。就在幾天前，7月8日，白宮發(fā)言人杰伊·卡尼說美方?jīng)]有把埃及軍方解除總統(tǒng)穆爾西職務(wù)之舉視作政變。在埃及軍方解除穆爾西總統(tǒng)職務(wù)后，美國(guó)從包容埃及軍隊(duì)的“奪權(quán)”舉動(dòng)到呼吁釋放穆爾西,其態(tài)度變化背后是何考慮?埃及局勢(shì)未來又會(huì)如何發(fā)展?本報(bào)記者就此采訪了中東問題專家田文林。
美國(guó)為何沒有制裁埃及軍方行為
美國(guó)一向以民主衛(wèi)士自居，其對(duì)外援助法禁止向發(fā)生軍事政變的國(guó)家提供除用于促進(jìn)民主項(xiàng)目之外的其他援助。田文林表示，美國(guó)宣布不認(rèn)為埃及發(fā)生軍事政變的舉動(dòng)并不意外。在美國(guó)看來，不管任何勢(shì)力以何種手段取得政權(quán)，只要能保持埃及局勢(shì)穩(wěn)定又能傾向于美國(guó)，維護(hù)其在埃及的利益，都是可以接受的。
埃及目前有三大勢(shì)力，分別是軍方、穆斯林兄弟會(huì)和世俗派民眾。無論是在穆巴拉克掌權(quán)的30年期間，還是2011年局勢(shì)動(dòng)蕩，軍方支持示威者將穆巴拉克趕下臺(tái)，美國(guó)在埃利益的代表始終是軍方。美國(guó)每年向埃及提供大約15億美元援助，其中13億美元為軍事援助，即使在穆巴拉克倒臺(tái)后，這筆援助依然繼續(xù)。正因美國(guó)與埃及軍方保持著密切關(guān)系，在當(dāng)前的情況下，與伊斯蘭色彩濃郁的穆爾西當(dāng)政相比，埃及軍方接管政權(quán)，美國(guó)能夠更好掌控埃及局勢(shì)，維護(hù)自身利益。這是美國(guó)接受埃及軍隊(duì)行為的根本原因。
經(jīng)濟(jì)問題考驗(yàn)新當(dāng)權(quán)者執(zhí)政能力
對(duì)未來埃及局勢(shì)的發(fā)展，田文林認(rèn)為，這主要將取決于新當(dāng)政者能否扭轉(zhuǎn)埃及的經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)，以及穆爾西背后的穆兄會(huì)勢(shì)力將采取何種程度的抵抗行動(dòng)。
自2011年2月穆巴拉克下臺(tái)以來，埃及經(jīng)濟(jì)狀況日益惡化，外匯儲(chǔ)備銳減60%，外債和財(cái)政赤字激增，失業(yè)率、通脹率居高不下。政壇劇變導(dǎo)致該國(guó)原有政治平衡被徹底打破，國(guó)內(nèi)日益分裂為伊斯蘭當(dāng)權(quán)派和世俗反對(duì)派兩大派別。穆爾西政府執(zhí)政一年來，各項(xiàng)改善民生目標(biāo)均未兌現(xiàn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)沒有好轉(zhuǎn)跡象，埃及民眾對(duì)現(xiàn)狀極度失望。可以說，經(jīng)濟(jì)問題既是穆爾西垮臺(tái)的主要原因，也將是懸在繼任政權(quán)頭上的利劍。
對(duì)穆斯林兄弟會(huì)而言，好不容易贏來的政權(quán)當(dāng)然不會(huì)輕易拱手讓人，未來最大的可能性是穆兄會(huì)將長(zhǎng)期與當(dāng)權(quán)者保持“低烈度沖突”，直到埃及國(guó)內(nèi)形成新的政治平衡。正是看到了這一點(diǎn)，美國(guó)才呼吁當(dāng)局釋放穆爾西，希望能盡快緩和雙方矛盾，恢復(fù)埃及局勢(shì)的穩(wěn)定。但從根本上說，埃及局勢(shì)變化的決定因素還在國(guó)內(nèi)，如果執(zhí)政當(dāng)局不能盡快解決經(jīng)濟(jì)問題，無論外部力量如何作用，也可能只是揚(yáng)湯止沸的徒勞之舉。
可能打破地區(qū)局勢(shì)脆弱平衡
田文林認(rèn)為，在近兩年阿拉伯世界大變局的背景下，埃及民選總統(tǒng)當(dāng)政剛滿一年就非正常下臺(tái)，將對(duì)地區(qū)其他國(guó)家產(chǎn)生不小影響。
阿拉伯世界國(guó)家局勢(shì)動(dòng)蕩后，突尼斯、也門等國(guó)新的當(dāng)權(quán)者也面臨著國(guó)內(nèi)矛盾激化，社會(huì)依舊動(dòng)蕩不安的局面。埃及此輪政權(quán)更迭，將不可避免地對(duì)這些阿拉伯轉(zhuǎn)型國(guó)家產(chǎn)生示范效應(yīng)，對(duì)這些國(guó)家脆弱的政治轉(zhuǎn)型進(jìn)程造成沖擊。
對(duì)地區(qū)其他國(guó)家而言，穆爾西的下臺(tái)將成為阿拉伯世界政治伊斯蘭勢(shì)力擴(kuò)張的一個(gè)挫折點(diǎn)。正因如此，一向支持穆兄會(huì)的卡塔爾第一時(shí)間對(duì)埃及軍隊(duì)的行為表示反對(duì)，支持伊斯蘭力量的伊朗也表示罷黜穆爾西是錯(cuò)誤的決定，而一向支持埃及大選中落敗的光明黨的沙特阿拉伯及阿聯(lián)酋等則在第一時(shí)間對(duì)埃及軍方的行為表示祝賀。
由此可見，埃及政權(quán)更迭將產(chǎn)生難以預(yù)測(cè)的外溢效應(yīng)，這種效應(yīng)既可能引發(fā)地區(qū)其他國(guó)家的局勢(shì)動(dòng)蕩，也可能反過來對(duì)埃及各派勢(shì)力的博弈產(chǎn)生影響，打破該地區(qū)脆弱的平衡局面。
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