聯合國涉敘決議不合時宜
來源：新華網 | 作者：王雷 顧震球 林瓊 | 2013-05-16
新華網聯合國5月15日電(記者王雷 顧震球 林瓊)第67屆聯合國大會15日召開會議，經過投票表決通過了一項有關敘利亞問題的決議。
分析人士認為，該決議主要譴責敘利亞政府，而對敘利亞反對派間接表示支持。在當前國際社會為政治解決敘利亞問題展開新一輪斡旋努力的情況下，聯大通過這一不合時宜的決議不但無助于緩解敘利亞危機，反而會阻礙其政治解決進程。
內容偏頗有失公正
這是繼去年2月16日和8月3日之后，聯大第三次通過有關敘利亞問題的決議。
本次決議草案由法、德、英、美、卡塔爾等37個國家共同起草。觀察人士指出，從內容上看，決議雖然譴責敘利亞境內的一切暴力行為，但把主要矛頭指向了敘利亞政府，強烈譴責“(敘利亞)當局使用重型武器的現象不斷升級”和“繼續大規模粗暴侵犯人權”，同時表示“歡迎去年建立的‘敘利亞反對派和革命力量全國聯盟’為政治過渡所需的有效對話代表”。
在投票前，該決議草案就引發了爭議。俄羅斯外交部強調，該決議草案內容是“不客觀和偏袒的”，“忽略了敘利亞的現實”。
分析人士指出，聯大決議雖然不像安理會決議一樣對聯合國會員國具有法律約束力，但仍有一定的政治影響和象征意義。有關國家強行推動聯大表決涉敘決議的實際目的在于加大對敘利亞政府的壓力，為這些國家單方面支持敘反對派的做法尋找借口，以求推動敘利亞政權更迭。
強行表決不利團結
在提案國未能與各方充分溝通、強行推動表決決議草案的情況下，中方對草案投了反對票。中國常駐聯合國代表李保東在投票前說：“對聯大將要表決的敘利亞問題決議草案，同不少會員國一樣，中方對部分內容存在嚴重關切，要求提案國充分考慮各方意見。”
“在會員國尚存分歧的情況下強行推動表決，不利于會員國團結，也不利于聯合國秘書長潘基文和國際社會為解決敘利亞危機所作的斡旋努力，”李保東說。
去年8月3日，聯大也曾表決通過一項有關敘利亞問題的決議，當時有133個國家投贊成票，31個國家棄權。與上次相比，本次聯大涉敘決議所得到的贊成票減少至107票，59個國家棄權。
分析人士指出，堅持協商一致是寫入《聯合國憲章》的重要精神，聯合國這個國際舞臺應發揚民主，充分協商，努力尋求最廣泛一致。在決議草案事先引發爭議、提案國未能與各方充分溝通的情況下，有關國家仍然推動聯大強行就決議草案進行表決，這種做法是不妥的。
阻礙政治解決進程
近期，國際社會正在為政治解決敘利亞問題展開新一輪斡旋努力。本月上旬，俄美雙方重申將致力于通過談判解決敘利亞問題，并同意盡快召開敘利亞問題國際會議，邀請敘政府和反對派代表參加。
在此背景下，聯大通過一項有失公正的決議，等于向敘政府和反對派發出不平衡的信號。這種偏袒一方的做法會影響當前政治解決敘利亞問題的勢頭，阻礙近期國際社會推動政治解決敘利亞問題的努力，甚至進一步深化危機。
俄羅斯常駐聯合國副代表在投票前發表講話，稱該決議是“非常有害和破壞性的”。他說：“在美俄達成重要協議之際，推動這樣一項決議尤為不負責任和適得其反……現在需要的是一致的態度。”
巴西常駐聯合國代表在投下棄權票后的解釋性發言中說：“在眼下這一重要關頭，誰是敘利亞反對派——更不用說敘利亞人民——的代表根本不應由聯大來決定，這是應當由敘利亞人自己決定的事情。”
分析人士認為，眼下的當務之急是國際社會應當在2012年6月敘利亞問題國際會議公報(日內瓦公報)的基礎上，推動敘利亞各方開啟無任何先決條件的包容性政治對話，以便啟動由敘利亞人主導的政治解決進程，共同協商政治解決方案，爭取早日恢復敘利亞的和平與穩定。
聯合國大會呼吁敘利亞組建過渡政府
2013年 05月 16日 07:17 華爾街日報
聯合國大會(United Nations General Assembly)通過了一項決議，呼吁敘利亞組建過渡政府。俄羅斯此前曾提出，此舉可能會破壞有關敘利亞危機的和平會議。但這一意見未被理會。
該決議周三以107票贊成、12票反對、59票棄權的結果獲得通過。敘利亞的三個主要外部支持者──俄羅斯、中國和伊朗，以及幾個拉美國家投了反對票。聯大決議沒有法律約束力，只能表達國際社會的政治意愿。
這份決議由卡塔爾起草，經過五次修訂，修訂后的草案弱化了對為反對派提供武器、承認反對派是敘利亞合法政府的明顯支持，并增加了一個有關反對派可能實施過的犯罪活動的粗略參考。決議沒有提及敘利亞總統阿薩德(Bashar al-Assad)的命運。西方外交官說，卡塔爾一直在為敘利亞反對派提供武器。
聯大呼吁，通過開啟有公信力、有實力和相互承認的代表敘利亞政府和反對派的政黨間的嚴肅政治對話，開啟一個由敘利亞人主導的、具有包容性的通向民主多元政治體制的政治過渡。
早些時候的草稿使用了更強硬的外交語言，稱“支持”阿拉伯國家聯盟(Arab League)3月份的決定，即把敘利亞的席位提供給反對派，并為反對派提供武器。付諸表決的決議中的措辭則是“歡迎”這個決定。西方的一名外交官說，為獲得更多支持票，西方國家支持這些修訂。
決議譴責了敘利亞政府一系列踐踏人權的行為，但只是簡要提到了反政府武裝可能存在的違反人權的活動，不過，聯合國人權事務高級專員辦事處(Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights)已經報告了反對派越來越多的暴行。
俄羅斯認為，修訂后的決議草案仍然是片面的，有可能破壞俄羅斯和美國宣布的6月份的和平會議計劃。該會議正處在早期籌備階段，仍在尋求使敘利亞交戰各方同意參會。
敘利亞常駐聯合國代表賈法里(Bashar Ja'afari)反對這項決議，說該協議的目的是使危機升級，使為反對派提供武器合法化，進而加劇暴力活動。
俄羅斯常駐聯合國副代表潘金(Alexander Pankin)說，該決議非常有害，而且具有破壞性。他說，該決議旨在推動敘利亞政府被取代，這只能被視作對反對派繼續作戰的鼓勵。
法國駐聯合國大使阿勞德(Gerard Araud)承認在敘利亞存在恐怖主義，但決議中沒有被提到這一點。他說，聯大此舉是必要的，因為俄羅斯和中國已經阻撓了安理會的三項措施，這些措施本來可以對敘利亞政府和反對派的罪惡行徑加以譴責。
南非抱怨說，聯合國中的非洲國家組織請求等到6月和平會議結束后再投票，而這一請求被忽視。許多國家還向聯大提出，該決議的起草過程沒有征詢全體聯大成員的意見。
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