梅新育：美韓軍演是否意在損害朝鮮糧食安全？

　　自美韓3月1日啟動(dòng)“禿鷲”(Foal Eagle)、“關(guān)鍵決斷”(Key Resolve)聯(lián)合軍演以來(lái)，朝鮮半島緊張局勢(shì)不斷加劇，美韓不斷發(fā)布新的大規(guī)模軍演和大規(guī)模殺傷性武器前沿部署消息，朝鮮也針?shù)h相對(duì)接二連三擺出強(qiáng)硬姿態(tài)作為回應(yīng)。雙方真實(shí)用意何在?從各方面情況來(lái)看，雙方并無(wú)強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)真正開(kāi)戰(zhàn)，但美韓今年軍演時(shí)間選擇和連續(xù)發(fā)布刺激性消息，卻很有可能是一種策略，不僅要藉此凸顯朝鮮的“敵人”形象以鞏固本國(guó)和美韓聯(lián)盟內(nèi)部凝聚力，更要激怒朝鮮作出對(duì)抗回應(yīng)，破壞其春耕部署，打擊朝鮮經(jīng)濟(jì)最薄弱環(huán)節(jié)，損傷其糧食安全，損耗其國(guó)力，贏得和加強(qiáng)自己的主動(dòng)地位。

　　首先可以肯定，朝鮮半島爆發(fā)真實(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性很小，因?yàn)檫@不符合美朝兩方的利益和期望。客觀的觀察者不難看出朝鮮決策層的策略是“擁核謀和”，無(wú)意陷入前途未卜的全面戰(zhàn)爭(zhēng)，而是希望通過(guò)取得核武器和導(dǎo)彈以贏得集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)所必需的外部安全環(huán)境。畢竟，朝鮮與美國(guó)、韓國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)并未解除，朝鮮半島目前的狀態(tài)是停戰(zhàn)而不是和平，韓國(guó)“勝共統(tǒng)一”、依靠美國(guó)支持顛覆、吞并朝鮮的圖謀始終沒(méi)有消除，蘇聯(lián)解體、東歐劇變后，西方和韓國(guó)顛覆朝鮮政權(quán)的壓力更是陡然高漲，朝鮮之所以推行先軍政治，關(guān)鍵就在于這里。卡扎菲接受西方要求放棄核開(kāi)發(fā)計(jì)劃，結(jié)果數(shù)年后就在內(nèi)戰(zhàn)中遭受西方狂轟濫炸而無(wú)招架之功，最終慘死，更進(jìn)一步堅(jiān)定了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層的上述決心。先軍政治、航天技術(shù)和核開(kāi)發(fā)本身并不是朝鮮決策者的目的，而是借以迫使以美國(guó)為首的西方世界放棄武力顛覆和吞并、轉(zhuǎn)而同朝鮮開(kāi)展正常和平互利經(jīng)濟(jì)政治交往的手段。在這方面取得了一定成就，在外部軍事政治安全保障提高之后，朝鮮黨和政府工作重心必然逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生，盡管這個(gè)漸進(jìn)過(guò)程會(huì)一波三折。從金正恩接見(jiàn)前NBA明星羅德曼，到在當(dāng)前的劍拔弩張之時(shí)重新啟用經(jīng)濟(jì)專家樸奉洙出任內(nèi)閣總理，都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。美國(guó)剛剛經(jīng)歷了勞民傷財(cái)?shù)氖攴纯謶?zhàn)爭(zhēng)，撤出了伊拉克，正竭力從阿富汗這個(gè)“帝國(guó)墳場(chǎng)”脫身，民心軍心厭戰(zhàn)，且次貸危機(jī)-主權(quán)財(cái)務(wù)危機(jī)余波蕩漾，倘若對(duì)一個(gè)自主軍事工業(yè)、內(nèi)部凝聚力和動(dòng)員能力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)伊拉克、阿富汗的國(guó)家發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，而且要冒可能與中俄對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果卻是為韓國(guó)極端民族主義者火中取栗，進(jìn)而消除自己駐軍東亞的理由，這種選擇肯定不是美國(guó)決策者的意愿。

　　盡管如此，朝鮮仍然是美國(guó)的敵對(duì)國(guó)家，而且客觀上扮演著中俄兩國(guó)的藩籬，更是韓國(guó)的首要敵國(guó);發(fā)揮己方優(yōu)勢(shì)，打擊朝鮮經(jīng)濟(jì)、政治最薄弱環(huán)節(jié)，不戰(zhàn)而削弱朝鮮國(guó)力，為己方贏得和鞏固主動(dòng)地位，始終是美韓追求的目標(biāo)。自1990年代蘇聯(lián)東歐劇變以來(lái)，農(nóng)業(yè)和糧食安全就一直是朝鮮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的最薄弱環(huán)節(jié)，如能不戰(zhàn)而嚴(yán)重?cái)_亂朝鮮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將是對(duì)朝鮮經(jīng)濟(jì)的最有效打擊。鑒于朝鮮奉行先軍政治多年，精壯青年勞動(dòng)力大量集中在軍隊(duì)，僅朝鮮陸軍人數(shù)就多達(dá)120萬(wàn)(倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所2011年度軍力平衡報(bào)告數(shù)據(jù))，此外還有大批預(yù)備役和準(zhǔn)軍事部隊(duì)(有說(shuō)法稱多達(dá)770萬(wàn))，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)令性又非常強(qiáng)，農(nóng)忙時(shí)節(jié)朝鮮軍隊(duì)和各類準(zhǔn)軍事組織都要大規(guī)模參與搶種搶收;如能在農(nóng)忙時(shí)節(jié)迫使朝鮮軍隊(duì)大規(guī)模集中而無(wú)暇分身投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即使不用真刀真槍開(kāi)戰(zhàn)，只要使對(duì)方錯(cuò)過(guò)農(nóng)時(shí)，就能重創(chuàng)朝鮮的糧食生產(chǎn)和糧食安全。在歷史上，隋朝平陳、唐朝滅高句麗時(shí)都采用過(guò)這樣的策略，相當(dāng)有效地削弱了對(duì)手的國(guó)力，在隋、唐最終發(fā)動(dòng)致命一擊之前，陳、高句麗已經(jīng)饑疲交加，無(wú)力招架。

　　從這個(gè)視角出發(fā)，我們可以看到，今年的美韓“禿鷲”、“關(guān)鍵決斷”等聯(lián)合軍演時(shí)間安排很可能含有深意。朝鮮春耕時(shí)間與我國(guó)東北地區(qū)相近，通常都是4月中下旬前后開(kāi)始，5月中旬前后結(jié)束，今年受低溫天氣影響而推遲數(shù)日。據(jù)向有關(guān)農(nóng)場(chǎng)了解，在黑龍江西部大興安嶺南麓的齊齊哈爾甘南縣查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)(北緯48度05分—北緯48度30分)，今年水稻插秧在5月15日至25日，大豆播種在5月10日至20日，玉米播種在5月3日至13日;在小興安嶺地區(qū)的黑龍江農(nóng)墾北安管理局(北緯47度48分—北緯50度21分)，小麥4月中旬播種，大豆和玉米5月上旬播種。朝鮮國(guó)土緯度范圍大體是北緯38度—北緯42度，比上述查哈陽(yáng)、北安兩農(nóng)場(chǎng)緯度低5—12度，春耕時(shí)間應(yīng)比上述兩農(nóng)場(chǎng)早數(shù)日。“禿鷲”聯(lián)合軍演始于1961年，是美韓最大年度戰(zhàn)場(chǎng)訓(xùn)練演習(xí);戰(zhàn)時(shí)增援聯(lián)合演習(xí)從1994年開(kāi)始，后更名“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍演;2009年起，“禿鷲”與“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍演合并舉行。前幾年的“禿鷲”、“關(guān)鍵決斷”等聯(lián)合軍演結(jié)束時(shí)間都是在3月中下旬，不影響朝鮮春耕備耕;今年卻選在了3、4兩個(gè)整月，5月份還可能繼續(xù)舉行新的軍演，正好覆蓋了朝鮮春耕備耕的時(shí)段：

　　2009年，“禿鷲”、“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍演時(shí)間為3月9日至20日，2.6萬(wàn)美軍和5萬(wàn)韓軍參與，出動(dòng)了從美國(guó)本土調(diào)來(lái)的“約翰·斯坦尼斯”核動(dòng)力航母。

　　2010年，“禿鷲”、“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍演時(shí)間為3月8日至18日，1.8萬(wàn)美軍參與，無(wú)航母參加。

　　2011年，“禿鷲”、“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍演時(shí)間為2月28日至3月15日，1.3萬(wàn)美軍和20萬(wàn)韓軍參與。

　　2012年，“禿鷲”、“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍演時(shí)間為2月27日至3月9日，2.6萬(wàn)余美軍和20萬(wàn)韓軍參與。

　　今年，“禿鷲”、“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍演啟動(dòng)時(shí)間為3月1日，其中防御性的“關(guān)鍵決斷’演習(xí)從3月11日至21日，3500余名美軍和1萬(wàn)余名韓軍參加;進(jìn)攻性的“禿鷲”軍演則計(jì)劃從3月1日進(jìn)行到4月30日，1萬(wàn)余名美軍和20余萬(wàn)名韓軍參加，聯(lián)合進(jìn)行地面、海上、空中以及特殊作戰(zhàn)訓(xùn)練。演習(xí)啟動(dòng)后，美韓方面又發(fā)布了一系列新的軍事演習(xí)消息，包括美韓最精銳海軍陸戰(zhàn)隊(duì)將于4月舉行4次聯(lián)合演習(xí);韓國(guó)機(jī)械化師在三八線附近舉行最大規(guī)模野外機(jī)動(dòng)演練;等等，大有在“禿鷲”、“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍演4月末結(jié)束之后繼續(xù)舉行新的大型軍事演習(xí)之勢(shì)。

　　不僅如此，與以往有所不同是，今年的美韓聯(lián)合軍演中非常高調(diào)地出動(dòng)了美軍戰(zhàn)略打擊力量，并刻意高調(diào)發(fā)布了一系列對(duì)朝鮮極度刺激的消息。從一開(kāi)始，美韓就聲稱協(xié)商了動(dòng)員美軍核動(dòng)力航空母艦、F-22隱形戰(zhàn)斗機(jī)和B-52轟炸機(jī)等戰(zhàn)略武器的方案。在軍演過(guò)程中，美軍上述進(jìn)攻性戰(zhàn)略性武器相繼登場(chǎng)，且美方刻意強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)：

　　3月20日，美韓方面宣布，美國(guó)洛杉磯級(jí)“夏延”號(hào)核動(dòng)力攻擊潛艇從3月13日起已投入“禿鷲”、“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍演;

　　3月內(nèi)，美軍B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)編隊(duì)在朝鮮半島上空進(jìn)行了3次以上高強(qiáng)度的模擬核打擊轟炸訓(xùn)練，假想目標(biāo)為朝鮮北部縱深。

　　3月28日，作為美韓聯(lián)合軍演的一部分，兩架美軍B-2隱形戰(zhàn)略轟炸機(jī)從美國(guó)密蘇里州懷特曼空軍基地處罰，長(zhǎng)途奔襲1.04萬(wàn)公里，在韓國(guó)群山直島射擊場(chǎng)上空實(shí)施轟炸訓(xùn)練后折返美國(guó)。美韓聯(lián)合司令部負(fù)責(zé)人宣布了這一消息，這是美軍少有地宣布B-2轟炸機(jī)部署，也是美軍首次證實(shí)B-2轟炸機(jī)進(jìn)入朝鮮半島上空，被輿論稱為“明顯直指朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的腦袋”。

　　4月1日，駐韓美軍司令部證實(shí)，美軍兩架F-22隱形戰(zhàn)斗機(jī)飛抵韓國(guó)。

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　　相比之下，此前歷次“禿鷲”、“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍演期間美軍并未如此大張旗鼓出動(dòng)上述進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器，2010年演習(xí)期間美軍只是在日本部署了12架F-22，在關(guān)島部署了4架B-2。

　　與此同時(shí)，美韓方面采取了一系列其它對(duì)朝方?jīng)Q策層刺激強(qiáng)烈的行動(dòng)：

　　3月26日天安艦事件三周年紀(jì)念日前夕，美韓簽署《共同應(yīng)對(duì)局部挑釁計(jì)劃》，規(guī)定與朝鮮方面發(fā)生輕微軍事摩擦?xí)r美軍即可介入，而以往的協(xié)議規(guī)定只有在爆發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)美軍才能介入。

　　同日，美韓方面發(fā)布消息，稱韓國(guó)軍隊(duì)已經(jīng)制定計(jì)劃，將在發(fā)生軍事沖突時(shí)精確打擊平壤等大城市的金日成、金正日父子銅像。

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　　通過(guò)上述一系列舉動(dòng)，美韓方面將了朝鮮決策者一軍：如果對(duì)美韓上述高度挑釁性行為不作反應(yīng)，將損害年輕的金正恩的領(lǐng)導(dǎo)威信;如能刺激朝鮮決策層針?shù)h相對(duì)采取大規(guī)模動(dòng)員和軍演等措施，就有望打亂朝鮮備耕和春耕節(jié)奏，拖住朝鮮大量最精壯勞動(dòng)力無(wú)法參與春耕，并在關(guān)鍵時(shí)刻大量消耗機(jī)動(dòng)車油料等生產(chǎn)物資，無(wú)形之中重創(chuàng)朝鮮經(jīng)濟(jì)生活最薄弱最致命環(huán)節(jié)。能否把握好反應(yīng)的分寸，既維護(hù)了己方領(lǐng)導(dǎo)威信，又不至于墮入對(duì)方彀中，對(duì)朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層構(gòu)成了考驗(yàn)。我們已經(jīng)看到，美韓方面上述舉動(dòng)強(qiáng)烈刺激了朝鮮決策層，朝方采取了一系列激烈的回應(yīng)舉動(dòng)：

　　3月25日，朝鮮舉行大規(guī)模國(guó)家級(jí)聯(lián)合演習(xí)。

　　26日，朝鮮軍隊(duì)下令進(jìn)入“一號(hào)戰(zhàn)斗值勤狀態(tài)”。

　　3月29日，金正恩緊急召開(kāi)作戰(zhàn)會(huì)議，指示朝鮮戰(zhàn)略導(dǎo)彈進(jìn)入發(fā)射待命狀態(tài);

　　……半島緊張局勢(shì)由此步步升級(jí)。

　　面對(duì)當(dāng)前局勢(shì)，朝鮮決策層需要把握好分寸，不要被對(duì)方拖著鼻子打斷本國(guó)備耕和春耕節(jié)奏，更不要陷入全面戰(zhàn)爭(zhēng)。而國(guó)際社會(huì)針對(duì)朝鮮第三次核試驗(yàn)的制裁也不應(yīng)傷害其人民基本生存能力，不能打破人道主義底線。

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