科拉•庫(kù)利爾 賈斯汀•艾略特 聞竹
奧巴馬提名總統(tǒng)國(guó)土安全及反恐事務(wù)顧問(wèn)約翰•布倫南為新任中央情報(bào)局局長(zhǎng)(CIA)引起了國(guó)會(huì)和輿論關(guān)于美國(guó)海外無(wú)人機(jī)戰(zhàn)略的激烈爭(zhēng)論。但是，爭(zhēng)論只是聚焦在被“未審先殺”的美國(guó)公民身上，這個(gè)視角太過(guò)狹窄，因?yàn)楸粴⒌拿绹?guó)公民只占近年來(lái)發(fā)生在巴基斯坦和也門的數(shù)百起無(wú)人機(jī)襲擊的極少一部分。
想想：在過(guò)去十年里，只有四名美國(guó)公民死于無(wú)人機(jī)打擊，而總共死于無(wú)人機(jī)打擊的人數(shù)卻有2600-4700人。
把關(guān)注點(diǎn)放在美國(guó)公民身上掩蓋了一個(gè)遠(yuǎn)為普遍的、卻較少為人理解的無(wú)人機(jī)殺人情形：即那些并非針對(duì)美國(guó)公民、基地組織領(lǐng)導(dǎo)人，或者任何具體個(gè)人的無(wú)人機(jī)打擊。
這些無(wú)人機(jī)攻擊行為被稱為“特征打擊”(“signature strikes”)，即無(wú)人機(jī)可以對(duì)任何個(gè)人開(kāi)火，只要這個(gè)人有“可疑行為”或者某些其他“鮮明特征”，而不需要任何證據(jù)證實(shí)。根據(jù)媒體的匿名來(lái)源的報(bào)道，這些對(duì)身份不確定的目標(biāo)的攻擊占了被美國(guó)無(wú)人機(jī)打擊的絕大部分。
盡管如此，美國(guó)有關(guān)政府部門卻從未公開(kāi)提及“特征打擊”。很多基本問(wèn)題依然有待解釋。
“特征打擊”的法律依據(jù)是什么?有什么資格僅僅因?yàn)?ldquo;特征”就足以促成一場(chǎng)“致命攻擊”?那些被定為目標(biāo)的人是否真正對(duì)美國(guó)構(gòu)成了威脅?還有，究竟有多少平民喪生于此類“打擊”?
有關(guān)部門再三拒絕回答國(guó)會(huì)的問(wèn)題--哪怕是在私下。
“比如，美國(guó)政府如何確保他們所針對(duì)的目標(biāo)是真正的恐怖分子而不是那些與美國(guó)沒(méi)有任何爭(zhēng)論的叛亂分子?”去年五月份，三個(gè)司法委員會(huì)的資深民主黨人在給司法部長(zhǎng)霍爾德的信中如此問(wèn)道。
去年十二月，立法委員送出第二封信函。該委員會(huì)的共和黨人本月參與送出了第三封。但是，據(jù)委員會(huì)人員稱，所有信件均沒(méi)有收到回復(fù)。
亞利桑那參議員約翰•麥凱恩最近給布倫南寄出了他自己的信函，就“特征打擊”提出了幾個(gè)尖銳的問(wèn)題。
他援引布倫南在去年四月一次關(guān)于無(wú)人機(jī)襲擊的演講內(nèi)容，問(wèn)道：“如何證明所謂的‘特征打擊’與你的敘述相符合，即執(zhí)行無(wú)人機(jī)打擊僅僅在目標(biāo)個(gè)體造成了‘對(duì)美國(guó)利益的特殊的威脅’的時(shí)候才被允許?”
信中繼續(xù)發(fā)問(wèn)：“政府如何確定無(wú)人機(jī)在某些地區(qū)不是在殺害平民，比如在也門和巴基斯坦的很多地方，那里幾乎所有人，包括平民在內(nèi)，都攜帶武器。”。
麥凱恩的發(fā)言人稱參議院沒(méi)有收到哪怕一句話的回復(fù)。白宮拒絕對(duì)此事予以置評(píng)。
奧巴馬政府官員公開(kāi)談到無(wú)人機(jī)攻擊時(shí)，往往將關(guān)注點(diǎn)放在“阻止即將到來(lái)的恐怖行為”、“針對(duì)基地組織領(lǐng)導(dǎo)人”，其中包括美國(guó)公民。
比如，布倫南在自己的確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)上曾說(shuō)，只有在“當(dāng)情報(bào)信息十分可靠、恐怖威脅的性質(zhì)極為嚴(yán)重，危險(xiǎn)即將來(lái)臨，而我們沒(méi)有任何救援的情況之下才會(huì)采取致命打擊”。但是他說(shuō)的只是針對(duì)美國(guó)公民的攻擊，而并非“特征打擊”。
參議員蘭德保羅•肯塔基威脅要阻撓布倫南的提名，除非布倫南能針對(duì)美國(guó)公民這一問(wèn)題做出回答。但本月泄露給美國(guó)全國(guó)廣播公司(NBC)的司法部門的“白皮書(shū)”大致概括了無(wú)人機(jī)攻擊的法律原理框架：只有當(dāng)被打擊的美國(guó)公民同時(shí)也是基地組織領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，才能適用。
“那么，那些被攻擊的非美國(guó)公民和不在恐怖分子名單之上的人呢?”哥倫比亞法學(xué)院人權(quán)和反恐專家沙亞(Naureen Shah)質(zhì)問(wèn)道。沙亞這樣注解那些上千為無(wú)人機(jī)擊殺的人：“很難相信這些人都是基地組織的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人。”
“特征打擊”的模糊歷史
“特征打擊”第一次被公開(kāi)提及是在2008年二月，當(dāng)時(shí)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)和巴基斯坦共同協(xié)商對(duì)無(wú)人機(jī)攻擊方針做出了修改。
報(bào)道稱：“此前，我們?cè)谶M(jìn)行無(wú)人機(jī)攻擊之前必須先證實(shí)可疑武裝分子領(lǐng)袖的身份，而修改后的方針使得美國(guó)可以打擊，比如說(shuō)在逃的載有基地組織和塔利班領(lǐng)袖的車隊(duì)，只要斷定平民傷亡的風(fēng)險(xiǎn)較低即可。”
根據(jù)媒體援引的不具名官員消息報(bào)道稱，在接下來(lái)的一些年里，“特征打擊”成為美國(guó)在巴基斯坦執(zhí)行的無(wú)人機(jī)打擊行動(dòng)的主要方式。
據(jù)新美國(guó)研究基金會(huì)(New America Foundation)分析，新政策直接導(dǎo)致了巴基斯坦的無(wú)人機(jī)殺戮行動(dòng)的增加--到2010年上升至120起--同時(shí)也導(dǎo)致了下級(jí)軍官和基層士兵死亡人數(shù)的增長(zhǎng)。
因?yàn)椋撜卟](méi)有明確究竟在有多少證據(jù)的情況下才可以執(zhí)行無(wú)人機(jī)擊殺。在媒體報(bào)道中，美國(guó)官員曾提供過(guò)“特征打擊”的情景：擊中集訓(xùn)營(yíng)或者是可能從巴基斯坦越界至阿富汗的武裝分子。據(jù)報(bào)道，中情局利用無(wú)人機(jī)監(jiān)控和其他情報(bào)來(lái)試圖證實(shí)這些目標(biāo)事實(shí)上就是的武裝分子。
其他官員對(duì)該政策的描述則更加輕率--其中一名官員竟稱之為“理性人的準(zhǔn)則”。
當(dāng)問(wèn)及被攻擊人應(yīng)符合什么標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，美國(guó)前駐巴基斯坦大使卡梅倫•芒特(Cameron Munter)最近在接受訪談時(shí)談到：“辨別標(biāo)準(zhǔn)是20到40歲的男性。我的感覺(jué)是某個(gè)人的戰(zhàn)士對(duì)于另一個(gè)人來(lái)說(shuō)--呃，是參加集會(huì)的某個(gè)傻瓜。”
這還是沒(méi)說(shuō)究竟哪些攻擊屬于“特征打擊”。
被殺的激進(jìn)分子頭目的名字在新聞報(bào)道中經(jīng)常得到官員們的證實(shí)。但是那并不必然意味著美國(guó)人在攻擊之前就知道被殺者是誰(shuí)。去年，一位沒(méi)有透露姓名的前軍事官員稱，中情局“殺死了大部分‘黑名單上的人’，被殺者卻并不知道自己在名單之上。”
相反，那些沒(méi)有曝出被害者信息的打擊行動(dòng)往往是失敗的行動(dòng)。(據(jù)《紐約客》雜志中情局總共進(jìn)行了16次無(wú)人機(jī)打擊才將巴基斯坦塔利班頭目拜圖拉擊斃)
無(wú)人機(jī)打擊的結(jié)果經(jīng)常會(huì)有爭(zhēng)議。在兩年前一次明顯的“特征打擊”中，一位沒(méi)透露姓名的美國(guó)官員告訴美聯(lián)社，他們?cè)?jīng)鎖定了一個(gè)群體，該群體“全副武裝，其中一些成員與基地組織有聯(lián)系，而且‘聯(lián)系激進(jìn)分子的方式與基地組織相符合’”。美國(guó)人聲稱這次轟炸擊斃了20名激進(jìn)分子。但是巴基斯坦官員說(shuō)道，這只是一次普通的部落成員和村民的集會(huì)，并向美國(guó)聯(lián)合通訊社提供證據(jù)，證明轟炸導(dǎo)致38個(gè)平民死亡。
據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道，這次無(wú)人機(jī)轟炸平民事件引起了白宮對(duì)于“特征打擊”和對(duì)下級(jí)戰(zhàn)士的打擊是否值得冒外交風(fēng)險(xiǎn)的爭(zhēng)論。
Long War Journal的一名長(zhǎng)期跟蹤無(wú)人機(jī)消息的編輯比爾-羅吉?dú)W稱，無(wú)人機(jī)打擊的步伐自2010年起開(kāi)始逐漸減慢，很大一部分原因是因?yàn)槊绹?guó)和巴基斯坦的外交關(guān)系惡化。
據(jù)報(bào)道，去年春美國(guó)將無(wú)人機(jī)“特征打擊”計(jì)劃擴(kuò)張至也門，雖然美國(guó)政府官員稱在也門比在巴基斯坦有著“更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)”，并需具備“對(duì)美國(guó)或者美國(guó)利益構(gòu)成威脅的證據(jù)”。美國(guó)人對(duì)此類攻擊給出了一個(gè)新詞匯，“瓦解恐怖襲擊的打擊” (“Terror Attack Disruption Strikes。”)。
這項(xiàng)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)報(bào)道也是奧巴馬政府新的“定點(diǎn)清除”計(jì)劃的一部分。(據(jù)華盛頓郵報(bào)報(bào)道，中情局在巴基斯坦的無(wú)人機(jī)打擊不會(huì)出臺(tái)新的規(guī)定，該情況將至少延續(xù)到下一年。)
合法性之辯
布倫南去年四月被問(wèn)及“特征打擊”的問(wèn)題，但是他有意對(duì)此回避。他是這樣回答的：“至于你們提到的在媒體報(bào)道中頻繁出現(xiàn)的‘特征打擊’，我在這里特別強(qiáng)調(diào)，被打擊目標(biāo)只是針對(duì)有牽涉的個(gè)人。”
“我們做的每一件事，都是針對(duì)基地組織，都符合法律規(guī)定、軍事授權(quán)以及國(guó)內(nèi)法……我們的任何戰(zhàn)斗、采取的任何手段，目的是為了防止恐怖襲擊和拯救更多的生命。”
殺死敵方力量的成員而不明晰他們的身份，這個(gè)主意本身并非有爭(zhēng)議。
“在傳統(tǒng)的沖突當(dāng)中，沒(méi)必要在執(zhí)行攻擊之前對(duì)每一個(gè)人的身份進(jìn)行確認(rèn)，只要有正當(dāng)?shù)睦碛纱_定被攻擊目標(biāo)是敵對(duì)勢(shì)力。”美國(guó)司法部前檢察官、喬治敦法學(xué)院教授詹妮弗•達(dá)斯卡爾(Jennifer Daskal)在奧巴馬政府的第一任期說(shuō)。
但是法律界對(duì)無(wú)人機(jī)戰(zhàn)爭(zhēng)的界限以及如何限定敵方勢(shì)力人員展開(kāi)了激烈辯論。Daskal指出：“在對(duì)向基地組織這樣的秘密敵人的戰(zhàn)斗中，作出決定要困難得多。”
盡管奧巴馬在他的國(guó)情咨文演講中承諾要增加無(wú)人機(jī)政策的透明度，但政府部門卻似乎在“巧妙”地避免向國(guó)會(huì)透露額外的信息。
譯者附注：
2013年2月4日，美國(guó)司法部曝光一份秘密文件顯示，如果認(rèn)定某人為“基地”組織分子，不論是本國(guó)人還是外國(guó)人，即便沒(méi)有證據(jù)顯示他正在參與瞄準(zhǔn)美國(guó)的恐怖襲擊，美國(guó)政府也可動(dòng)用無(wú)人機(jī)擊斃此人。雖然白宮方面用“合法，道德、明智”為奧巴馬辯解，但有些媒體還是將之視為奧巴馬新斬獲的“殺人執(zhí)照”。
據(jù)英國(guó)新聞?wù){(diào)查局統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)無(wú)人機(jī)在巴基斯坦追殺恐怖分子7年來(lái)，已導(dǎo)致2292人死亡，其中包括775名平民。僅2006年一次襲擊中，就曾造成69名兒童死亡。
美國(guó)在全球布有至少50個(gè)無(wú)人機(jī)基地，現(xiàn)在重點(diǎn)的無(wú)人機(jī)基地是部署在南亞、西亞，另外是北非，大體上可以分為兩類，一類是單純做偵查的無(wú)人機(jī)，另一類是既能偵查又能實(shí)施打擊的無(wú)人機(jī)，像 “食肉者”。由于技術(shù)先進(jìn)，無(wú)人機(jī)已經(jīng)成為美國(guó)在境外實(shí)施打擊行動(dòng)的主力軍。雖然它的基地都是在境外，但是它的操縱可以從美國(guó)本土來(lái)操縱。并且它在發(fā)現(xiàn)目標(biāo)、到確認(rèn)目標(biāo)、以及實(shí)施打擊 的時(shí)間也非常迅速。
無(wú)人機(jī)的打擊方式對(duì)其他國(guó)家的主權(quán)、包括國(guó)際法的主權(quán)原則都構(gòu)成了很大的危害和沖擊，但是由于美國(guó)處在一超獨(dú)霸的地位，所以其他國(guó)家對(duì)它以反恐為名使用這種無(wú)人機(jī)的打擊方式雖有怨言和不滿，但卻無(wú)可奈何。(據(jù)新聞報(bào)道)
來(lái)源：Global Research
原文鏈接：
http：//www.globalresearch.ca/drone-warfare-signature-strikes/5324491?utm_source=rss&utm_medium=rss&utm_campaign=drone-warfare-signature-strikes
(《環(huán)球視野globalview.cn》第535期)
相關(guān)文章
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
