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埃及,國家民主易,生活幸福難

田文林 · 2012-11-27 · 來源:田文林博客
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  近日,因埃及總統穆爾西解除總檢察長職務,以及頒布埃及新憲法聲明,規定在新憲法頒布和新議會選出前,埃及法院無權更改總統令,引發埃及司法界和不少民眾大規模抗議活動,由此使埃及陷入自穆爾西當選以來最嚴重的政治挑戰。

  其實,穆爾西擴權舉動完全可以理解。當初埃及民眾起身抗議穆巴拉克統治,并最終將穆爾西推上總統寶座,簡單地說,就是期待過上更好的日子。但經過一年多的政治折騰,本就脆弱的埃及經濟更加風雨飄搖,疲弱不堪。而埃及要恢復和發展經濟,前提條件是總統應樹立相當權威,提高政府的決策和執行能力。眾所周知,埃及2011年所謂的“二月革命”實際是“換湯不換藥”,除總統和內閣職位換人外,軍隊、司法體系乃至行政機構中,基本仍是舊政權原班人馬。這批勢力與穆爾西等政治新貴互不買賬,相互掣肘,致使新政府難以令行禁止。而埃及要真正實現經濟發展,根本改善民生,就需要強行打破現行階級特權,變革不合理社會生產關系,這又需要強人統治和高度集權。由此不難理解,為何穆爾西政府上臺后一直致力于權力集中化,包括此前更換軍隊高層及這次更換司法首腦。

  問題在于,埃及當初實行民主化的基本前提,實際就是默認現行政治經濟秩序的合理性和合法性,不對現行結構進行根本性變革。而埃及多數民眾因剛剛擺脫了穆巴拉克集權統治,對類似重新集權的舉動,本能地懷有抵觸和反感情緒,將穆爾西擴權舉動視為是“比穆巴拉克更貪婪的新法老”。

  從理論上說,埃及當前這種政治困境,實際是一種“民主化的煩惱”。西方經濟學者阿羅曾總結出一條“不可能定律”:假定社會中每個成員能夠做出理性選擇,社會選擇要么是由民主程序(多數票決定規則)達到,但不滿足理性條件;要么是滿足理性條件,但由獨裁者做出。換言之,政治多元表達與政府效能不可兼得。當前埃及民眾既要求穆爾西政府采取措施切實改善民生,又不允許其充分施展權力,這實際就是“既要馬兒跑得快,又要馬兒不吃草”。由此擺在穆爾西面前的,是一樁近乎“不可能的任務”。埃及在實現政治變革后,已經變成每個階層都可以任意表達政治意見和意志的“普力奪社會”,其結果就是沒完沒了的政治爭吵、抗議和內耗。尤其在貧富分化明顯、世俗與宗教勢力對立嚴重的情況下,穆爾西無論集權還是分權,對前政府勢力嚴厲還是寬容,經濟實行自由化還是加強管制,總會引起特定人群的不滿和抗議。這決定了埃及重建與轉型進程將充滿坎坷。

  從更大范圍看,2011年以來風起云涌、寓意深刻的中東劇變,正被有意無意地引導為一場“民主與專制”的對決,這種話語的潛臺詞就是,似乎阿拉伯國家只要由“集權”走向“民主”,阿拉伯人民就將過上幸福的生活。但當前埃及、利比亞乃至此前伊拉克等國的民主化實踐卻一再打破這個神話。埃及在阿拉伯轉型國家中條件算是最好的,但一旦移植西式民主,仍不免亂成一鍋粥,讓人有“淮橘成枳”的感嘆。

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