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巴西無地農民點燃怒火

記者 · 2012-11-24 · 來源:人民網等
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激烈的抗議活動,使得巴西國內嚴重的土地制度問題再度引起關注。

  當地時間11月21日,巴西無地農民運動組織(Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra,簡稱MST)成員在首都巴西利亞組織抗議活動,在公路上縱火焚燒輪胎,并升起了象征運動勝利的旗幟。此舉是為了表達對政府更改土地改革程序的不滿。

  激烈的抗議活動,使得巴西國內嚴重的土地制度問題再度引起關注。

  土地集中率世界第二

  巴西的土地制度起源于殖民地時期的種植園經濟。曾經是葡萄牙殖民地的巴西,盡管在1822年獲得了獨立,并在1888年廢除了奴隸制,但獲得“解放”的奴隸并沒有獲得土地。

  廢除奴隸制以來,巴西的土地制度從來沒有進行過根本性改革,長期實行以大莊園主為主的土地所有制度,土地分配極不平衡,兩極分化嚴重。

  目前,巴西是世界上土地集中率名列第二的國家。2003年巴西的土地占有結構是:面積低于10公頃的農戶占全部農戶的31.6%,他們的土地占全部土地的1.8%;而面積超過2000公頃的農戶只占農戶總數的0.8%,但他們的土地占全部土地的31.6%。大莊園主掌握的土地,可以多達幾萬、十幾萬公頃。

  據統計,目前巴西約有400萬戶農村家庭沒有土地,“無地農民”多達2000余萬人。這些人或為莊園主、農場主的雇工,或為農忙季節工,只能找到短期工作。更多的人則淪為城市貧民,涌入圣保羅和里約熱內盧等大城市的貧民窟,不僅自身生存條件堪憂,也帶來了嚴重的城市問題。

  土地改革無實效

  早在1964年,巴西軍政府就頒布了土地章程,正式實行土地改革。巴西土地改革的主要內容,一是對大莊園主荒蕪、利用率較低的土地進行征收;二是安置無地農民,由國家按照規劃向安置戶發放長期貸款。

  但是,這些改革措施始終進展緩慢。1964年至1994年的30年間,巴西聯邦政府和州政府總共只安置了30萬戶農民。之后的兩任總統卡多佐和盧拉,也從未將土地問題放在優先位置考慮。其中,出身工黨的左翼總統盧拉,一度被窮人寄予厚望,但是他在任期間,反而加強了對農民占據土地行為的打擊。 2004 年,被驅逐出土地的人數與通過土地改革占有了土地的人數相當。

  拉美最大規模群眾運動

  在政府改革不利的情況下,巴西的無地農民開始自發地組織起來。

  巴西的無地農民運動起源于上世紀70年代末的農民自發抗爭,并于1984年正式成立組織。該組織援引巴西1888年憲法的第186條,聲稱該條款規定了農民占領“荒地”的合法權利。

  成立以來,無地農民運動一方面組織農民在無主土地定居,進而占有土地;另一方面,則發起了各種形式的抗議活動,呼吁政府推進土地改革。

  2002年,近200名無地農民運動成員侵入了時任巴西總統卡多佐的家族在米諾斯州的莊園,要求政府劃撥土地、實施土地改革。

  2005年,13000名農民發起了一次長達200多公里的行軍,前往首都巴西利亞,在美國大使館和巴西財政部所在地發起抗議。

  2006年,700名無地農民手持棍棒、石塊沖進巴西國會,砸碎窗戶和家具,要求國會推行農業改革。示威沖突持續了1小時左右,抗議者掀翻了聯邦議會大樓門口的一輛汽車,并砸碎大樓的窗戶玻璃,然后沖到聯合會議會場外的大廳上。

  據稱,無地農民運動目前擁有成員200萬人,已經成為了拉丁美洲規模最大的群眾運動。2007年10月,參加該組織第五次全國代表大會的人員多達17000人。

  但是,巴西政府把該組織的一些抗議活動定義為“恐怖活動”,并多次派出軍隊鎮壓。

  

巴西無地農民組織首都縱火抗議,要求土改

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一位組織成員在濃煙中舉著旗幟

  一位組織成員在濃煙中舉著旗幟  

現場濃煙滾滾交通被中斷

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抗議者揮臂高呼抗議口號

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趕到現場的警官通過電話通報情況

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