美在非秘密情報(bào)網(wǎng)遭曝光

　　6月14日，《華盛頓郵報(bào)》披露，美軍近年加強(qiáng)在非洲的秘密情報(bào)工作，迄今已建立起一個(gè)由10余個(gè)小型空軍基地組成的情報(bào)網(wǎng)，覆蓋從撒哈拉沙漠到赤道雨林的大片地區(qū)，用于對(duì)恐怖分子藏身地實(shí)施偵察和監(jiān)視。然而巧合的是，就在這同一天，美國(guó)政府公布了《對(duì)撒哈拉以南非洲新戰(zhàn)略》，其重點(diǎn)在于加強(qiáng)這一地區(qū)民主機(jī)構(gòu)建設(shè)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資領(lǐng)域的發(fā)展。面對(duì)美國(guó)對(duì)非洲打出的文武組合拳，“老家在非洲”的美國(guó)總統(tǒng)這葫蘆里面究竟賣的是什么藥?

　　美軍來(lái)了

　　據(jù)一名參與美軍在非洲軍情行動(dòng)的前高級(jí)指揮官告訴《華盛頓郵報(bào)》，自2007年以來(lái)，美國(guó)空軍特別行動(dòng)部隊(duì)在非洲新建10多座空軍基地，其中部分基地修建在非洲大陸現(xiàn)有的軍用或民用機(jī)場(chǎng)內(nèi)，甚至隱藏在機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)棚內(nèi)。行動(dòng)使用的飛機(jī)，大多是小型渦輪螺旋槳飛機(jī)，不裝備武器，外觀與民用私人飛機(jī)無(wú)異，但機(jī)上安裝軍用傳感器，可捕捉運(yùn)動(dòng)影像畫面，熱紅外成像，或截獲無(wú)線電和移動(dòng)手機(jī)信號(hào)，隨后將這些情報(bào)匯報(bào)總部，作為無(wú)人機(jī)打擊的情報(bào)引導(dǎo)和依據(jù)。而駕駛這些飛機(jī)的人，都是一些訓(xùn)練有素的叢林飛行員，或稱無(wú)人區(qū)飛行員。他們慣常在沒(méi)有大機(jī)場(chǎng)和地面導(dǎo)航設(shè)施的環(huán)境中駕機(jī)飛行，具備在偏遠(yuǎn)地帶尋找加油續(xù)航站點(diǎn)的能力。

　　一般來(lái)說(shuō)，中央情報(bào)局是美國(guó)在非洲這些海外地區(qū)秘密情報(bào)活動(dòng)的主體，但隨著更善于在非洲各國(guó)“執(zhí)行醫(yī)療救助、緊急疏散、后勤支援”任務(wù)的美軍到來(lái)，這-工作交由美軍軍情部門來(lái)辦也就是遲早的事

　　在最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一的布基納法索，2007年美軍向美國(guó)駐該國(guó)的大使館增設(shè)一名武官，號(hào)稱用于“醫(yī)療疏散和后勤支援”。到2009年底，65名軍事人員和承包商進(jìn)駐使館，使美國(guó)駐布基納法索大使館的人員規(guī)模成為美國(guó)駐非洲諸使館中的第四，外交官員向國(guó)務(wù)院哭訴，使館“完全被(軍方)占據(jù)”。

　　不久后，首都瓦加杜古的國(guó)際機(jī)場(chǎng)一側(cè)便建起一座小型空軍基地，納入代號(hào)為“沙溪”的秘密軍情行動(dòng)，成為美國(guó)在非洲軍情網(wǎng)的樞紐。從這處軍事基地，小型飛機(jī)飛越數(shù)百英里，向北飛向馬里、毛里塔尼亞的撒哈拉地帶，尋找“基地”分支“伊斯蘭馬格里布”基地組織的蹤影。馬里今年3月的一場(chǎng)軍事政變讓“基地”武裝人員借勢(shì)奪取北方將近一半領(lǐng)土。此后，瓦加杜古的這座軍事基地更加忙碌。

　　除了位于布基納法索的這座空軍基地，情報(bào)網(wǎng)在中非地區(qū)的核心樞紐位于烏干達(dá)，東非樞紐位于埃塞俄比亞、吉布提和肯尼亞，在非洲大陸東部的印度洋樞紐位于塞舌爾群島。可以說(shuō)，“沙溪”行動(dòng)的目標(biāo)不僅僅是盤踞在撒哈拉地帶的伊斯蘭馬格里布基地組織。在東非，行動(dòng)瞄準(zhǔn)索馬里青年黨;在中非，大約100名特別行動(dòng)部隊(duì)士兵負(fù)責(zé)監(jiān)視烏干達(dá)反政府武裝“圣靈抵抗軍”。

　　對(duì)此，美軍非洲司令部司令卡特•哈姆在一份遞交給參議院軍事委員會(huì)的聲明中是這樣解釋的，“考慮到非洲地域遼闊、威脅多樣化，司令部需要拓展ISR(情報(bào)、監(jiān)視和偵察)能力以適應(yīng)非洲大陸的安全挑戰(zhàn)”，否則“在非洲缺少行動(dòng)支點(diǎn)”，更會(huì)“潛在威脅美國(guó)安全”。

　　“輕腳印”

　　《華盛頓郵報(bào)》披露，現(xiàn)階段“沙溪”任務(wù)在非洲主要靠有人駕駛小型飛機(jī)執(zhí)行。分析指出，使用傳統(tǒng)飛機(jī)執(zhí)行偵察任務(wù)至少有兩個(gè)好處，一是費(fèi)用較無(wú)人機(jī)大幅降低，二是小飛機(jī)在非洲普通得不能再普通，“低調(diào)”得不會(huì)引人注意。

　　美軍在非洲執(zhí)行情報(bào)搜集的主力機(jī)型是“皮拉圖斯”PC-12型單引擎渦輪螺旋槳式飛機(jī)。這款飛機(jī)由瑞士制造，可充當(dāng)小型客機(jī)或貨機(jī)。五角大樓2005年開始訂購(gòu)這款飛機(jī)，起初用于向一些地區(qū)秘密輸入特種兵。這款飛機(jī)在美國(guó)空軍內(nèi)部型號(hào)為U-28A，現(xiàn)階段空軍特別行動(dòng)部隊(duì)在非洲共有21架U-28A，飛機(jī)表面不涂任何政府或軍用標(biāo)記。今年2月，媒體報(bào)道一架U-28A飛機(jī)在返回吉布提勒莫尼耶營(yíng)基地時(shí)墜毀。《華盛頓郵報(bào)》說(shuō)，墜毀的飛機(jī)正屬于空軍特別行動(dòng)部隊(duì)，4名特種兵在那次墜機(jī)中死亡，所執(zhí)行任務(wù)以及墜機(jī)原因不明。

　　當(dāng)然，美軍在非洲這般低調(diào)自然是有過(guò)“血的教訓(xùn)”。1993年10月，參與聯(lián)合國(guó)在索馬里維和行動(dòng)的18名美軍在摩加迪沙執(zhí)行軍事行動(dòng)時(shí)被打死。武裝人員拖著美軍士兵尸體游街的圖片和電視畫面深深地刺激了美國(guó)民眾，美國(guó)隨即宣布從索馬里撤軍。從那之后，美軍進(jìn)駐非洲就變得十分“輕手輕腳”。

　　對(duì)此，“吃一塹、長(zhǎng)一智”的美國(guó)非洲司令部司令卡特•哈姆就曾在美國(guó)國(guó)會(huì)上表示，“輕腳印(light footprint)”政策符合美國(guó)在非洲的需要。而媒體更是據(jù)此分析認(rèn)為，此次披露的“沙溪”任務(wù)無(wú)疑反映了美國(guó)正在執(zhí)行“輕腳印”政策。否則，就會(huì)像南非媒體所認(rèn)為的那樣--“‘重腳印’會(huì)給非洲國(guó)家和國(guó)際社會(huì)留下美國(guó)加大對(duì)非洲軍事存在的擔(dān)憂。”

　　說(shuō)起“輕腳印”，不得不提到奧巴馬政府。與之前“鷹”昧十足的小布什政府不同的是，飽受金融危機(jī)困擾的奧巴馬政府在對(duì)外軍事上則主張慎用軍事力量，依靠盟友和多邊機(jī)制，運(yùn)用美國(guó)的“巧實(shí)力”，以一種隱蔽、小型、機(jī)動(dòng)的方式投射美國(guó)在全球的軍事力量。特別是奧巴馬認(rèn)為，美國(guó)在中東反恐、打擊伊斯蘭極端勢(shì)力和防擴(kuò)散只是美國(guó)全球戰(zhàn)略的一部分，而積極應(yīng)對(duì)新興大國(guó)崛起的挑戰(zhàn)才是美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　基于這一邏輯，奧巴馬政府把美國(guó)在伊拉克的軍事力量化整為零，并通過(guò)私人保安力量、使館安全與情報(bào)人員、軍事培訓(xùn)人員與軍事顧問(wèn)和無(wú)人機(jī)等“輕腳印”，用“悄無(wú)聲息”的方式繼續(xù)美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo);2012年1月美國(guó)還宣布將在埃塞俄比亞和塞舌爾建立新的柔性存在--無(wú)人機(jī)基地;2012年1月25日，美國(guó)宣布不尋求在菲律賓建立軍事基地或任何永久性軍事設(shè)施，但對(duì)在菲律賓及整個(gè)亞太地區(qū)圍繞搜救、反恐、打擊海盜等領(lǐng)域加強(qiáng)合作感興趣。2012年1月5日公布的美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告《維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國(guó)防的優(yōu)先任務(wù)》更是指出，今后美國(guó)在必要時(shí)將以軍事演習(xí)、動(dòng)態(tài)性軍事部署和軍事顧問(wèn)的形式，建立創(chuàng)新性、低成本、占地面積小的軍事存在。

　　“踏腳石”

　　克勞塞維茨在《戰(zhàn)爭(zhēng)論》中曾經(jīng)這樣寫道：“戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)非是政治通過(guò)另一種手段的繼續(xù)”。現(xiàn)如今，對(duì)軍事與政治關(guān)系進(jìn)行最生動(dòng)詮釋和演繹的莫過(guò)于美國(guó)的奧巴馬政府了。

　　就在此次《華盛頓郵報(bào)》披露美國(guó)在非洲利用空軍基地強(qiáng)化情報(bào)搜集這一內(nèi)幕消息之前，面臨連任壓力的民主黨人的總統(tǒng)奧巴馬卻正深陷“白宮泄密案”的漩渦之中。原來(lái)是美國(guó)媒體最近曝光了多項(xiàng)涉及國(guó)家安全行動(dòng)的情報(bào)細(xì)節(jié)，其中包括美國(guó)計(jì)劃對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、擴(kuò)大美無(wú)人機(jī)在也門的轟炸范圍、以及奧巴馬親自審閱針對(duì)“基地”組織頭目的“獵殺名單”。

　　于是，共和黨參議員麥凱恩在內(nèi)的一些國(guó)會(huì)議員緊追不放，指出這些泄密事件似乎是當(dāng)局“努力想把奧巴馬總統(tǒng)塑造成一位在國(guó)家安全問(wèn)題上的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者”，并認(rèn)為是奧巴馬政府導(dǎo)演了泄露鬧劇，意在為自己的競(jìng)選造勢(shì)。當(dāng)然，奧巴馬對(duì)此堅(jiān)決否認(rèn)故意向媒體泄露涉及國(guó)家安全行動(dòng)的機(jī)密情報(bào)，并回應(yīng)道：“認(rèn)為白宮會(huì)故意泄露國(guó)家安全機(jī)密情報(bào)的想法非常無(wú)理。”

　　且不論這些泄密報(bào)道的真相到底如何，僅僅從披露美軍在非秘密軍情行動(dòng)的《華盛頓郵報(bào)》來(lái)說(shuō)，該報(bào)自身無(wú)疑“黨性”十足。因此，親民主黨的《華盛頓郵報(bào)》此次自爆內(nèi)幕無(wú)疑是要在關(guān)鍵時(shí)刻為民主黨人“增光添彩”，并成為提升奧巴馬政府民眾觀感和國(guó)際形象的“踏腳石”。一方面此消息是向公眾表明，美國(guó)政府“越來(lái)越關(guān)注和擔(dān)心在非洲的安全風(fēng)險(xiǎn)，包括恐怖組織網(wǎng)絡(luò)、海盜和局勢(shì)動(dòng)蕩的國(guó)家”。另一方面，也是表明美國(guó)已在非洲獲得新的立足點(diǎn)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直在國(guó)際軍事教育和培訓(xùn)計(jì)劃框架內(nèi)為乍得、埃塞俄比亞、厄立特里亞、喀麥隆和中非等國(guó)家訓(xùn)練軍人。過(guò)去3年間，美國(guó)已為烏干達(dá)軍隊(duì)提供資金3300萬(wàn)美元，美國(guó)國(guó)會(huì)兩院也以壓倒性的投票結(jié)果通過(guò)一個(gè)支持中非人民抗擊“圣靈抵抗軍”迫害的法案。就在這則內(nèi)幕披露的當(dāng)天，美國(guó)非洲司令部網(wǎng)站報(bào)道，美國(guó)非洲司令部6月14日成立兩支新作戰(zhàn)任務(wù)部隊(duì)，幫助非洲預(yù)防和消滅瘧疾。當(dāng)天，有44名烏干達(dá)學(xué)生參加了美國(guó)軍官在該國(guó)舉行的為期兩周的平民獸醫(yī)行動(dòng)訓(xùn)練項(xiàng)目。

　　正像美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在《對(duì)撒哈拉以南非洲新戰(zhàn)略》導(dǎo)言中所指出的那樣，對(duì)非洲民主的支持“攸關(guān)美國(guó)利益”，是美國(guó)在海外領(lǐng)導(dǎo)力的“基本組成部分”。在承認(rèn)只有非洲政府和人民才能“可持續(xù)地”解決自身面臨的安全挑戰(zhàn)和內(nèi)部紛爭(zhēng)的同時(shí)，新戰(zhàn)略更是指出，美國(guó)的參與能夠產(chǎn)生“積極差別”，對(duì)非洲的將來(lái)“至關(guān)重要”。

　　于是，“軍事搭臺(tái)，政治乃至經(jīng)濟(jì)唱戲”這些“積極參與”所能帶給奧巴馬政府的加分效應(yīng)就絕不是一點(diǎn)兩點(diǎn)。正是在這些效應(yīng)的發(fā)酵之下，近期美非關(guān)系的互動(dòng)更是明顯增多。6月14日至22日，美國(guó)與非洲國(guó)家代表在華盛頓舉行系列會(huì)議和活動(dòng);18日至20日，非洲企業(yè)委員會(huì)在華盛頓舉行基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì);21日至22日舉行美非商業(yè)大會(huì)。

　　(《環(huán)球視野globalview.cn》第504期，摘自2012年第7期《環(huán)球軍事》)

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