世人常見美國大兵在全球各地舞刀弄槍，卻很少見美國總統(tǒng)或總統(tǒng)候選人親自上陣，直接加入“戰(zhàn)斗”。然而在10月17日美國總統(tǒng)大選的第二輪電視辯論中，人們卻“有幸”目睹了這種交戰(zhàn)。美現(xiàn)任總統(tǒng)、民主黨人奧巴馬和來自共和黨的挑戰(zhàn)者羅姆尼，當天進行了“美國歷史上最激烈的電視辯論之一”。辯論現(xiàn)場，兩名候選人互相打斷對方發(fā)言，彼此充滿挑戰(zhàn)的凝視，甚至在踱步中還穿插著人身攻擊。有人將其形容為美國式的“斗毆”，而且是美國總統(tǒng)候選人親自上陣，針尖對麥芒，可謂緊張而刺激。
在這種激烈的交鋒中，奧巴馬政府已經(jīng)推行4年的“巧實力”外交，遭到羅姆尼及其支持者的猛烈攻擊，雖然奧巴馬自稱其“巧實力”外交打開了一番新局面，反對者卻認為他過于軟弱，是一個“軟蛋先生”。這也提醒人們重新審視4年來的美國外交。雖然迄今為止，美國留下了很多爛攤子，卻同時把一打打的麻煩包裝起來轉(zhuǎn)嫁給他人。所謂“巧實力”外交，不過是麻煩外包的代名詞，
外交防務(wù)麻煩外包俯拾皆是
帶有支持羅姆尼色彩的美國《外交政策聚焦》網(wǎng)站日前刊文指出，奧巴馬政府的“巧實力”本質(zhì)上是一種考量方式，思考的是如何才能最有效地促使他人做美國希望他們做的事。換句話說：就是讓別人替美國賣命，背包袱，挑擔子，上戰(zhàn)場。在過去4年時間里，這種事可以說俯拾皆是。
奧巴馬4年前上任時曾表示：“美國的真正威脅是‘基地’組織，他們在阿富汗而不是在伊拉克。”因此還實施了從伊拉克撤軍，增兵阿富汗的計劃。但如今卻要問一聲，被美國視為首要敵人的“基地”組織，在哪活動得更頻繁?它不是在美國本土，也不完全是在阿富汗和伊拉克，而是外溢到中東國家的縫隙當中，尤其是西奈半島。由于埃及和以色列當年曾商定把西奈作為雙方的緩沖區(qū)，雙方在那里的駐軍都很少，且當?shù)厝溯^為貧窮，現(xiàn)在那里據(jù)說已經(jīng)成為“基地”組織一個新?lián)c，因此代替美國倒霉的，分別是埃以兩國。今年以來，兩國邊界檢查站或哨兵分別遭到過潛藏在那里的“基地”組織襲擊。
在反恐的另一戰(zhàn)場巴基斯坦，美國創(chuàng)造了所謂新戰(zhàn)法，即以無人機與特種部隊代替大規(guī)模兵力，意在減少費用開支和美軍直接傷亡。然而，美國也因此把反恐戰(zhàn)爭的傷亡轉(zhuǎn)嫁到巴基斯坦人身上。過去4年里，美國在巴基斯坦的無人機不斷襲擊所謂恐怖分子，同時造成上千名無辜巴基斯坦人喪生，就連巴軍邊防哨所，也未能幸免。
在中東地區(qū)，美國雖然與利比亞、伊朗、敘利亞等國有矛盾，但其很少直接出面與這些國家較量。推翻利比亞卡扎菲的是以時任法國總統(tǒng)薩科奇為首的歐洲國家，美國充當了幕后大哥。現(xiàn)在首當其沖與伊朗頂著干的，是以色列，實際上，與敘利亞頻頻交火的是土耳其。雖然江湖上都在流傳：敘土之爭本質(zhì)上是俄羅斯與美國的較量。不但如此，據(jù)美國外交研究計劃聯(lián)合主管約翰•費弗稱，美國過去4年的外交事實上已經(jīng)導(dǎo)致阿拉伯世界趨于分裂，所謂“阿拉伯之春”就是明證，美國同時還影響了以色列、沙特、土耳其的力量走向，使其與伊拉克、敘利亞、巴林等敵對，等于把美國與上述國家的矛盾轉(zhuǎn)包出去。
同樣在亞太，隨著美國“再平衡”戰(zhàn)略不斷推進，當?shù)卦械膽?zhàn)略卻不再平衡了。原來相安無事的一些國家，突然之間因領(lǐng)海、島嶼等問題矛盾紛起。由此可以看出，美國“再平衡”戰(zhàn)略的實際效果，是把其與新興國家的矛盾傳遞給亞太盟友。讓盟友們沖在前面，美國自己則站在后面或見風使舵或出謀劃策或揮舞令旗，以致于美國企業(yè)研究所學(xué)者邁克爾•奧斯林提出，亞太地區(qū)的島嶼爭端沒有只是兩國之間矛盾那么簡單，美國摻和其中，正在使該地區(qū)面臨“新冷戰(zhàn)”的危險。
從軍事角度來講，所謂“巧實力”其實就是“巧防務(wù)”。美國學(xué)者提出，“巧實力”最大的特點是使美國國防部五角大樓與國務(wù)院一樣參與全球事務(wù)，是美國國務(wù)院與軍方力量結(jié)合起來的一種委婉說法。所以，美國國防部長帕內(nèi)塔及其前任們，搞起外交來就如同國務(wù)卿希拉里一樣駕輕就熟，不斷穿梭于世界各地。
美國之所以推出“巧防務(wù)”，是因為對外軍費開支一直是美國重大開支項目之一，可謂負擔沉重。而五角大樓輔佐國務(wù)院的目的，就是要以“華麗的外交轉(zhuǎn)身”把具體的防務(wù)開支轉(zhuǎn)嫁到其他國家身上。當然，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮權(quán)則還會死死攥在美國手里。如亞洲的韓國雖然近年來一再高調(diào)宣布要從美國手中收回戰(zhàn)時指揮權(quán)，結(jié)果卻始終收不回來。相反，其軍事投入?yún)s一再增加，而實際上這正是美目所希望看到的。
同時，美國的歐洲盟友日益承擔著更多的軍費開支，包括導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的開支，北約的活動經(jīng)費。而且那些打著美國標簽的戰(zhàn)爭，往往由歐洲盟友去沖鋒陷陣。利比亞戰(zhàn)爭就是如此，也有人指出，如果有盟友想在敘利亞躍躍欲試，美國也不會反對。但總之，即使有戰(zhàn)爭發(fā)生，美國更多的也只是提供情報支持、偵察監(jiān)視和特種部隊，大規(guī)模的動作卻很少。否則，那將不符合美國外包麻煩的“巧防務(wù)”。
金融外包向世界轉(zhuǎn)移危機
如果說美國在外交和防務(wù)上的麻煩外包主要針對盟友，有所謂“殺熟”的意味，那么其通過金融手段，把美國經(jīng)濟麻煩轉(zhuǎn)嫁給全世界，則可以說是“全球通殺”，頗為毒辣。其主要手段，就是開動機器大印美元。就在上月中旬，美國高調(diào)實施了第三輪量化寬松政策，通過購買債券的方式向市場投放了數(shù)百億美元。同時維持聯(lián)邦基金利率在0%-0.25%之間不變，并將這一近年來的超低利率期限延至2015年中期。
奧巴馬政府所做的這一切，當然是想在總統(tǒng)競選的關(guān)鍵時刻通過刺激經(jīng)濟、施惠選民達到某種目的。美聯(lián)儲表示，希望藉由大幅降息與貨幣貶值，支持美國國內(nèi)房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格，同時強化美國企業(yè)在海外的競爭力。但第三輪量化寬松政策又會對世界產(chǎn)生什么樣的影響?
所謂量化寬松政策，其實就是多印鈔票，搞貨幣貶值。所以早在20世紀70年代陷于金融動蕩中時，時任美國財政部長科納利就曾對國際社會說：“美元，是我們的貨幣，你們的問題。”雖然在與奧巴馬的兩次政策辯論中，羅姆尼都指責對手靠“印鈔票”來發(fā)展美國經(jīng)濟，結(jié)果卻并不創(chuàng)造財富。可在事情的另一面，美國每多印一元美元，卻能從世界多榨取一分相應(yīng)的“份子錢”，把美國經(jīng)濟問題逐漸轉(zhuǎn)移到其他國家。尤其是持有大量美國國債的國家，這既包括中國、日本這樣的美國大債主，也包括沙特等以美元結(jié)算石油的國家。舉例來說，如果某一年美國政府債務(wù)近9兆美元，若美元貶值20%，等同所有債權(quán)持有國將共同分攤8000億美元損失，由此可見“美元貶值”的殺傷力。
正因為如此，飽受歐債危機之困的歐盟，也會因美國再次開閘放水而在危機的海洋里再多掙扎一些時間，甚至要被嗆得七暈八素。所以歐盟的辦法，就是以毒攻毒，同樣大開印鈔機。這也就是為什么美國人對歐盟獲得本年度諾貝爾和平獎不以為然的原因之一。
歐盟這樣的富國尚且顧忌美國的量化寬松，就更不用說那些缺少糧食的國家了。美元的增多客觀上使得國際上投機的熱錢大增，這種流動性過剩很容易推高包括糧食在內(nèi)的原材料價格，令有相關(guān)需求的窮國購買力下降，整個經(jīng)濟雪上加霜。而糧食如果缺乏，又將不再是簡單的經(jīng)濟問題，有可能導(dǎo)致若干國家因糧價高漲而陷入饑荒、暴亂甚至戰(zhàn)爭，許多低收入的非洲及拉美國家人民由此可能遭遇一場“無聲的大海嘯”。
雖然在電視辯論中，羅姆尼和奧巴馬都一再攻擊對方的外交政策或主張，一幅真理在握的樣子，但在約翰•費弗等人看來，他們的辯論目的最多不過是貶低對手，抬高自己。無論11月初美國大選謎底揭曉時這兩位誰當選，都不會從根本上改變美國麻煩外包的外交方式。
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