國際關(guān)系理論研究始終難以超脫現(xiàn)實(shí)主義與自由主義之爭。而在實(shí)踐層面，這一爭論尤其體現(xiàn)在對戰(zhàn)略、外交政策的討論之中。美國作為國際體系中的唯一超級大國，其大戰(zhàn)略基于怎樣的考慮?面臨經(jīng)濟(jì)困境的美國如何繼續(xù)維持其霸主地位?克里斯托弗•萊恩以研究大戰(zhàn)略而聞名，作為一個(gè)資深美國戰(zhàn)略家，他如何評價(jià)美國大戰(zhàn)略以及外交政策?帶著這些問題，本報(bào)記者近日訪問了萊恩教授。
“大國”應(yīng)具備將潛在力量轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)力量的能力
《中國社會科學(xué)報(bào)》：作為國際關(guān)系領(lǐng)域新現(xiàn)實(shí)主義的倡導(dǎo)者，您如何理解國際關(guān)系?現(xiàn)實(shí)主義最常用的詞就是“權(quán)力”(power)，對這一概念的解釋，學(xué)者眾說紛紜，您的定義是什么?
克里斯托弗•萊恩：新現(xiàn)實(shí)主義代表作是肯尼思•沃爾茲的《國際政治理論》，也被稱作結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義，認(rèn)為國際政治受制于國際體系的結(jié)構(gòu)，構(gòu)成這個(gè)結(jié)構(gòu)的有兩個(gè)部分：第一部分是國際體系中的“極”，也就是大國的數(shù)量;第二部分是無政府狀態(tài)。國際政治隨著單極、兩極或者多極的國際體系而發(fā)生變化。新現(xiàn)實(shí)主義者使用“無政府狀態(tài)”一詞是相對于具有等級性的國內(nèi)政治而言，并不表示國際體系充滿混亂無序。在國家內(nèi)部，中央權(quán)威擁有使用武力的合法性，有制定和執(zhí)行法律的權(quán)力。然而在國際體系中不存在這樣的權(quán)威，也沒有世界政府。所以每個(gè)國家需要通過自己的力量來保障自身生存與安全，這就意味著國際體系是一種“自助”制度。因此，新現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為國際政治的本質(zhì)就是沖突與競爭。
新現(xiàn)實(shí)主義的基本理論在于解釋大國行為如何受制于國際體系結(jié)構(gòu)。從歷史看，大國總是國際政治領(lǐng)域最重要的行為體。正如沃爾茲指出的，要成為一個(gè)大國，需要在人口、經(jīng)濟(jì)力量(主要指標(biāo)為GDP)、軍事力量、自然資源以及政府管理結(jié)構(gòu)的競爭力等方面都具備強(qiáng)大實(shí)力。其中，最后一項(xiàng)常常被稱作“國家能力”，也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)。一個(gè)國家必須擁有一個(gè)強(qiáng)有力的政府，它能夠利用經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的財(cái)富并且將后者轉(zhuǎn)化為“硬實(shí)力”。一些國家常常無法躋身大國行列，正是因?yàn)樗麄儫o法將潛在力量(財(cái)富與資源)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)力量。
“巧實(shí)力”戰(zhàn)略旨在增強(qiáng)美國安全
《中國社會科學(xué)報(bào)》：近幾年來，“軟實(shí)力”一詞頻繁出現(xiàn)于學(xué)術(shù)論文以及政策文件，而美國國務(wù)卿希拉里•克林頓又進(jìn)一步倡導(dǎo)“巧實(shí)力”(smartpower)，“巧實(shí)力”和“軟實(shí)力”有什么不同?為什么美國在這個(gè)時(shí)候倡導(dǎo)“巧實(shí)力”?
克里斯托弗•萊恩：1991年，約瑟夫•奈提出“軟實(shí)力”是為了回應(yīng)保羅•肯尼迪關(guān)于美國衰落的討論，奈指出肯尼迪忽視了美國的另一個(gè)無形力量，即美國民主制度的吸引力及其蘊(yùn)涵的理念和美國文化(如好萊塢電影、李維斯牛仔、搖滾樂以及美國的生活方式等)。在奈的眼中，“軟實(shí)力”意味著吸引和誘惑，是無需賄賂、強(qiáng)迫就可以讓別人愿意做他人所期望的事情。然而這個(gè)理論并不那么吸引人：外交政策的制定是由國內(nèi)政治機(jī)構(gòu)以及官僚機(jī)構(gòu)經(jīng)過對國家利益的衡量仔細(xì)斟酌而形成的，很少有證據(jù)顯示國家在做決策時(shí)是因?yàn)樗麄?ldquo;喜歡”另外一個(gè)國家或者其領(lǐng)導(dǎo)人。關(guān)于這一點(diǎn)，歷史上有一個(gè)很好的例證，那就是美國總統(tǒng)伍德羅•威爾遜在一戰(zhàn)后訪問歐洲時(shí)熱鬧非凡的招待會，他在那里受到民眾的熱捧，人們崇拜他提出的自由理想、公平正義的世界秩序新理念。然而公眾對威爾遜的喜愛絲毫沒有影響凡爾賽談判中法國總理喬治•克列孟梭和英國首相勞合•喬治為各自國家利益的頑強(qiáng)辯護(hù)。
2007年，奈與美國前副國務(wù)卿理查德•阿米蒂奇提出“巧實(shí)力”一詞。簡單地用一個(gè)公式來表示就是：硬實(shí)力+軟實(shí)力=巧實(shí)力。奈和理查德•阿米蒂奇是這樣描述的：巧實(shí)力強(qiáng)調(diào)軍事力量，但同時(shí)需要大量投入，用于維持與各個(gè)層面和機(jī)構(gòu)的聯(lián)盟與伙伴關(guān)系，以此來擴(kuò)大美國的影響力，增強(qiáng)美國行動的合法性。以“巧實(shí)力”為基礎(chǔ)的國家戰(zhàn)略并不是出于利他主義，而是旨在增強(qiáng)美國的安全。美國政策制定者越來越意識到，只憑借軍事力量是無法讓美國贏得諸如伊拉克、阿富汗以及巴基斯坦的戰(zhàn)爭的。所以，正如美國前國防部長羅伯特•蓋茨所稱，美國必須努力在其他國家推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度和法制建設(shè)、內(nèi)部和解、良政以及公共服務(wù)?？偨Y(jié)起來，“巧實(shí)力”旨在通過促進(jìn)民主、良政以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以期減少滋養(yǎng)恐怖主義的環(huán)境和不穩(wěn)定因素。
將政策標(biāo)榜為“巧”，并不意味著它是智慧的。很明顯，美國的政策制定者沒有意識到美國力量的有限性。當(dāng)它開始推廣“巧實(shí)力”時(shí)，相當(dāng)多的證據(jù)證明美國缺乏實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的能力。前國家安全顧問布倫特•斯考克羅夫特在談及促進(jìn)民主時(shí)就明智地發(fā)現(xiàn)：“我與新保守主義產(chǎn)生分歧的原因在于，我認(rèn)為在任何合理的時(shí)間框架內(nèi)要實(shí)現(xiàn)中東民主化是不會成功的，而且在這個(gè)過程中會讓中東的境況更糟。”
離岸制衡戰(zhàn)略可以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)成本
《中國社會科學(xué)報(bào)》：您以推崇并發(fā)展了離岸制衡理論而著名。最近您在美國《國家利益》雜志上發(fā)表了《全球權(quán)力從西方向東方轉(zhuǎn)移》(The Global Power Shift from West to East)一文，指出隨著權(quán)力的衰落，美國應(yīng)采取離岸制衡戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略對東亞來說意味著什么?
克里斯托弗•萊恩：對于歐亞大陸國家而言，成為離岸平衡手是個(gè)奢侈的想法。只有與歐亞大陸以水相隔的大國才具備成為離岸平衡手的條件。離岸平衡手可以站在歐亞大陸安全競爭的邊線，讓歐亞大國來維持地區(qū)權(quán)力平衡。除非歐亞地區(qū)有某一個(gè)大國企圖建立霸權(quán)，離岸平衡手才應(yīng)介入。18、19世紀(jì)處于全盛時(shí)期的英國就采取了這樣的戰(zhàn)略。離岸平衡手會介入并阻止歐亞霸主的出現(xiàn)，原因是其認(rèn)為可能出現(xiàn)的霸主會支配歐亞大陸的資源，并且挑戰(zhàn)離岸平衡手的權(quán)力。而離岸平衡理論無疑是建立在哈爾福德•麥金德爵士的地緣理論基礎(chǔ)之上的。
離岸制衡戰(zhàn)略是離岸大國利用其相對安全的地緣優(yōu)勢所采取的一種戰(zhàn)略。它最基本的假定是：離岸大國認(rèn)為歐亞區(qū)域內(nèi)大國勢必會阻止一個(gè)正在崛起的力量，而這就是離岸大國選擇采取轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，即將對抗的成本與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至歐亞區(qū)域內(nèi)大國的強(qiáng)大動因?，F(xiàn)在美國對東亞的離岸平衡戰(zhàn)略應(yīng)該是從東亞撤出其軍事存在，而依靠地區(qū)內(nèi)大國去維持該地區(qū)的權(quán)力平衡。簡而言之，根據(jù)離岸制衡理論，不是美國而應(yīng)是區(qū)域內(nèi)大國去承擔(dān)維持該地區(qū)權(quán)力平衡的責(zé)任。
《中國社會科學(xué)報(bào)》：可是事實(shí)上，去年以來，美國在亞太地區(qū)表現(xiàn)出明顯的“前進(jìn)”態(tài)勢，比如，增加在澳大利亞的駐軍、首次作為正式成員參加?xùn)|亞峰會、重推TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)、國務(wù)卿希拉里•克林頓在《外交政策》撰文強(qiáng)調(diào)亞太在美國戰(zhàn)略中的重要性等，這一系列動作引發(fā)人們對美國亞太戰(zhàn)略的討論。您可否為我們描述一個(gè)清晰的美國大戰(zhàn)略?它真的東移了嗎?
克里斯托弗•萊恩：美國意識到它令人沮喪的金融危機(jī)對其大戰(zhàn)略的制約在持續(xù)加劇，所以將戰(zhàn)略目光投向亞洲。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，維持美國在單極體系中的全球霸權(quán)一直是貫穿美國冷戰(zhàn)后從喬治•布什開始的四任政府的戰(zhàn)略主線。美國的戰(zhàn)略學(xué)家逐漸形成以下兩個(gè)看法：其一，美國沒有能力維持在歐洲、中東以及東亞占支配地位的軍事存在;其二，中國的發(fā)展正在挑戰(zhàn)美國的全球統(tǒng)治地位。隨著經(jīng)濟(jì)力量從歐洲—大西洋世界向亞洲轉(zhuǎn)移，無論從經(jīng)濟(jì)還是地緣政治角度而言，亞洲正在成為世界最重要的地區(qū)。所以美國集中其有限的資源，增加在該地區(qū)的投入，而中國也因此成為了美國政策制定者的主要戰(zhàn)略對手。
美國的自由主義是進(jìn)攻性的
《中國社會科學(xué)報(bào)》：當(dāng)學(xué)者們在談?wù)撁绹耐饨徽邥r(shí)，時(shí)常會用到“例外主義”、“理想主義”這樣的字眼。在您看來，美國的外交政策到底奉行的是什么原則?您如何評價(jià)當(dāng)下的美國外交政策，是理想主義還是現(xiàn)實(shí)主義?
克里斯托弗•萊恩：簡而言之，無論是歷史上還是現(xiàn)在的美國外交政策，都兼有現(xiàn)實(shí)主義和自由國際主義(liberal inter nationalism，也被稱作威爾遜主義)，這兩個(gè)理念緊密融合在一起。以約翰•米爾斯海默為代表的現(xiàn)實(shí)主義者認(rèn)為，自由國際主義僅僅是美國政策制定者借助以隱藏美國大戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)政治(real politik)本質(zhì)的煙霧。然而，威爾遜主義的作用其實(shí)已經(jīng)深深地扎根在美國的政治文化與外交政策之中。事實(shí)上，正是威爾遜主義與現(xiàn)實(shí)主義的巧妙互動構(gòu)成了美國大戰(zhàn)略的標(biāo)志。美國大戰(zhàn)略將美國的國家利益歸于三大要素：權(quán)力、經(jīng)濟(jì)開放以及傳播美國的理想。這也是為什么有些人會用如“自由現(xiàn)實(shí)主義”、“國家安全自由主義”或者“民主現(xiàn)實(shí)主義”來描述美國外交政策的原因。
從大戰(zhàn)略角度來看，美國的自由主義是進(jìn)攻性的，而不是“理想主義”的，它建立在對美國獲取安全的因果關(guān)系推斷的基礎(chǔ)之上。推廣民主以及經(jīng)濟(jì)開放等理念深深植入美國大戰(zhàn)略，因?yàn)檎咧贫ㄕ哒J(rèn)為美國的權(quán)力、影響力以及安全來源于一個(gè)由美國理念、制度以及價(jià)值觀塑造的世界，威爾遜主義以此向美國作了一個(gè)和平的承諾。然而，這僅僅是一個(gè)和平的幻想，遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上締造和平以及提升美國安全保障。自由國際主義成為1945年之后推動美國在歐洲、東亞以及中東追求霸權(quán)主義的發(fā)動機(jī)。威爾遜主義成為美國過度擴(kuò)張以及無必要的海外軍事卷入的強(qiáng)大動力?；蛘哒f，大戰(zhàn)略的威爾遜主義帶來的后果反而是使美國更加不安全。
《中國社會科學(xué)報(bào)》：談到自由國際主義，很自然地會想到民主和平論，您認(rèn)為民主確實(shí)能帶來和平嗎?
克里斯托弗•萊恩：從上世紀(jì)80年代開始，自由主義的國際關(guān)系學(xué)者一直在嘗試構(gòu)建一個(gè)理論框架以解釋和證明民主天生具有和平性以及民主國家之間不會發(fā)生戰(zhàn)爭。這些嘗試在美國學(xué)術(shù)界搞得聲名狼藉，而且因?yàn)樽杂芍髁x在美國國內(nèi)政治中屬于霸權(quán)主義理念，所以民主和平論也得到政策制定者的積極回應(yīng)。比如克林頓政府提出“接觸與民主擴(kuò)展”的國家安全戰(zhàn)略、喬治•W.布什政府企圖實(shí)現(xiàn)中東民主轉(zhuǎn)型政策等。然而事實(shí)上，民主和平論可能是美國社會科學(xué)領(lǐng)域出現(xiàn)的炒作最多但卻最不受支持的理論框架。我在1994年的文章《康德還是偽善：虛幻的民主和平論》(Kant or Cant: The Myth of the Democratic Peace)中就指出民主和平論是錯(cuò)誤的。事實(shí)上，戰(zhàn)爭同樣會發(fā)生在民主國家之間(如1914年英法與德國的戰(zhàn)爭，因?yàn)槭聦?shí)上威廉德國是民主國家)。此外還有無數(shù)關(guān)于民主國家之間爆發(fā)危機(jī)甚至走向戰(zhàn)爭邊緣的案例。對于每一個(gè)案例，民主和平論都無法解釋戰(zhàn)爭可以避免的原因，但現(xiàn)實(shí)主義(現(xiàn)實(shí)政治以及權(quán)力均衡)卻可以解釋為什么戰(zhàn)爭可以避免。
美國影響力走向“衰落”但未終結(jié)
《中國社會科學(xué)報(bào)》：您也知道，關(guān)于美國衰落的話題已被大家談?wù)撘欢螘r(shí)間了，在您看來，美國真的在衰落嗎?未來的世界秩序?qū)绾伟才?
克里斯托弗•萊恩：是的，美國現(xiàn)在“相對”衰落。當(dāng)然，從美國政界的聲明中永遠(yuǎn)不會聽到這個(gè)聲音。奧巴馬總統(tǒng)在其2012年的國情咨文中說：“那些談?wù)撁绹谒ヂ涞娜藗兏静恢浪麄冊谡f什么。”共和黨候選人米特•羅姆尼則宣稱“21世紀(jì)將成為下一個(gè)美國世紀(jì)，它拒絕任何形式的衰落”。曾任美國駐華大使、之后回國參加共和黨總統(tǒng)提名競選的洪博培也曾說“衰落不屬于美國”。
我們要慎用“衰落”，避免嘩眾取寵。使用正確的標(biāo)準(zhǔn)來定義“衰落”很重要。保羅•肯尼迪在他1987年出版的《大國興衰》中所做的闡述是基本上正確的。在他的書里，他并未預(yù)言一個(gè)突然的、毀滅性的美國強(qiáng)權(quán)的崩潰，相反，他認(rèn)為衰落將是一個(gè)漸進(jìn)的、持續(xù)幾十年的過程。最重要的是，他提出衡量一個(gè)國家力量的指標(biāo)是GDP。
認(rèn)為美國沒有衰落是一種剛愎自用的武斷。中國已經(jīng)超過美國成為世界最大的制造國。自從20世紀(jì)60年代以來，美國聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算持續(xù)赤字，最終造成國家債務(wù)高漲。70年代以來，美國從債權(quán)國變成世界最大的債務(wù)國，而且持續(xù)出現(xiàn)收支逆差。現(xiàn)在很少有美國戰(zhàn)略家會否認(rèn)中國是美國地緣政治上“力量對等的競爭對手”，這從另一個(gè)方面確認(rèn)了美國的衰落。然而回顧1990年，當(dāng)時(shí)美國政界宣稱：一個(gè)持久的單極世界正在來臨，美國不會有對手，美國可以和鼎盛時(shí)期的羅馬帝國相比，但現(xiàn)在這些日子已經(jīng)離我們很遠(yuǎn)了。當(dāng)然也不能過于夸大衰落，“衰落”并不意味著美國及其影響國際政治的力量的終結(jié)。美國依然會是大國之一，而且可能還會是其中主要的一個(gè)，它依然擁有力量和影響力，只是遠(yuǎn)比不上在1945年或者1990年。
沒有人能夠準(zhǔn)確預(yù)見未來世界秩序的樣子，但是可以肯定地說，幾十年之后的世界秩序?qū)⑴c二戰(zhàn)之后建立的國際秩序非常不同。美國治下的秩序盡管在衰微，但還會持續(xù)一定時(shí)間。但是，美國主導(dǎo)的秩序能持續(xù)多長時(shí)間是值得疑問的。國際政治中會出現(xiàn)新的大國，這些國家會決定接下來的世界秩序是什么樣子，我們應(yīng)該意識到，新的世界秩序?qū)⒎从承律髧皇钦谒ヂ涞拿绹睦妗⒁?guī)范以及價(jià)值觀。
中美關(guān)系未來難免摩擦
《中國社會科學(xué)報(bào)》：今年是美國競選年，也就是說奧巴馬總統(tǒng)已入主白宮4年，選民們對他的表現(xiàn)是否滿意?您有沒有預(yù)測過競選結(jié)果?
克里斯托弗•萊恩：由于兩黨之間的差距非常小，目前還難分伯仲。許多選民認(rèn)為奧巴馬政府應(yīng)該為居高不下的失業(yè)率以及經(jīng)濟(jì)衰退承擔(dān)責(zé)任。而共和黨候選人米特•羅姆尼也存在很多問題。他選擇保羅•瑞安作為競選伙伴，意味著共和黨志在討取傳統(tǒng)保守選民的支持。從現(xiàn)在到11月份，這將是一場非常有趣并且艱難的競選戰(zhàn)，如我開始所說的，差距會非常非常小。所以，真正的問題不在于誰贏，而在于競選結(jié)果是否會改變美國持續(xù)的金融與經(jīng)濟(jì)問題的政治困境。
《中國社會科學(xué)報(bào)》：我想您肯定不會奇怪我最后問一個(gè)關(guān)于中美關(guān)系的問題。是否可以說，目前中美雙邊關(guān)系處于有史以來最重要的時(shí)候?您如何評價(jià)目前的中美關(guān)系?
克里斯托弗•萊恩：中美關(guān)系無疑是21世紀(jì)上半葉國際政治中的核心地緣政治關(guān)系，不過，我對此并不樂觀。美國自1945年以來就是東亞的霸主，而且沒有任何跡象表明美國要放棄這個(gè)角色。事實(shí)上，奧巴馬做出的政策調(diào)整就是要確保美國在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)作用。這勢必與正在迅速發(fā)展的中國產(chǎn)生摩擦，這種關(guān)系會讓人很不舒服地想到1914年之前的英德關(guān)系。但最終會是什么樣的結(jié)果還要看美國方面，因?yàn)橹袊陌l(fā)展是歷史的必然。問題取決于美國是否會選擇很大度地接納發(fā)展的中國，抑或竭力維護(hù)它在該地區(qū)的統(tǒng)治地位。
相關(guān)文章
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號
