【原文標(biāo)題】America'sNew "Defense Concept " The Western Hemisphere Defense PolicyStatement 美國提出新“防務(wù)概念”
【來源】全球研究網(wǎng)站
【作者】Andrei Akulov
【鏈接】http://www.globalresearch.ca/americas-new-defense-concept/5309948
【內(nèi)容編譯】
美國提出一種新的美洲防務(wù)概念。10月4日，美國發(fā)布的《西半球國防政策聲明》描繪了美國今后十年或者更長時間內(nèi)主要的防務(wù)方案。這份申明將把美國國防部1月份發(fā)布的《2012年新軍事戰(zhàn)略報告》具體落實到了美國國防部將如何插手西半球的防務(wù)事務(wù)。
美國國防部部長帕內(nèi)特稱“在西半球已經(jīng)發(fā)生了顯著的變化”和“美國被賦予了一個歷史性的機(jī)遇以重建和加強(qiáng)美國與這個區(qū)域的防御戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。這份聲明共有十一頁，描述了美國防務(wù)政策的目標(biāo)是，推動建立一些成熟，專業(yè)的國防機(jī)構(gòu)，在合作伙伴之間促進(jìn)一體化和培養(yǎng)協(xié)同的能力，以及成立西半球防務(wù)機(jī)構(gòu)。十年來，華盛頓把重點(diǎn)放在了伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場上，放松了對拉丁美洲的控制，而這份聲明實際上是試圖重建美國與拉丁美洲的軍事關(guān)系。
在十月份拜訪秘魯和烏拉圭期間，帕內(nèi)塔就已采取措施以落實這一新概念。他同意協(xié)同這兩個國家一起來修正他們六十年前的國防合作協(xié)議，使其不受冷戰(zhàn)議程的限制，適應(yīng)法律的變化。10月8日，帕內(nèi)塔在埃斯特角城(烏拉圭）主持召開了每兩年一次的美洲國家國防部長會議。會議的議題包括防務(wù)與安全、維和、人道主義援助和災(zāi)害救濟(jì)。這些議題被帕內(nèi)塔稱作是加強(qiáng)地區(qū)安全和提升西半球軍事合作的主要努力方向。他強(qiáng)調(diào)西半球正在經(jīng)歷重大的變化。拉丁美洲許多國家投入了巨大的努力以加強(qiáng)國防安全。美國把它看做是一次歷史性機(jī)遇，來推動防務(wù)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
根據(jù)這項新政策，美國將重建防務(wù)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系并將與更多的國家建立合作關(guān)系，這與奧巴馬總統(tǒng)對這一地區(qū)的政策是相一致的。
這份申明詳述了美國計劃推動的三個核心目標(biāo)：
——建立強(qiáng)大的國家政府機(jī)構(gòu)，使得這個區(qū)域的所有國家都能應(yīng)對針對自己國家和人民的合法威脅。
——通過高效率合作的國防部隊，統(tǒng)一采取行動以對抗共同的威脅。
——建立多邊機(jī)制和機(jī)構(gòu)，如當(dāng)前的會議和美洲各國間的防務(wù)委員會，以達(dá)到在西半球防務(wù)合作的共識。
在人道主義援助和災(zāi)難救濟(jì)上，美國支持智利提出的加快和協(xié)調(diào)支持人民主導(dǎo)的救災(zāi)。在維和上，西半球的國家在參與，解決和提高聯(lián)合國的能力上已經(jīng)呈現(xiàn)出令人欽佩的領(lǐng)導(dǎo)力。在西半球防務(wù)合作的新階段，帕內(nèi)塔稱：“我們的目標(biāo)是和這些國家合作，他們想讓我們幫助提升他們能力，以讓他們防衛(wèi)和保證自己國家安全。我們的利益是合作，而不是對抗”。
自從新世紀(jì)開始之際，阿根廷，玻利維亞，巴西，智利，哥倫比亞，多米尼加共和國，厄爾瓜多，薩爾瓦多，危地馬拉，洪都拉斯，巴拉圭，秘魯和烏拉圭已經(jīng)參加了聯(lián)合國在全球的維和任務(wù)。為了團(tuán)結(jié)聯(lián)合軍事和防務(wù)努力方向，奧巴馬在2009年4月發(fā)動了新一輪反毒品和安全行動：加勒比海盆地安全計劃（CBSI）,這是美國政府和加勒比海合作伙伴，經(jīng)過多年和多方面的努力，共同促進(jìn)形成地區(qū)公民安全的聯(lián)合戰(zhàn)略，以解決各種各樣構(gòu)成加勒比海盆地的安全的犯罪威脅。中美洲統(tǒng)合體使中美洲的七個國家一體化，這七個國家都從華盛頓獲取了重要的支持，那么中美洲統(tǒng)合體當(dāng)然要與美國提出的中美洲區(qū)域安全計劃一致。
美國計劃設(shè)立專業(yè)的軍事和非軍事人員的教育項目。軍事訓(xùn)練項目將重點(diǎn)關(guān)注，在美國的武器，裝備和后勤基礎(chǔ)之上，如何加強(qiáng)相互協(xié)同合作能力的問題。這份聲明展望了開展共同打擊毒品走私，恐怖分子和極端主義組織以及防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散的行動。美國國防部在賽博空間方面策略也被提及作為共同合作項目，目標(biāo)是打擊賽博攻擊。
這份聲明以及其他的文件的實現(xiàn)實際上是要以美國方面在經(jīng)濟(jì)困難和財政緊縮的情況下加大財政支出為先決條件的。然而，帕納塔稱，即使在美國預(yù)算正在縮減的情況下，國防部仍能支付幫助拉丁美洲國家增強(qiáng)防務(wù)能力的一系列項目的經(jīng)費(fèi)。
這種新概念的提出是有相應(yīng)的背景的。
當(dāng)美國外交官被殺和整個伊斯蘭世界的暴力反美的騷亂占據(jù)了整個新聞版面時，在西半球的反美情緒也在緩緩燃燒起來。由于美國一意孤行干涉別國內(nèi)政并強(qiáng)加自己的意志，反美情緒在后冷戰(zhàn)時代再一次復(fù)出，登上了舞臺。
由于美國有著長期插手干預(yù)拉丁美洲國家的一段復(fù)雜歷史，所以當(dāng)美國想在這個民主持續(xù)了近十年的地區(qū)建立更為廣泛的軍事關(guān)系時，美國將必須要克服拉美國家的猜疑。美國總統(tǒng)詹姆斯·門羅在1823年提出了“門羅主義”，以保護(hù)西半球的國家，并強(qiáng)烈要求歐洲國家把他們的商業(yè)利益，沖突和戰(zhàn)爭限制在自己的大洲內(nèi)。鼓吹擴(kuò)張的美國海軍上尉艾爾弗雷德·塞耶·馬漢（ A. T. Mahan ），曾經(jīng)極大地影響了羅斯福和其他美國領(lǐng)導(dǎo)人。在他1890年出版的《海權(quán)對歷史的影響》著作中，他強(qiáng)調(diào)具有強(qiáng)大的海軍實力并借此能夠插手世界上任何一個國家事務(wù)的國家將能夠稱霸世界。自1890年到2009年，美國已經(jīng)進(jìn)行軍事干預(yù)56次，而最后一次是2009年以支持顛覆洪都拉斯賽拉亞總統(tǒng)政權(quán)的政變結(jié)束的。
美國情報局正在做一系列的動作支持被美國視為有敵意的拉丁美洲國家的反對黨。在厄爾瓜多，玻利維亞，尼加拉瓜和委內(nèi)瑞拉的媒體深受美國影響，在國內(nèi)進(jìn)行尖刻地反政府宣傳。美國國際開發(fā)署在今年9月18日因為插手俄羅斯內(nèi)政被叫停在俄羅斯的運(yùn)行。這個機(jī)構(gòu)因在許多拉丁美洲國家經(jīng)常從事間諜活動，暗中破壞當(dāng)政的合法政府而臭名昭著。
現(xiàn)在，對美國產(chǎn)生猜疑和疑慮的拉丁美洲人民正變得越來越多。2005年在阿根廷的一次洲際峰會上，美國提出的美洲自由貿(mào)易項目被埋葬，代之以2008年成立的南美洲國家聯(lián)盟。南美洲國家聯(lián)盟由12個成員國參與組成，在聯(lián)合防御，經(jīng)濟(jì)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行合作。已有21年的南美共同市場是一個六國組織，并拓展了南美關(guān)稅聯(lián)盟和和共同市場。古巴和委內(nèi)瑞拉2004年提議成立了美洲玻利瓦爾聯(lián)盟（Bolivarian Alliance of the Peoples of Our America）。這個聯(lián)盟機(jī)構(gòu)在團(tuán)結(jié)交流的基礎(chǔ)之上進(jìn)行合作，合作范圍涵蓋了衛(wèi)生醫(yī)療，教育，通訊和金融以及區(qū)域商業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃等領(lǐng)域。
在2011年12月，32個拉丁美洲領(lǐng)導(dǎo)人共聚一堂，成立地區(qū)聯(lián)盟，承諾加強(qiáng)緊密的經(jīng)濟(jì)和政治合作關(guān)系。拉美和加勒比國家共同體 (CELAC)有指向性把美國和加拿大排除在外。而這一聯(lián)盟的成立也被譽(yù)為實現(xiàn)了200多年前西蒙·玻利瓦爾拉美獨(dú)立的愿景。有些人分析認(rèn)為拉美和加勒比海國家共同體取代了總部設(shè)在華盛頓的美洲國家組織（OAS) ，而且，成立拉美和加勒比海國家共同體是拉丁美洲國家削弱美國在這一地區(qū)的影響的一次嘗試。就像委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)當(dāng)時說的：“不允許再有插手了，我們已經(jīng)受夠了。我們必須成為世界力量的一個中心點(diǎn)，我們作為一個共同體或我們中的每一個國家都必須得到應(yīng)有的尊重。”拉美和加勒比海國家共同體共有將近6億人口，GDP達(dá)6萬億，是國際舞臺上不可忽視的一股力量。
2012年4月召開的美洲國家峰會敗露了成員國對許多核心議題的嚴(yán)重的不一致，并且這次會議也未能通過聯(lián)合聲明。許多國家表達(dá)了他們對美國政策的不滿。
而《西半球國防政策聲明》暴露了美國不惜任何代價欲維持其世界超級大國的地位。但是不顧美州上蔓延的越來越強(qiáng)的反美情緒，美國仍意圖維持超級大國的地位，并試圖控制美洲國家的命運(yùn)。這種意圖是很難實現(xiàn)的。
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