【編者按】
敘利亞是自古以來是中東地區的心臟地帶，20世紀以來又是代表阿拉伯文明現代化努力的阿拉伯復興社會黨的中心。在阿拉伯與以色列的對抗中，敘利亞是前線地帶。當這些因素與現實交織，扭結成了當前作為全球形勢焦點的敘利亞問題。本刊研究員殷之光作為畢業于劍橋大學的中東問題專業學者，撰寫本文梳理了敘利亞問題的來龍去脈。本文較長，分兩期發表。上期詳細介紹了敘利亞民族宗教對立的歷史背景和復興黨之演變及其改革策略，本期著重分析當下各方政治勢力在敘利亞的博弈。
三、反對派陣營的性質
自 1963年復興黨軍事政變上臺之后，作為一個少數族群的政黨，它便不斷受到來自遜尼派穆斯林與伊拉克移民等的挑戰。1964年在哈馬發生的暴動，便是直接由穆斯林兄弟會(Muslim Brotherhood)領導的一次重要反抗運動。在此之后，敘利亞境內1967年、1973年，1976-1985年，持續不斷的發生由遜尼派領導的針對復興黨領導的武裝暴動。其中，1982年在哈馬的武裝暴動則幾乎將敘利亞推向了內戰的邊緣。在哈菲茲•阿薩德對這場武裝起義進行鐵腕鎮壓之后，復興黨針對遜尼派穆斯林開始改懷柔為壓制。這一政策，即便在敘利亞1990年代開始進行經濟改革之后也未發生動搖。
這種針對反對派的強硬政策，使得敘利亞境內以遜尼派穆斯林為主的反對勢力分崩離析。特別是在1982年的流血鎮壓之后，以穆斯林兄弟會為主的反對派勢力開始紛紛流亡海外。穆斯林兄弟會內部也主要分裂成為兩派，一派基地在英國，主張溫和的政治抵抗;另一派流亡伊拉克，仍舊保留其軍事組織。此外，在德國、美國、約旦等國家，都有這時期流亡出來的敘利亞穆斯林兄弟會組織。這一時期流亡海外的敘利亞反對派，主要包括敘利亞穆斯林兄弟會、敘利亞共產黨、敘利亞庫爾德人政黨等，這些流亡政黨在很大程度上組成了目前敘利亞流亡海外的反對派組織敘利亞國民委員會的雛形。
敘利亞國民委員會目前共有230個成員黨組成。除了幾支在1980年開放黨禁之前流亡的老牌反對派之外，其余都是新近成立的敘利亞反對派。這些反對黨中，甚至有不少反對黨領導人來自于現任阿薩德政府內的異見陣營。與20世紀中期敘利亞境內由于暫時政治與戰略目標一致形成的同盟一樣，敘利亞國民委員會除了希望推翻阿薩德政府領導之外，并不享有意識形態上的一致性。甚至在是否需要武裝推翻阿薩德政府這一基本問題上，委員會內部不同黨派之間，也存在著極大的分歧。另外，與利比亞過渡委員會不同，敘利亞國民委員會的組成成員全部來自海外流亡人士。因此，一組織在敘利亞境內完全缺少必要的支持和社會影響。
另一只在暴亂時期形成的反對派聯合陣營是民主化改革國家合作組織(National Co-ordination Body for Democratic Change)。這一組織的明確目標是尋求與其他阿拉伯國家的合作，以求推翻阿薩德政府。2012年1月，在一份該組織和國民委員聯合向阿盟提交的聲明中指出，該組織明確拒絕一切來自外國對于敘利亞的軍事干預，但并不將其它阿拉伯國家視作"外國"。該聲明還提出，在阿薩德政府倒臺之后，敘利亞應成立聯合過渡政府，尋求與"其他阿拉伯國家"形成更為緊密的兄弟關系(brotherhood)。這一組織成員主要包括敘利亞的庫爾德反對派，泛阿拉伯民族主義者，社會主義者和馬克思主義者。
敘利亞在阿拉伯國家中的地理位置
由于主導敘利亞反對派的兩個重要組織都具有非常明確的遜尼派穆斯林，甚至是更為極端的莎拉非主義影響，因此，這也就使得敘利亞境內包括基督徒、德魯茲派等在內的其他少數民族，包括遜尼派穆斯林社會上層，都對這場所謂試圖推行"民主化"政治的暴動持保守觀望態度。對于這群人來說，這場主要有社會下層激進遜尼派穆斯林主導的反抗，更像是一場暴動。在世俗化的敘利亞，社會中上層人士的宗教自由、經濟自由得到了來自阿拉維派阿薩德政府的保護。而相比，在"革命"后的埃及、利比亞，甚至是突尼斯，相對保守的穆斯林政黨很快上臺的情形，也令大多數習慣了世俗化政治的敘利亞人感到不安。
此外，在這兩個主要反對派組織之間也存在著巨大的政見差異，反對派內部，由于其組成成為份為大量不同時期、因不同原因流亡海外的敘利亞異見人士，因而其政治目的也各自不同。這一點，在反對派內部就已經有了很明確的認識。民主化改革國家合作組織領導人哈桑•阿伯德爾•阿奇姆(Hasan Abdel Azim)在一份2011年10月發表的聲明中便指出，反對派陣營應當盡量避免其內部分裂。雖然，在一個松散的所謂尋求敘利亞政治民主化的目標之下，這兩派力量有暫時的合作關系，但兩者之間，包括兩者內部的分裂狀況，卻已然是事實。甚至由叛變軍人組成的自由敘利亞軍(Free Syrian Army)也在批評這兩支由流亡政黨組成的反對派組織里面，充滿了陰謀家與國家叛徒。由泛伊斯蘭主義穆斯林兄弟會主導的敘利亞國民委員會和由泛阿拉伯民族主義主導的民主化改革國家合作組織之間的同盟，在一定程度上與20世紀上半葉，在反殖民目標促使下，兩種意識形態形成的戰略同盟一樣，都屬于非常脆弱的暫時聯盟。因此，在很大程度上，發生在今天的敘利亞的動亂，更像是上世紀50年代開始的中東變局的延續。其核心問題，仍舊是巴以沖突以及穆斯林世界與世俗政治之間的根本性矛盾。這兩種矛盾，無論從那個方面來看，其本質都是無從調和的。充滿整個阿拉伯半島及周邊穆斯林國家的反猶主義情緒，連同遜尼派和什葉派根深蒂固的宗教沖突則是理解敘利亞周邊地區區域政治的關鍵。
四、國際力量的戰略博弈
針對敘利亞問題，大量的媒體意見都糾結在阿薩德政府與反對派沖突之間所在的人道主義問題。西方媒體在抨擊阿薩德政府這一問題上，又一次與卡塔爾的半島電視臺取得了一致態度。在這場鋪天蓋地的媒體戰爭中，阿薩德政府被描述成極端的極權主義政權和人權的粗暴踐踏者。而阿薩德的支持者則在各類博客與網絡媒體上，極力指出這類針對阿薩德政府的媒體報道失實。實際上，通過前文分析可以看出，相比其父親哈菲茲來說，2000年繼任的巴沙爾更傾向于進行政治與經濟的民主化改革。并且，巴沙爾對應這次伊斯蘭主義暴動的態度，與1982年其父鎮壓哈馬暴動的鐵腕手段相比顯得柔軟許多。因此，與其糾結于革命/反革命這樣非黑即白的道德判斷之上，不如將這場敘利亞變局看作是結合了地緣政治與宗教意識形態沖突的戰略博弈。其本質仍舊是在20世紀殖民主義衰退之后，中東地區集中的民族、教派等的多重利益沖突。是四次中東戰爭之后仍未徹底解決的矛盾問題。
從整體上來看，中東戰略要地敘利亞匯集了巴以沖突問題、奧托曼帝國舊有疆界遺留問題、以及遜尼什葉派沖突問題。正是由于這樣的復雜狀況，使得美國與北約國家不能像針對利比亞那樣貿然以軍事方式主動干預。因為，利比亞的情形表明，現任強人政府被推翻之后，宗教勢力迅速借助其長久的民間影響力進入政治。并且，由于逐漸擴大的遜尼派極端主義思想的影響，在這類社會分層不平等狀況嚴重的阿拉伯國家內，下層人民對于沙特阿拉伯所秉承的莎拉非/瓦哈比主義頗有認同。而在務實的世俗政府統治下，在第四次中東戰爭之后，敘利亞一直也未對周邊國家，特別是以色列作出任何過激的舉動。哈菲茲上臺之后，也開始擱置1967年被以色列占領的戰略要地革蘭高地問題。雖然敘以之間從未有真正意義上的和平協議，敘利亞也一直在支持巴勒斯坦獨立運動以及黎巴嫩的什葉派真主黨，但是這種事實上的國家之間戰略和解，確是以巴以問題為核心的中東地區的和平基礎。如果武力推翻現任政府，很有可能繼任的會是什葉派穆斯林。再加上目前兩支主要反對派聯盟都與沙特阿拉伯及卡塔爾的瓦哈比主義政府有著密切聯系，因此武力干涉之后的敘利亞是否還能夠對以色列問題保有相同態度，實在是一個巨大的問號。同時，由于敘利亞境內各派力量紛雜，一旦阿薩德政府倒臺，那么這種在強人政府下所維持的統一是否能夠繼續，分裂之后各派力量是否會出現如現今伊拉克、阿富汗境內的亂局，也還是一個令人深感憂慮的問題。
然而，相比阿薩德政府來說，更令美國與歐洲國家頭疼的問題是伊朗。作為一個唯一的伊斯蘭神權國家，什葉派的伊朗正像是所有阿拉伯穆斯林極端主義者一樣，對以色列占領巴勒斯坦問題持非常強硬的態度。同時，伊朗對于美國和歐洲在中東地區的軍事存在有著非常強硬的立場。正在進行的伊朗核計劃同樣對于該地區的戰略平衡提出了重要挑戰。一方面，擁有核武器了的伊朗會成為以色列(目前唯一一個在中東地區擁有核打擊力量的國家)的重要對手;另一方面，又會對遜尼派瓦哈比主義主導的沙特在阿拉伯半島的霸權地位提出挑戰。作為伊朗在該地區的重要盟友，敘利亞緊靠以色列，倘若將敘利亞政府替換為遜尼派主導，則伊朗將會在中東地區被完全孤立起來。對于以色列的直接威脅便更加縮小。而在遜尼派包圍之下的伊朗什葉派政府，也可能進一步喪失在阿拉伯地區的重要戰略影響。因此，基于敘利亞對伊朗的重要意義，有觀察家指出，目前伊朗正在霍爾姆斯海峽進行的軍事演習，主要是希望轉移國際視線，為敘利亞阿薩德政府緩解壓力。
什葉派和遜尼派的分布，深綠為什葉派人口占優勢的地區
替換阿薩德政府對于美國和歐盟的另一個好處是消滅了俄羅斯在中東地區唯一的盟友。隨著土耳其日漸增強的親歐態度，阿薩德政府倒臺之后的敘利亞能夠將整個阿拉伯半島與中亞連接成為一個整體。當然，這一所謂的戰略優勢，基礎是建立在目前遜尼派穆斯林國家會持續保持與歐洲和美國的盟友關系。然而，正如前文所分析的，無論是遜尼派還是什葉派，目前阿拉伯世界穆斯林的基本態度都傾向于極端主義走向，而無論是極端主義穆斯林還是泛阿拉伯民族主義支持者，將以色列從阿拉伯半島趕走，恢復巴勒斯坦國，將阿拉伯半島收歸阿拉伯人全部所有，這一基本目標始終未變。因此，武力推翻阿薩德，就相當于用以有的局部戰略平衡去賭未來可能形成的更大的戰略同盟。但以利比亞和其他倒臺的世俗政府狀況來看，這一局勢發展的天平并不傾向于歐洲與美國，同樣也更不傾向于腹背受敵的以色列。目前看來，歐美僅僅在口頭上對于反對派活動表示支持，卻并不真正希望直接進行武力干預，恰恰表明了這些國家的觀望態度。其更主要的對手，在于伊朗，在于在聯合國安理會表決中投下了反對票的中國與俄羅斯。
與歐美觀望態度相比，真正希望推翻阿薩德政府的力量來自阿盟內部，特別是沙特與卡塔爾。早在突尼斯開始所謂"阿拉伯之春"的運動時，就有消息表明，來自這兩個重要海灣國家的資金與組織支持，促成了該國境內穆斯林政黨的有效運動。雖然在媒體報道中，遜尼派莎拉非主義的意識形態影響被極力縮小，但是這類由海灣國家資金支持的穆斯林政黨其莎拉非主義的色彩確實非常明顯。在議會選舉之后的突尼斯和埃及，獲得多數票的穆斯林政黨都公開表示其莎拉非主義的背景。而在敘利亞境內，遜尼派穆斯林下層人士中間，莎拉非主義的影響也非常廣泛。因此，阿薩德政府抨擊武裝暴亂為"恐怖主義"也并不是全無來由的指責。
兩個遜尼派海灣國家之間也存在著政治博弈。作為傳統的遜尼派大國，沙特阿拉伯一直以海灣地區乃至阿拉伯地區的宗主身份自居。沙特賴以建國的瓦哈比主義其本質上是莎拉非主義的遜尼派極端思想。本著對于穆斯林律法的教條式遵從，莎拉非主義將伊斯蘭教內部求智的思辨成分排除在外，而嚴格以是否遵從古蘭經教法作為判斷一個穆斯林優劣的唯一標準。由于基地組織的影響，瓦哈比主義和莎拉非主義被當作極端恐怖主義思想，在媒體--尤其是美國媒體中--被單獨區分開來。同時，由于在第一次海灣戰爭之后，美國與沙特阿拉伯結成的臨時同盟關系，沙特遜尼派穆斯林主流思想中深厚的莎拉非主義成分在媒體宣傳中被完全淡化。同時隨著日益增多的海外投資與收購，沙特在穆斯林世界中不斷進行的意識形態輸出也通過資助穆斯林政黨、學校，建造清真寺等方式向外擴張。而這種原先并不為媒體所關注的擴張，正在這場"阿拉伯之春"運動中，才重新顯現出來。阿薩德政府不斷批評的穆斯林兄弟會，便正是在這一資助下成長發達起來的遜尼派穆斯林組織。而目前敘利亞境內的武裝分子，其資金與武器來源也大多來自于沙特或是與沙特密切相關的敘利亞海外流亡組織。
除了支持推翻阿盟內部世俗政府的活動之外，沙特還積極參與到維持阿拉伯酋長國內部政局穩定的活動中。前不久，沙特聯合阿聯酋，共同向巴林派遣武裝力量，鎮壓該國境內針對遜尼派皇室的民主抗議活動便是一個重要例子。實際上，由于長期來自沙特的影響，以及海灣國家中普遍的泛伊斯蘭主義情緒，絕大多數海灣國家的皇室領導層內部也都更為傾向于認同沙特為宗主的莎拉非主義意識形態。
此外，隨著石油資本的迅速升值，卡塔爾也在近些年開始積極參與到伊斯蘭意識形態擴張的爭奪中，并對沙特的宗主地位提出挑戰。雖然泛伊斯蘭主義強調伊斯蘭教義的普遍性。但是作為一種與國家政治密切相關的意識形態，其在20世紀的擴張過程中，與國家利益緊密聯系。沙特對于周邊酋長國不斷的領土要求，以及對于周邊國家內政的干涉便是這種意識形態擴張與國家利益聯系的表現。沙特以圣地(麥加，麥地那)的守護者為名，自居這種泛伊斯蘭主義的中心，并以其詮釋的伊斯蘭思想為正統。而日漸崛起的卡塔爾，則希望通過現代新聞媒體，以民主為名，將該國塑造成在更廣泛的世界舞臺上，阿拉伯地區的意見代言人。半島電視臺的設立，便正體現了這種戰略思想。半島電視臺的英文頻道，其主要宣傳態度側重于倡導民主與自由化改革。并意圖表現出一種符合西方媒體獨立傳統的姿態。而其阿拉伯文頻道則旨在面向一切海灣及阿拉伯國家，宣傳其穆斯林意見領袖形象。2012年2月25日在突尼斯舉行的"敘利亞之友"國際會議，便是在卡塔爾的資金組織下舉辦的。同時，作為阿拉伯聯盟的代表、卡塔爾總理哈麥德•本•亞斯敏•阿塔尼酋長也以阿盟主席的身份，要求各國聯合對敘利亞進行武裝干涉。正如沙特一樣，卡塔爾也開始逐漸以更為公開的姿態參與到推翻阿拉伯國家世俗政權的活動中。前不久利比亞武裝內戰中，便有來自卡塔爾的特遣部隊人員，幫助訓練反政府武裝，甚至直接參與到和政府軍的對抗中。
正如信奉極端主義的什葉派真主黨一樣，遜尼派莎拉非主義也對以色列持有強烈的敵對態度。雖然在資本主義全球化的影響下，重要的海灣國家都表現出對于歐美國家的友好態度，但實際上，在巴以沖突問題上，在希望將阿拉伯半島收歸阿拉伯人的態度上，它們與美國之間的矛盾是不可調和的。在中東地區，遏制莎拉非主義擴張的唯一重要力量與其說是美國的反恐戰略，不如說是什葉派神權大國伊朗的存在。以目前的情況看來，以沙特為主的遜尼派阿拉伯國家無法在武力上與伊朗相抗衡。因而它們的戰略重點則傾向于擴張遜尼派影響，瓦解伊朗在該地區的主要盟友。雖然無論是伊朗還是沙特都清楚，如果將兩國之間、兩個教派之間的沖突過分強化，那么其唯一的結果將會是一場在該地區爆發的大規模戰爭。因此，雙方都希望將直接沖突降低到最少程度。但是這種教派之間的政治博弈卻遠遠沒有消失，在敘利亞、在巴林，實際上都能體現出兩派之間完全無法調和的信仰與政治矛盾。
在中東地區，除了伊朗之外，阿薩德政府的支持者還應當包括黎巴嫩和伊拉克。甚至還包括以色列。由什葉派主導的伊拉克自然不希望遜尼派進一步擴張。在國際社會不斷封鎖的情況下，來自于伊拉克的財政支持，仍舊是阿薩德政府重要的一個后盾。而對于黎巴嫩來說，其境內的主要什葉派政黨真主黨更是受到阿薩德政府的資金人力與政治支持。遜尼派擴張，對于真主黨來說，無疑將會是重大的打擊。對于巴勒斯坦來說，無論是什葉派還是遜尼派，兩者都會繼續支持巴勒斯坦獨立建國運動。因而，雖然敘利亞是巴勒斯坦解放組織哈馬斯的重要支持者，出于自身實際政治利益的考量，哈馬斯也在敘利亞出現亂局的當口，迅速表明了其中立的態度，廢除了其設在大馬士革的總部。另外，敘利亞還有一個潛在的盟友--以色列。正如前文所說的，敘利亞的世俗政府與以色列之間形成了一種暫時的戰略平衡與和平關系。雖然這種和平并未受到任何條約約束，但是只要阿薩德政府堅持其發展戰略和實用主義的政治意識形態，這種事實意義上的平衡狀態就不會被打破。在穆巴拉克倒臺之后，以色列失去了唯一一個承諾與其維持和平關系的阿拉伯國家。倘若敘利亞也繼而淪陷，那便意味著以色列將處在一個什葉派和遜尼派嚴密包圍圈中。革蘭高地歸屬問題可能重新被提上臺面，而發生戰爭的可能性，則也因此可能成倍增加。相比一個擁有核武器的伊朗來說，以色列可能更不樂于見到一個受到遜尼派控制的鄰居。
除此之外，在敘利亞問題上一個重要的力量是土耳其。今年2月在華盛頓的一個講話中，希拉里•克林頓將土耳其成為解決敘利亞問題的"領軍"力量。敘土之間有 900公里長的邊境線接壤，另外，目前土耳其境內還有將近1萬名敘利亞難民。然而這些并不足以說明土耳其的戰略重要性。對于美國和歐洲來說，土耳其是一個要比沙特牢靠的多的盟友。也是一個比以色列麻煩更少的伙伴。長期的世俗化政治與民主化改革的影響，使得土耳其在意識形態上更為接近歐洲。同時，一直以來，土耳其人也是歐洲移民的主體。土耳其與歐洲相互之間的經濟依存度也相當高。土耳其甚至表示希望"脫亞入歐"，成為歐盟的成員。種種因素綜合，土耳其不但成為了防止俄羅斯擴張的堡壘，也成為了防止阿拉伯伊斯蘭勢力東擴的堅實力量。相比沙特來說，不受泛伊斯蘭主義影響的土耳其，無疑對西方來說是一個更為牢靠的盟友。
對于美國來說，在第一次海灣戰爭之后形成的中東戰略主要以軍事干預和海灣駐軍為主。但是，一方面這樣的軍事干預戰略引起越來越多的麻煩，另一方面，隨著美國全球戰略的修訂，其在中東地區的軍事力量也日漸減弱。相比直接駐軍來說，在中東/中亞地區發展戰略盟友則更為有效。土耳其連接中亞與中東，如果可以將土耳其發展成為盟友，則可以進一步完善美國在該地區的整體戰略，并將中亞與中東聯合成為一整片經濟區。因此，在最近的一次講話中，奧巴馬稱土耳其總理埃爾多安為美國在世界上的五個重要伙伴之一。
對于土耳其來說，成為主要世界政治力量的心愿也漸漸明顯。倫敦《金融時報》近日援引一名土耳其高級官員的話，聲稱："我們雖然不希望重新成為一個帝國勢力，但歷史和我們獨特的地理位置將土耳其有一次推到了重要位置。"土耳其外長阿赫麥德•達瓦托魯則表示了一種更為主動的態度。他認為土耳其的目標是要重新成為一個"全球事務的參與者"，并在該地區發揮重要作用，以求將其所在的連接中亞與阿拉伯半島的走廊地帶，建設成為一個"穩定、繁榮、安全的走廊"。作為敘利亞的近鄰，土耳其越來越希望在解決敘利亞問題上發揮作用。一個動亂的敘利亞并不利于土耳其發展這一安全走廊的戰略目標;因為動亂而大量可能產生的敘利亞難民也會對相對脆弱的土耳其國內民族關系產生不利影響;作為土耳其長期的貿易伙伴，敘利亞的動亂也迫使土耳其在今年早些時候關閉了與敘利亞之間的陸上貿易;此外，能否在解決敘利亞問題上發揮積極作用，也是土耳其表現其作為新興重要國際力量的標志。
與遜尼派阿拉伯國家的立場不同，土耳其并不支持武裝干涉敘利亞政局。這就使得它與歐美的敘利亞策略產生了重要一致性。雖然土耳其同樣是遜尼派主導的穆斯林國家，但其內部莎拉非主義的影響較之阿拉伯國家相比幾乎是微乎其微。同時，由于民族成份差異，土耳其的遜尼派意識形態完全不受阿拉伯民族主義影響。相反，其以土耳其民族主義為基礎的遜尼派穆斯林人口，恰恰可以成為一個阿拉伯國家莎拉非主義擴張的制衡。相比阿拉伯世俗政權與泛伊斯蘭主義之間由于反猶而形成的意識形態同盟來說，建立在共同的遜尼派穆斯林認同基礎上，針對什葉派穆斯林的態度更可以讓土耳其與阿拉伯半島上的海灣國家保持更為持久的良好關系。這在某種程度上，可以將該地區的壓力從巴以問題，更多的轉移到對伊朗軍事力量興起的遏制上。因此，支持土耳其崛起，對于美國和歐盟來說，幾乎是一個一石三鳥的完美戰略。
在多方的壓力下，阿薩德政府的倒臺可能只是一個時間問題。即使阿薩德在這次危機之后得以繼續存在，該地區的宗派與民族緊張關系，也會因這一次動蕩而產生重要的結構變化。因此，與其繼續糾結阿薩德政府執政合法性，不如討論如何找到一個積極有效的方式，及時填補阿薩德世俗政府可能倒臺之后在這一重要戰略地帶留下的權力真空，并迅速應對在該地區乃至國際上所產生的戰略平衡變化。否則，這里將會成為21世紀的巴爾干火藥桶。
請您支持獨立網站發展，轉載請注明文章鏈接：
文章地址: http://wen.org.cn/modules/article/view.article.php/c10/3403
引用通告: http://wen.org.cn/modules/article/trackback.php/3403
相關文章
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
