作者：楚墨/編譯
印度2012年第一季度GDP增速5.3%為七年來(lái)最低，雖然各界對(duì)改革的急迫性均達(dá)成共識(shí)，但總理辛格的優(yōu)柔寡斷、前現(xiàn)代化的低效政府和既得利益集團(tuán)的掣肘使改革難以進(jìn)行。預(yù)計(jì)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期印度經(jīng)濟(jì)將疲弱無(wú)力，2004-2008年將近兩位數(shù)經(jīng)濟(jì)增速的“印度奇跡”已成遙遠(yuǎn)的過(guò)去。
以下為最新一期《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》封面文章全文翻譯：
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2012年6月9日《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》封面
在全球經(jīng)濟(jì)如此艱難的今天，印度經(jīng)濟(jì)增速降至5.3%的消息似乎無(wú)關(guān)宏旨。但對(duì)印度來(lái)說(shuō)，這一增速為七年來(lái)最低，經(jīng)濟(jì)奇跡破滅所導(dǎo)致的社會(huì)成本上升將超過(guò)歐債危機(jī)造成的痛苦。2004-2008年將近兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增速若能持續(xù)，成百上千萬(wàn)印度人將迅速脫貧。眾多就業(yè)機(jī)會(huì)將源源不斷地展現(xiàn)在未來(lái)數(shù)十年達(dá)到工作年齡年輕人的面前，這批年輕人是全球有史以來(lái)規(guī)模最大、同時(shí)可能也是感到最不安全的年齡群體。
然而印度的現(xiàn)實(shí)卻是，盧比大幅貶值、私人投資枯竭、GDP增速放緩，印度奇跡似乎已成幻象。印度能否重回高速增長(zhǎng)道路有賴(lài)于政治家的作為，但最終取決于選民。老實(shí)說(shuō)，目前來(lái)看前景不妙。
在其位不謀其政
印度所遭遇的部分危機(jī)同時(shí)也在全球其它地區(qū)發(fā)生。印度國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府堅(jiān)持認(rèn)為形勢(shì)將好轉(zhuǎn)，自得情緒與勃列日涅夫相仿。然而印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩主要是國(guó)內(nèi)問(wèn)題所致，而且這些問(wèn)題長(zhǎng)期懸而未決。印度政府大肆舉債、排擠私人企業(yè)、放任通脹高企。印度已經(jīng)多年沒(méi)有通過(guò)重大改革方案。面對(duì)官員腐敗、社會(huì)混亂和巨額財(cái)政赤字，國(guó)內(nèi)企業(yè)感到憤怒，投資者望而卻步。對(duì)外國(guó)投資者的高壓使經(jīng)常賬戶(hù)赤字更難以彌補(bǔ)，盧比大幅貶值。
解決辦法顯而易見(jiàn)。不僅外國(guó)投資者和自由派媒體，而且辛格政府也同意：總預(yù)算赤字占GDP近1/10的趨勢(shì)必須遏制，尤其應(yīng)通過(guò)削減鼓勵(lì)浪費(fèi)的燃料補(bǔ)貼來(lái)降低赤字；必須改革稅制和外商投資法規(guī)；必須加快大型工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；必須與腐敗作斗爭(zhēng)。這些任務(wù)沒(méi)有哪一個(gè)是無(wú)法完成的，絕大多數(shù)都屬于政府職能范疇。
那么為何辛格總理不作為？
優(yōu)柔寡斷是原因之一，此外還有兩個(gè)更深層次的政治問(wèn)題。
首先，印度的國(guó)家機(jī)器仍然沒(méi)有現(xiàn)代化。印度政府既不能克服財(cái)政赤字，既得利益集團(tuán)又不主動(dòng)放松所獲取的對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制權(quán)。在印度成功運(yùn)行的機(jī)構(gòu)如破除腐敗的最高法院、全球領(lǐng)先的IT公司，順利推行的措施如全民普及電子身份證，通常都獨(dú)立于或繞過(guò)衰老的政府。
其次，隨著官僚機(jī)構(gòu)的腐化墮落，政治分崩離析。統(tǒng)領(lǐng)國(guó)會(huì)的執(zhí)政黨與反對(duì)黨印度人民黨(BJP)兩大黨正在失去對(duì)地區(qū)黨派的支持。對(duì)于印度的未來(lái)，選民們似乎并不認(rèn)為改革就意味著進(jìn)步。過(guò)去20年中，印度的自由派包括辛格自己都暗暗實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。目前不存在支持改革或強(qiáng)硬政策的輿論。
結(jié)果當(dāng)政府試圖解決制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸時(shí)，互相敵對(duì)且重疊的機(jī)構(gòu)便形成障礙。政府提高燃料價(jià)格面臨諸多抗議，最后被迫取消。政府試圖通過(guò)外商投資改革法案，民粹主義的聯(lián)合黨派便威脅要拆臺(tái)。年邁的辛格自身影響力也不夠，接受他報(bào)告工作的國(guó)會(huì)“世襲”領(lǐng)袖索尼婭-甘地(Sonia Gandhi)疾病纏身。在2014年大選之前，國(guó)會(huì)不希望冒險(xiǎn)行動(dòng)。
目前是替換國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的時(shí)機(jī)嗎？辛格顯然已成強(qiáng)弩之末，但還不存在能夠取代他的受歡迎的候選人。索尼婭-甘地的兒子拉胡爾-甘地(Rahul Gandhi)令人失望。
那么換一個(gè)政府會(huì)如何？反對(duì)黨印度人民黨已經(jīng)分裂，過(guò)去對(duì)改革也不能一貫堅(jiān)持。該黨卓越領(lǐng)袖、古吉拉特邦第一部長(zhǎng)莫迪(Narendra Modi)人緣不好且崇尚獨(dú)裁。如果印度人民黨組閣，它也只能依賴(lài)變化無(wú)常的各小黨。
部分改革家希望來(lái)一場(chǎng)金融危機(jī)警醒昏睡中的政治家，以便辛格能推行改革——1991年的金融危機(jī)就觸發(fā)了印度的經(jīng)濟(jì)自由化改革。雖然印度銀行有很多壞賬，但它與外界隔絕的金融體系、高額外儲(chǔ)和有力的中央銀行能保障印度不至于翻船。短期的劇烈沖擊實(shí)際上有益印度，但全面危機(jī)不是大家所希望的，因?yàn)楦F人將因此受到沉重打擊。
我們的結(jié)論是，印度政治的軟弱將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多年疲弱。事實(shí)上政治家們得意地認(rèn)為，印度選民將容忍經(jīng)濟(jì)增速下滑——因?yàn)樗麄冎魂P(guān)心政府救濟(jì)、下一頓飲食有無(wú)著落、板球比賽和宗教。不過(guò)隨著印度人發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢意味著就業(yè)機(jī)會(huì)減少和貧困增加，他們將日益不滿。如果他們因此投票贊成改革，這也許并不是壞事。
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