近日，美國著名私人監(jiān)獄公司CCA宣布投入2.5億美元收購各州監(jiān)獄，并在48個州進行市場宣傳，游說州政府許諾他們一份長達20年、對各監(jiān)獄控股90%合同。這一決定遭到了包括聯(lián)邦政府地方監(jiān)獄工會、州政府和人權(quán)NGO等諸多機構(gòu)的強烈反對。
私人監(jiān)獄企業(yè)是監(jiān)獄私有化的最大受益者。目前，作為監(jiān)獄企業(yè)領(lǐng)頭羊的CCA雇傭員工達53萬之多，在19個州與華盛頓、哥倫比亞特區(qū)設(shè)立了65個監(jiān)獄，關(guān)押了75000名服刑人員，曾位居《福布斯》排行榜全美最大公司行列。而和CCA并稱為美國監(jiān)獄寡頭的Wackenhut2007年收入高達10.24億美元，凈利潤為4185萬美元。
CCA和Wackenhut均為美國立法交流委員會（ALEC）的主要捐助者。ALEC是一家公共政策組織，其成員包括了40％的各州議員。私人監(jiān)獄公司向ALEC提供了大量資金，影響了有關(guān)政治議程和公共政策措施。私人監(jiān)獄的經(jīng)理們總是試圖運用政治關(guān)系和游說力量影響立法者的思維，說服國會議員支持監(jiān)獄私有化。
而在各州政府看來，引資投入私人監(jiān)獄也是為自己謀求政治資本的一個不錯選擇。建造一座私人監(jiān)獄能創(chuàng)造數(shù)百個建筑工作機會，經(jīng)營一座監(jiān)獄能提供200－500個穩(wěn)定的就業(yè)機會，急于提升就業(yè)率和公共收入的地區(qū)，總愿意設(shè)法推薦監(jiān)獄建設(shè)，這也是“投機性監(jiān)獄”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。2008年，賓州兩名地方法官為了收取回扣，故意給未成年被告加重判決并把他們交給一個私人經(jīng)營的監(jiān)獄關(guān)押，兩個人一共收了260萬美元回扣。
私人監(jiān)獄公司、說客、監(jiān)獄立法者以及監(jiān)獄地方官組成了一個資金和政治的集市。他們都在爭奪罪犯，最后增加他們的“廉價勞動力”，難怪有評論說這是“模仿納粹集中營的一項奴役制度”。
（《環(huán)球視野globalview.cn》第465期，摘自《世界博覽》）
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