美國近年來一直宣稱應(yīng)實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)自由”，然而互聯(lián)網(wǎng)自由的最大威脅恰恰來自美國。作為互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督技術(shù)的發(fā)源地和最大基地，美國在國內(nèi)變本加厲地限制和剝奪公民自由，同時將之作為政治工具，對他國采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。
【美國《外交政策》雙月刊網(wǎng)站4月3日文章】題：美國在互聯(lián)網(wǎng)問題上必須以身作則(作者新美國基金會高級研究員麥白柯)
美國打造網(wǎng)絡(luò)鐵幕
美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬最近在一段祝賀波斯人新年的視頻講話中警告說：“伊朗四周的電子鐵幕已經(jīng)落下。”他說，伊朗政府審查和監(jiān)視進(jìn)一步加大了伊朗人“獲取希望了解的信息”的難度，并且拒絕“讓其他國家從與伊朗人民的交流中獲益”。
奧巴馬的言外之意是，如果伊朗的互聯(lián)網(wǎng)能夠更自由、更開放，那么該國與全世界的關(guān)系———特別是與美國的關(guān)系———將會不同。伊朗等國是華盛頓兩黨就如下問題達(dá)成共識的主要動因，即一個自由和開放的全球互聯(lián)網(wǎng)符合美國的戰(zhàn)略利益。
然而，距離美國國務(wù)卿希拉里·克林頓首次宣稱“互聯(lián)網(wǎng)自由”是美國外交政策的主要組成部分已經(jīng)過去兩年多了，結(jié)果卻證明，全世界用來鎮(zhèn)壓網(wǎng)上言論自由和不同政見的最尖端工具事實上恰恰出自美國。美國企業(yè)是各類政府實施審查和監(jiān)視時所用軟件和硬件的主要供應(yīng)者。棘手之處在于，民主世界的政府正在努力擴大它們的審查權(quán)和監(jiān)視權(quán)，以應(yīng)對與網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、兒童保護和知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的真正問題。
更加棘手的地方在于，美國政府是美國監(jiān)視技術(shù)的最龐大和最強大的客戶，它左右著那些技術(shù)的發(fā)展以及圍繞那些技術(shù)的企業(yè)行為和公私合營準(zhǔn)則。只要美國政府繼續(xù)支持監(jiān)視技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(這一產(chǎn)業(yè)顯然不顧人權(quán)和其經(jīng)營會侵犯公民自由的事實)，甚至對這些公司所從事的秘密行為進(jìn)行獎勵，那么世界上的獨裁者就將繼續(xù)從這項強勁的全球產(chǎn)業(yè)中得到良好的供應(yīng)。
雙重標(biāo)準(zhǔn)虛偽荒唐
有鑒于此，一些國會議員正設(shè)法防止這一技術(shù)被用于政治鎮(zhèn)壓。為此，眾議院非洲、全球衛(wèi)生及人權(quán)小組委員會上周通過了《全球網(wǎng)絡(luò)自由法案》(GOFA)，該法案不僅針對總部在美國的公司，還針對由美國資本市場資助的海外公司。當(dāng)前的版本包含三項主要內(nèi)容：
第一，它要求國務(wù)院列出一份“限制互聯(lián)網(wǎng)使用國家”清單；
第二，它要求所有在美國證券交易所上市的公司向證券交易委員會說明，它們采取了哪些程序和做法來保護“限制互聯(lián)網(wǎng)使用國家”的用戶的言論自由和隱私權(quán)；
第三，它要求修改美國出口控制法，禁止向“限制互聯(lián)網(wǎng)使用國家”出口審查和監(jiān)視技術(shù)。
全球網(wǎng)絡(luò)倡議(GNI)是一個多方利益相關(guān)者的組織，加入了GNI的企業(yè)將不會受到GOFA追責(zé)。目前只有5家企業(yè)加入了GNI：谷歌公司、微軟公司、雅虎公司、韋伯森斯網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)有限公司以及Evoca公司。
但是，一些提倡言論自由的組織最終沒有全力支持GOFA法案。倡導(dǎo)數(shù)字自由的非政府組織Access擔(dān)心，美國國務(wù)院的“限制互聯(lián)網(wǎng)使用國家”清單會政治化，因為這份清單有可能免除那些協(xié)助美國盟友審查并監(jiān)視不同政見的公司的責(zé)任。
GOFA的起草者還給自己制造了其他問題，他們把出口管制和透明度要求寫進(jìn)同一法規(guī)，并且適用于同一份“限制互聯(lián)網(wǎng)使用國家”清單。從本質(zhì)上講，由于美國的貿(mào)易和外交利益以及企業(yè)所從事的政治游說活動，出口管制國家清單必然比較短。因此，GOFA的出口控制章節(jié)將對國務(wù)院造成壓力，迫使它必須盡可能縮短“限制互聯(lián)網(wǎng)使用國家”清單。
可是這樣一來，GOFA對透明度的要求將失去應(yīng)有的力度和意義，除非這些要求針對范圍廣得多的國家的企業(yè)—政府合作(那些國家的政府企圖濫用審查權(quán)和監(jiān)視權(quán))。比如，考慮一下印度。它是世界上人口最多的民主國家，不大可能會出現(xiàn)在國務(wù)院的“限制互聯(lián)網(wǎng)使用國家”清單上并受到制裁。但是，印度政府正越來越咄咄逼人地要求互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)行內(nèi)容審查并上交用戶信息。再來看看英國。戴維·卡梅倫首相的政府計劃出臺一項法律，賦予政府在沒有法院指令或授權(quán)的情況下監(jiān)控所有在英國的人的電話、電子郵件、短信和網(wǎng)站訪問的權(quán)利。公民自由組織對此強烈反對。根據(jù)GOFA，那些協(xié)助這些民選政府濫用審查權(quán)和監(jiān)視權(quán)的公司不大可能會被要求承擔(dān)責(zé)任。
大肆侵犯公民權(quán)利
GOFA在瞄準(zhǔn)言論自由情況最糟糕國家的企業(yè)銷售與政府之間的關(guān)系時，卻回避如下棘手得多的問題，即企業(yè)是如何為民主國家和美國親密盟國的政府提供便利，幫助其濫用監(jiān)視權(quán)與審查權(quán)的。
別搞錯了：美國的技術(shù)公司劣跡斑斑。盡管業(yè)界和政府努力不讓媒體知道一個綽號為“竊聽者舞會”的監(jiān)視技術(shù)貿(mào)易展，但最近的媒體報道還是揭發(fā)了美國企業(yè)在監(jiān)視技術(shù)方面的創(chuàng)新在多大程度上受到美國政府需求的驅(qū)動。到目前為止，美國政府是這些公司的最大主顧。
據(jù)《華盛頓郵報》報道，去年的貿(mào)易展在弗吉尼亞北部的華盛頓郊外舉行，與會者包括35個聯(lián)邦部門、各州和各地方執(zhí)法機構(gòu)的代表、以及來自43個國家的代表。盡管奧巴馬政府口口聲聲說要致力于互聯(lián)網(wǎng)自由，但美國政府的行政部門并未向美國公眾坦白它在引進(jìn)或購買哪種監(jiān)視技術(shù)、這些技術(shù)都具備什么能力、以及都有哪些國家的政府也在購買這些技術(shù)。
美國公民自由聯(lián)盟近日進(jìn)行的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全美國的警察部門都在普遍使用手機跟蹤技術(shù)，而且是在并非緊急的時候、在沒有得到法院指令或許可的情況下。
與此同時，隨著GOFA向前推進(jìn)，國會正在醞釀若干網(wǎng)絡(luò)安全法案。這些法案將不僅授權(quán)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和其他公司監(jiān)控經(jīng)由它們網(wǎng)絡(luò)的私人通訊，還將授權(quán)它們與國家安全局等聯(lián)邦部門以及其他任何由國土安全部指派的聯(lián)邦政府機構(gòu)分享私人通訊信息。而且，這些做法要走的法定程序、要經(jīng)過的司法監(jiān)督比以往任何時候都要少。包括民主與技術(shù)研究中心以及電子產(chǎn)品維權(quán)基金會在內(nèi)的致力于保護互聯(lián)網(wǎng)用戶權(quán)益的組織在承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)安全是合法目標(biāo)的同時，也對這些法案將為侵犯公民自由的行為提供多少便利而表示深深的擔(dān)憂。在交流和使用公民私人信息的問題上，如果美國人民繼續(xù)允許美國政府和美國企業(yè)結(jié)成越來越不清不楚的關(guān)系，那么損害的將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是美國民主和公民自由。
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