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俄羅斯國企私有化的災難

張樹華 · 2012-02-23 · 來源:環球視野
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按照《俄羅斯私有化綱要》的規定,官方宣稱的私有化要實現以下7個重要目標:(1)形成一個私有者階層;(2)提高企業的經濟效益;(3)利用私有化所得的收入建立社會保障資金體系;(4)促進國家財政狀況的好轉;(5)提高競爭力、經濟非壟斷化;(6)吸引國外投資;(7)為私有化創造條件、建立良好的組織體系。

然而,私有化幾年過后,俄羅斯社會普遍認為私有化的實際結果與最初目標相差甚遠。私有化既沒有實現收入目標,也沒有達到效益目的。私有化實際上成為一些國有優勢企業的“大拍賣”,成為對國有資產的大分割。

(一)私有化未能改善預算資金收入

俄羅斯社會中大多數意見認為,俄羅斯國有資產的私有化未能改善財政狀況,預算資金收入也微乎其微,實際結果和幾年的統計數字也證明了這一點。

在1992-1994的兩年時間里,俄羅斯有共計64829個企業進行了私有化改造,占4年間私有化企業總數的一半以上。而這期間私有化提供的各級預算收入為1萬億盧布左右,僅為匈牙利私有化結果的一半。

1996年初,俄羅斯總統第292號令中提出,私有化及聯邦政府移交地方股權應得的預算收入為 11.4萬億盧布,而俄羅斯國有資產委員會僅完成了 1/10多一點,即 1.374萬億盧布。

面對社會各方的指責,俄羅斯私有化運動的領導班子開始否認“將私有化作為減輕財政負擔和增加政府預算收入的手段”。統計資料表明,在1993—1996年的 4年中,俄羅斯私有化的收入只占俄羅斯國內生產總值的 0.02%—0.04%,占預算收入的 0.13%—0.16%。

(二)私有化使經濟效益惡化

俄羅斯國家杜馬稽查委員會在一次對私有化的專門調查中指出,1992—1994年俄羅斯中央一級所屬的 16“家機器制造企業中有13家被股份化,占83.4%。這期間,1992年生產下降幅度為11.5%,1993年下降為14.9%;1994年竟達至43.9%。

(三)私有化使競爭力下降

私有化過程中,由于國外產品、特別是西方舶來品的沖擊,俄羅斯企業及其商品失去了自己的市場。機械產品生產連年下降,1994年下降幅度達45%,日用消費品生產下降了一半以上。9 0年代中期,俄羅斯8 0%的食品依靠進口。

“反壟斷”的旗號被用來當作利益均沾、你爭我奪的掩護。由于某些反壟斷措施“操之過急”,結果破壞了原有的經濟聯系,特別是對農工綜合體、森林工業和冶金工業等部門的負面影響巨大。一些有利可圖的石油工業、航空運輸和原料部門等分離出不少公司,例如原統一的“蘇聯航空”分成420家大小航空公司。但俄羅斯一些原料和燃料部門仍為特大型金融一工業集團或私人財團所控制。

(四)私有化吸引外資很少

與匈牙利等東歐國家不同,在吸引外資方面,俄羅斯私有化的作用亦不甚明顯。1994年正值俄羅斯私有化的高潮時期,9個月的外國投資僅為7.68億美元,而1993年為-29.2億美元。而1995年估計僅私有化企業改造所需要的費用就達1500-2000億美元。不少外資、特別是金融“游資”投放到證券市場。多數外國投資集中在那些利潤豐厚的原料采掘部門。幾年來,俄羅斯石油天然氣勘探和開發領域的國外投資成倍增長,而機器制造、建筑業的外資增長卻大幅度回落。

一些俄羅斯問題專家認為,外資不十分“青睞”俄羅斯的主要原因有兩個:一是俄羅斯國內政局不穩;二是外國投資者權益的法律保障問題。由于治安狀況不佳和法律制度不健全,影響了外國企業在俄羅斯的投資。據美國企業家透露;在俄羅斯經營的外國企業要把總收入的10%-20%拱手交給犯罪集團。

幾年來,西方在俄羅斯的投資平均每人只有47美元,而在波蘭為326美元,而智利為585美元。截至到1995年以前,根據俄羅斯國家財產管理委員會資料;在私有化過程中,外國投資者購買股票只占總額的10%。

(五)私有化引起社會結構的變化

19 9 4年6月底,葉利欽總統宣布俄羅斯已有7 0%的工業企業實行了私有化,俄羅斯社會4000萬人成為股票持有者。然而,社會學調查結果表明,大多數人并不認為私有化使自己成為“真正意義上的所有者”。真正在私有化中分得好處的只有70-90萬人,最后能夠分搶到最大蛋糕的只是極少數,這就是金字塔頂尖上不足2000人。

1993年4月份俄羅斯居民有15%的被調查者認為“證券私有化”能使自己變為所有者,1993年底這一比例一度增至19%,然而一年之后卻降至9.6%。與此同時,俄羅斯64%的居民認為私有化只不過是“政治手腕”,不能解決實際問題。因為大多數股票持有者根本不可能也無法參與企業管理,取得紅利的人數微乎其微。

1994年只有 4%—5%的股民開始收取“分紅”。實際上由于企業大部分停工或開工不足,“股東”已名不副實。俄羅斯私有化第一階段的公式為:1張私有化證券=俄羅斯70年社會資產總量÷全體居民總數=10000盧布。兩年后變為:1張私有化證券=面值10000盧布=7美元=1公斤香腸。

在社會心理方面,大多數人不認為分得的是國有財產,只不過是微不足道的“補助”,或是一張“彩票”。俄羅斯學者指出,這種“平均分配”國家資產的作法實際上是一種“欺騙”,在政治上是有害的,經濟上也是徒勞無益的。

俄羅斯自由派改革者最初提出,私有化的社會政治目的是剝奪官僚機構手中的“國家財產支配權”,造就新的所有者階層。而私有化的結果卻正是舊官僚、影子經濟成份等是真正的贏家。

俄羅斯自由改革派代表人物葉·蓋達爾承認,俄羅斯的私有化實際上是“權貴階層對國家財產的私有化”,私有化只不過是將“官員手中掌握的公有財產合法化”,私有化是為“權力轉化為資本”履行了法律手續。

俄羅斯學者指出,權貴的私有化進程早在戈爾巴喬夫掌權時期就開始了。隨著經濟管理權的下放,一些經濟管理機構或企業領導人截留權力,積極投身于“影子經濟”。隨著私有化進程的展開,官員們已不滿足分享經濟權力,撈取一時的經濟好處。于是分割國有資產,掌握所有權,就成了俄羅斯未來商界精英的追逐目標。例如,一些部委改為康采恩或集團公司,各種利用國家資本出現的私人銀行,大批由國有供銷機構改造而來的商品交易所等。俄羅斯報刊稱之為“隱形私有化”,這主要針對的是經濟基礎設施、工業管理、銀行體系和供銷制度,結果“管理權變成了所有權”。于是出現了俄羅斯商界精英中的“紅色資本家”階層。

值得注意的是,無論是“紅色資本家”,還是暴發的“新俄羅斯人”,雖然他們手中掌握了生產資料的所有權,但并非是日常經營或勞動的積累,所以他們并不珍視。他們既缺少市場知識,又沒有現代管理經驗,具有很強的寄生性和腐朽性。

在一次講話中葉利欽也不得不承認,私有化過程中出現了一批“所有者”,卻未造就“管理者”。另一方面,俄羅斯社會所期望的動力階層—“中產階級”的形成也有待時日。官僚資本、新興的壟斷、官員的腐敗、沉重的稅賦以及黑社會勢力的敲詐都嚴重阻礙著中小企業、私人經濟的順利發展。

(六)私有化危害俄羅斯國家安全

俄羅斯有關部門認為,私有化綱領中沒有顧及國家的經濟安全和國防安全,過急的實施辦法激化了社會矛盾,造成了社會局勢緊張,嚴重影響了國家和社會安全。

1、損害了經濟安全。大量材料顯示,俄羅斯私有化過程中,國有資產流失嚴重;私有化為少數人提供了絕好的斂財機會,無法統計的國有財產被變相轉手或侵吞,削弱了國家的總體經濟實力。1992年,私有化運動開始之時,俄羅斯全社會70年積累的國有資產總量(不含居民住房)估價為1.5萬億盧布;這個數字是按1991年物價改革前的價格統計的。1992年發放私有化證券時價格上漲已達20倍,然而相應的資產重新評估卻未進行。這樣一來,一些證券投資公司大量低價收購私有化證券,結果是國有資產幾乎被無償變賣。俄羅斯約有500家大型企業被以72億美元的低價出售,而這些企業的實際資產要達2000多億美元。

俄羅斯國家杜馬稽查委員會的特別調查報告中指出,私有化非但沒能使轉軌政府的預算增加多少,反而使國家失去了對一些大型企業、甚至工業部門的控制。俄羅斯幾年的實踐表明,私有化步伐快的領域,往往正是利潤豐厚、前景誘人的部門。俄羅斯境內外的灰色經濟勢力的目標從港口指向陸地,從地下指向天上。石油、有色金屬等原料部門,航空和軍工企業都成為各種資本勢力爭奪的對象。俄羅斯安全機構的報告顯示,俄羅斯2/3的具有豐富資源和經濟潛力的地區已被各種灰色經濟勢力、黑手黨組織所控制,對俄羅斯的經濟安全構成嚴重威脅。

2、威脅國防安全。俄羅斯私有化的后期提出,具有戰略意義的國防工業企業一般不納入私有化的范圍。重要軍工企業私有化的名單由政府和議會審查決定。但俄羅斯安全情報部門的報告指出,在私有化過程中,外國商人直接或通過俄方公司購買軍工企業的股票,或采取建立合資企業等形式,竊取尖端技術,達到進入或控制這些企業的目的。類似的事件已發生多起。特別是涉及航空航天、導彈制造等軍工企業。
蘇聯解體后,著名的安全情報機構“克格勃”被幾次改組和分割。其對內職能減弱,涉外情報則有增無減。據俄羅斯聯邦反間諜總署披露的材料,在私有化過程中,外資積極潛入一些戰略保密性企業,搜集和利用尖端技術。一些國外公司假借俄羅斯機構之名,通過低價收購股票,控制俄羅斯企業,以消除對手,占領市場。克格勃對外國資本的介入懷有戒心。當時的俄羅斯情報部門領導人普里馬科夫提交了一份長篇報告,其中對國際金融大炒家索羅斯在俄羅斯的所作所為深表憂慮。

3、危害社會穩定。近幾年來,俄羅斯社會中貧富差距擴大,兩極分化嚴重。社會最高階層平均收入是最低層平均收入的14—15倍,最高工資與最低工資的差距擴大為27倍。

俄羅斯學者認為,私有化的推行使得俄羅斯社會的貧富差別不僅表現在工資收入上,而更多地體現在占有財富和資產的多寡上。1992年以后,俄羅斯社會出現的“暴富群體”,與社會大多數居民的貧困化形成了強烈的對比。隨著資本收益幾何級數的增長,俄羅斯社會的貧富分化將更為嚴重,勢必激起社會大多數的不滿情緒,導致社會的緊張狀態。社會調查結果顯示,俄羅斯社會的緊張程度已接近社會沖突的臨界點。

另一方面,私有化過程中,企業改組、破產數量增多,使得俄羅斯社會已十分嚴峻的就業形勢更加惡化,特別是在一些工業企業較多的地區和城市失業人口增長。僅 1996年俄羅斯失業人數為 670萬人,約占整個社會有勞動能力人口的 9.1%。

(七)私有化加劇社會犯罪

近幾年來,俄羅斯社會治安狀況急劇惡化,經濟領域犯罪猖獗。俄羅斯內務部及總檢察院的報告中一致認為,私有化是犯罪形勢最為嚴峻的領域。

1997年,當時的政府副總理兼內務部部長阿·庫利科夫認為,私有化中損公肥私現象嚴重,灰色交易盛行。俄羅斯總檢察院則經常干預私有化項目,糾正違法亂紀。執法部門掌握大量的材料,每年提交情況報告。官方內部資料顯示,僅1996年,俄羅斯私有化過程中有1746起犯罪案件登記在案。而自私有化運動開展以來,共發案3萬余起。1997年初;俄羅斯聯邦內務部將一份題為《俄羅斯聯邦反經濟犯罪和貪污的情況與措施的報告》提呈葉利欽總統,報告中援引俄羅斯科學院分析中心的材料指出,在私有化過程中,約有55%的資本和80%的有表決權的股票落入俄境內外犯罪集團手中。

私有化過程中最為普遍的犯罪活動是濫用職權、以權謀私、貪污受賄以及欺詐行為等。更為嚴重的是私有化的主管部門—國家財產管理委員會“丑聞”不斷。僅1996年就有152位該部門官員,6000名負責拍賣、招標的人員被檢察機關起訴。特別是1997年夏天揭露出的涉及俄羅斯幾任私有化領導班子的“9萬美元稿費丑聞”導致了副總理、國家財產管理委員會主席等7位“私有化高官”的解職。

私有化后期一些石油、軍工等“肥缺”企業被拍賣,巨型金融工業集團之間的利益爭奪戰更為激烈。私有化變為俄羅斯傳統壟斷部門和新興的金融財團爭奪的“舞臺”。西方學者指出,權力和金錢絞在一起,將會使俄羅斯私有化進程步入迷途。

觀察俄羅斯私有化的進程,可以得出結論,私有化沒有帶來經濟發展和企業效益迅速提高,相反卻引發了財產爭奪戰,導致國有資產嚴重流失;一些工業部門衰落,經濟衰退。私有化后,俄羅斯航空制造業的生產能力只有原來的12%-15%。以前每年生產 400架各種類型的飛機,現在生產大大萎縮,每年不超過20架。俄羅斯的有色金屬業基本被外國籍的俄羅斯私人控制。1996年俄羅斯經濟的損失相當于蘇聯在二戰中的損失的2.5倍。私有化給俄羅斯經濟帶來嚴重負面影響的同時,還導致了十分嚴重的政治斗爭和社會沖突,引發了大量社會問題。

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