議員家屬做說(shuō)客的生意經(jīng)
作者： 方鯤鵬
不言而喻，說(shuō)客的賣點(diǎn)和賺錢的資本，全在于同政府官員的關(guān)系。說(shuō)客的來(lái)源主要有兩種類型。一種是做說(shuō)客前與政府官員并沒(méi)有特別的關(guān)系，但本人活動(dòng)能力超強(qiáng)，他們先砸重金開路，用“糖衣炮彈”建立與政府官員的親密關(guān)系，然后從這種關(guān)系中收取高得令人咋舌的回報(bào)。這種類型的說(shuō)客占少數(shù)，其代表可推著名說(shuō)客杰克·阿布拉莫夫（Jack Abramoff），此人后來(lái)因犯欺詐罪被判刑5年10個(gè)月。
另一種類型是在做說(shuō)客前，由于親戚關(guān)系、工作關(guān)系、朋友關(guān)系等與政府官員有著特殊淵源，客戶就是看在這層淵源上同他們做生意。本文前已介紹了議員通過(guò)旋轉(zhuǎn)門轉(zhuǎn)身成說(shuō)客、議員與助手的合伙生意，現(xiàn)在再介紹第三種生意經(jīng)。
美國(guó)法律沒(méi)有規(guī)定議員的親屬不能擔(dān)任職業(yè)說(shuō)客，游說(shuō)公司就高薪聘請(qǐng)議員的太太、兒子、女兒等為說(shuō)客，替企業(yè)和利益集團(tuán)游說(shuō)。有些議員的直系親屬更是自己開辦游說(shuō)公司，招攬客戶。本節(jié)根據(jù)美國(guó)主流大媒體的兩篇報(bào)道整理。
《今日美國(guó)（USA TODAY）》2006年10月17日?qǐng)?bào)道，如果國(guó)會(huì)議員和職業(yè)說(shuō)客之間存在親屬關(guān)系，現(xiàn)有法規(guī)沒(méi)有要求他們向有關(guān)方面披露，因此《今日美國(guó)》化了很大力量調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，華盛頓的游說(shuō)公司在2005年高薪雇用了至少30名國(guó)會(huì)議員的家庭成員，目的是影響他們?cè)趪?guó)會(huì)的親屬（議員）編寫的各種撥款法案。2005年國(guó)會(huì)通過(guò)的大大小小撥款法案，其中7.5億美元是在親屬說(shuō)客的游說(shuō)下完成。在這30名親屬說(shuō)客中，22人成功為客戶在撥款法案中加入耳印記特殊條款，使客戶獲得了經(jīng)濟(jì)利益的好處。
考慮到美國(guó)參眾兩院共有535名議員，一年中居然有30名家庭成員，即人數(shù)上是5.6%的比率，被招募為高薪說(shuō)客，這種現(xiàn)象怎么看，都不像是一個(gè)廉潔的形象。
2010年6月25日，美國(guó)CBS電視臺(tái)報(bào)道了現(xiàn)任國(guó)會(huì)成員與說(shuō)客間的家庭紐帶，CBS新聞制作組為此化了3個(gè)月的調(diào)查時(shí)間。其中有一對(duì)父子檔，父親就是上文介紹的共和黨眾議員巴德•舒斯特（ Bud Shuster ），兒子叫比爾•舒斯特（Bill Shuster）。有趣的是，三種特殊關(guān)系的說(shuō)客生意經(jīng)，老舒斯特一人都念全了。
話說(shuō)老舒斯特最鐘愛的朋友、助手兼說(shuō)客艾帕德認(rèn)罪后，他心灰意懶不再競(jìng)選連任了，轉(zhuǎn)而精心安排兒子來(lái)接班。在老爸的輔佐下，小舒斯特順利當(dāng)選為眾議員，不僅是代表同一選區(qū)，而且老爸前腳剛走，他后腳就到，沒(méi)給外人可以插足的余地。更絕的是，老爸是眾院交通運(yùn)輸基本設(shè)施委員會(huì)主席，兒子初來(lái)乍到就被安排進(jìn)入這個(gè)委員會(huì)，現(xiàn)在已經(jīng)升任旗下的鐵路子委員會(huì)（Subcommittee on Railroads）主席。而老舒斯特在兒子坐上眾議員位子后就轉(zhuǎn)身成為注冊(cè)說(shuō)客，專為鐵路系統(tǒng)的客戶游說(shuō)。
像這種世襲的官世家，在美國(guó)司空見慣。同一篇CBS報(bào)道中，還有一對(duì)父子檔，簡(jiǎn)直就是舒斯特父子故事的盜版。父親名叫威廉•力平史凱（William Lipinski），原是眾院交通運(yùn)輸基本設(shè)施委員會(huì)民主黨召集人，地位與老舒斯特對(duì)等（按照美國(guó)議院規(guī)矩，委員會(huì)主席由多數(shù)黨成員擔(dān)任，如果當(dāng)時(shí)民主黨是多數(shù)黨，老力平史凱就是該委員會(huì)的主席，而不是老舒斯特了），2005年從眾院退下。同樣是肥水不外流，兒子丹尼爾•力平史凱（Daniel Lipinski）馬上接任，也是進(jìn)入眾院交通運(yùn)輸基本設(shè)施委員會(huì)的鐵路子委員會(huì)。老爸走出政府旋轉(zhuǎn)門后像老舒斯特一樣，也成為注冊(cè)說(shuō)客，也是專接鐵路系統(tǒng)的客戶。
再摘錄一些CBS同篇報(bào)道的片段，讀者可管中窺豹：
參議員Byron Dorgan 和 Kent Conrad有很多共同之處，他們都是來(lái)自北達(dá)科他州，他們的太太都得到高薪說(shuō)客的工作，他們?cè)趪?guó)會(huì)的位置都是能幫助他們太太的客戶獲得經(jīng)濟(jì)利益。
來(lái)自俄亥俄州的眾議員Steven LaTourette是眾院權(quán)力顯赫的撥款委員會(huì)成員，他的太太是注冊(cè)說(shuō)客。太太在一個(gè)華麗轉(zhuǎn)身變?yōu)槁殬I(yè)說(shuō)客前，是丈夫議員辦公室的幕僚長(zhǎng)。
來(lái)自密蘇里州的眾議員Roy Blunt是能源和商業(yè)委員會(huì)的成員，這個(gè)委員會(huì)議決的法案會(huì)影響到他的說(shuō)客太太所代表的客戶。
來(lái)自阿肯色州的Mark Pryor和夏威夷州的Daniel Inouye都是參院科技和通訊委員會(huì)成員，前者的兄弟為美國(guó)微軟公司游說(shuō)，后者的兒子為美國(guó)最大的電話公司當(dāng)說(shuō)客。
來(lái)自威斯康星州的眾議員David Obey，在CBS報(bào)道那一年（2010年）是眾院權(quán)力顯赫的撥款委員會(huì)主席，兒子是注冊(cè)說(shuō)客。
來(lái)自喬治亞州的參議員Saxby Chambliss，是參院農(nóng)業(yè)委員會(huì)的頭頭，他的兒子為農(nóng)業(yè)公司當(dāng)說(shuō)客。
來(lái)自猶他州的參議員Orrin Hatch是制藥業(yè)利益集團(tuán)的長(zhǎng)期堅(jiān)定支持者，他的兒子為制藥業(yè)的公司做說(shuō)客。
來(lái)自印地安那州的參議員Richard Lugar，兒子是注冊(cè)說(shuō)客。
來(lái)自堪薩斯州的參議員Pat Roberts，兒子是注冊(cè)說(shuō)客。
來(lái)自內(nèi)華達(dá)州的參議員Harry Reid，從1983起任職國(guó)會(huì)議員。作為參院多數(shù)黨領(lǐng)袖，顯然他的資源豐富，居然有4個(gè)兒子和1個(gè)女婿注冊(cè)當(dāng)說(shuō)客。
來(lái)自佛羅里達(dá)州的眾議員Corrine Brown在國(guó)會(huì)一個(gè)監(jiān)察海岸警衛(wèi)隊(duì)的委員會(huì)，她的女兒是注冊(cè)說(shuō)客，客戶是一家專為海岸警衛(wèi)隊(duì)提供產(chǎn)品的公司。
來(lái)自紐約州的參議員Kirsten Gillibrand，父親是注冊(cè)說(shuō)客。
來(lái)自佛羅里達(dá)州的眾議員Connie Mack，父親是注冊(cè)說(shuō)客。
來(lái)自西弗吉尼亞州的眾議員Nick Rahall，妹妹是注冊(cè)說(shuō)客。
來(lái)自紐約州的眾議員Peter King，妹妹是注冊(cè)說(shuō)客；兒子雖然不是注冊(cè)說(shuō)客，可也是一個(gè)游說(shuō)公司的副總裁。
2006年6月，一個(gè)有關(guān)道德操守的議案被國(guó)會(huì)冷凍，其中規(guī)定議員和國(guó)會(huì)工作人員的配偶，對(duì)丈夫或妻子的政府公職工作不得游說(shuō)。《今日美國(guó)》和CBS這兩家大媒體，對(duì)報(bào)道中涉及議員太太是說(shuō)客的案例，都曾詢問(wèn)過(guò)丈夫和太太，如何看待這條道德操守標(biāo)準(zhǔn)？他們或者不予回復(fù)，或者回答他們執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所建議的道德操守，因?yàn)樘坏珡膩?lái)沒(méi)有在丈夫辦公室里游說(shuō)，甚至議員丈夫和說(shuō)客太太在家里還自我設(shè)下了不得游說(shuō)的超高標(biāo)準(zhǔn)。嘿嘿，你信不信？
眾議員戴夫•霍布森（Dave Hobson）是眾院撥款委員會(huì)屬下與國(guó)防有關(guān)聯(lián)的兩個(gè)子委員會(huì)成員，還擔(dān)任其中一個(gè)子委員會(huì)的主席。霍布森非常倚重他的首席助理凱文•庫(kù)克（Kevin Cook）。而庫(kù)克太太是位神通廣大的說(shuō)客，在《今日美國(guó)》作調(diào)查前不久，才為她的客戶爭(zhēng)取到500多萬(wàn)美元的軍工合同。當(dāng)記者詢問(wèn)她是否向丈夫游說(shuō)，庫(kù)克太太否認(rèn)之余畫蛇添足，冒出一句饒有趣味的反問(wèn)：“我只不過(guò)是條小魚，我真不懂為什么你們要來(lái)找我談這些？”（“I'm just a small fish, I don't know why you're talking to me？”）
依靠法治打擊腐敗，這個(gè)思想絕對(duì)沒(méi)有錯(cuò)，只是在寫本文時(shí)，一些資料促使我的思考更深沉了一些：光強(qiáng)調(diào)法制建設(shè)、嚴(yán)格法治，似乎還不夠，還應(yīng)當(dāng)做些什么？美國(guó)的游說(shuō)活動(dòng)凸顯了一種傾向，即只要是法律不禁止的事就敢干；法律禁止的事能繞開（灰色區(qū)域、人為漏洞）就干；法律明文禁止的，只要看不到、沒(méi)證據(jù)，也干。在“法”之外，如果沒(méi)有“情”和“理”的制約，這樣的法治也可慮可嘆。
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