美國海軍布陣亞太應對中國
美國海軍布陣亞太應對中國
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西太平洋被稱“重要區域”
【共同社華盛頓1月10日電】—位美國海軍高級將領10日說，中國不斷增強的能力可能會給進入亞太地區造成限制，美國將會繼續努力確保在包括南中國海在內的該地區的航行自由。
“在我看來，中國有著影響整個地區甚至世界的經濟和安全形勢的最大潛力，”海軍作戰部長喬納森· 格林納特上將說。
“他們有巨大的地區能力和才能，而且還在不斷增長，”格林納特說，“在特定情況下，這種能力可能會給進入亞太地區造成限制。”
【美國《華盛頓時報》網站1月10日報道】題：美國海軍準備應對中國的航道爭奪
美國海軍高級將領周二詳述了確保南中國海和西太平洋對國際航運開放的戰略。他聲稱，崛起的中國也許會企圖“限制別國進入該地區”。
在奧巴馬總統提出他的軍事戰略，聲明美國武裝力量將重新把重點放到亞洲和中東一周后，海軍作戰部長喬納森·格林納特上將的此番言論是對中國潛在權力爭奪的坦率評價。奧巴馬的戰略認為，中國是一個可能以“多種方式” 影響美國安全的“地區強國”。
而格林納特在智庫美國新安全研究中心發表講話時的說法則更為具體。他說：“我認為，從長遠來看，中國將擁有最大的潛力來影響整個地區的經濟和安全形勢。他們的經濟實力有了增長。他們擁有強大的地區能力和能量，而且這種實力還在不斷增長。因此，這種能力可以限制別國進入該地區。”
這位海軍上將表示，美國海軍已經部署了其285艘艦艇中的100艘，其中一半被部署在西太平洋地區。他說：“這些艦只中大約一半是部署在日本及其周邊地區的前沿海上力量，包括我們最先進的航空聯隊、最先進的巡洋艦和驅逐艦，以及其他裝備和反潛戰力量。我們把最精銳的部隊放在西太平洋。”
他暗示，被懷疑對美國軍用及工業計算機網絡實施黑客攻擊的中國也正在把海上船只作為打擊目標。他說：“西太平洋將是最為重要的區域，這也是我們當前以及未來絕大多數網絡投資的目標區域。”
為米特·羅姆尼的總統競選團隊擔任顧問的外交學會專家馬克斯·布特說，包括越南在內的中國的多個鄰國將會求助于美國。
他說：“我認為，我們需要維護太平洋的力量均勢。但不幸的是，眼下我所看到的均勢對我們不利。我認為，除非我們切實增加防務開支，尤其是擴大海軍規模，否則這種力量的傾斜還將繼續。我認為美國海軍的規模已縮減到危險的地步。”
三分之一戰艦亞太游弋
【中央社華盛頓1月10日電】美國海軍最高指揮官格林納特今天公布美國艦隊全球部署新戰略，未來多達三分之一的戰艦將轉移至包括南海在內的西太平洋海域，但美國海軍將持續與中國人民解放軍進行對話。
格林納特上將在華盛頓一場關于南海形勢的大型演講中公布了美國未來10至15年的全球海軍戰略布局。為因應中國大陸軍事崛起與南海日趨緊張的主權爭議，超過三分之一的戰艦將轉移至西太平洋地區。
根據戰略布局，再加上波斯灣戰艦數量，未來超過半數的美國海上軍力將駐扎亞洲海域。
格林納特在美國新安全研究中心主辦的關于南海局勢的演說中指出，未來美國在西太平洋將拉開由東京、釜山、沖繩、新加坡至澳大利亞達爾文的海軍基地線，美國并未移動大量戰艦，而是通過與盟邦伙伴加強合作，保持南海局勢穩定及航道暢通。
【路透社華盛頓1月10日電】美國海軍作戰部長今天表示，奧巴馬總統決定調整美國在亞太地區的軍事重點不會導致那里的大規模海軍集結，并稱美國已經向那—地區派駐了強大的力量。
奧巴馬上周公布了新的軍事戰略，把未來10 年的注意力轉向了亞洲，同時縮小了整體力量，此舉將大幅縮減美國的防務開支。
美國海軍作戰部長喬納森·格林納特上將在華盛頓的一個論壇上發表講話時展示了一張表格。表格顯示美國海軍目前在西太平洋部署了大約50艘戰艦和潛艇，在中東大約部署了30艘。他說，海軍將評估奧巴馬的戰略，并作“相應調整”。
當被問及海軍部隊及裝備在亞洲集結的可能性時，格林納特似乎粉碎了關于在亞洲和中東軍隊部署發生重大變化的猜測。他說：“我的觀點是，在遠東不會有大規模海軍集結。我們在那里，我們已經駐扎在那里，還會繼續駐扎在那里。”
【美國《星條旗報》網站1月10日報道】題：海軍指揮官說，不要期待更多的軍隊、戰艦進入西太平洋
海軍最高將領10日說，大肆宣傳的美國作為“太平洋樞紐”的戰略并不意味著大量的軍隊或戰艦進入西太平洋。
海軍作戰部長喬納森·格林納特說，在五角大樓上周公布的廣泛的國防戰略中被稱之為關鍵的這一地區，海軍已經有了很強的存在，每天都有約50艘軍艦在那里航行。
格林納特說，這一旨在為今后10年近 5000億美元的國防支出削減定下框架的戰略在軍隊存在方面沒有變動。
格林納特說，尤其是中東，海軍的規模不會縮減。
“重返亞太”之路并不平坦
【日本《外交學者》雜志網站1月10日文章】題：美國在亞洲的未來好壞參半
美國重返亞洲的言論掩蓋了一個事實：在亞洲很多地區，美國而今都面臨影響力嚴重受損的問題。更糟糕的是，在亞洲，美國影響力大幅衰退的地區正是對美國安全具有真正重要意義的地區。
就在不久前，中亞還是美國對外政策和美軍中央司令部的重要戰場，而今，美國自9-11 事件以來在中亞取得的進展即將蕩然無存。
在對中亞的謀略上，美國實際上已輸給了俄羅斯、伊朗、中國，以及巴基斯坦的軍事情報部門和塔利班。
從安全角度講，這是十分嚴重的事態發展。通過與新加坡和菲律賓等國加強關系在太平洋地區制衡中國確實很有道理，但美國在安全領域面臨的主要威脅并非來自南中國海。一如過去的10年，在未來10年里，美國人生命面臨的威脅更有可能來自阿富汗和巴基斯坦。
中國的崛起日益成為美國選民心頭的重大問題，因此在總統大選前，有關對亞太地區重新實施接觸的言論或許是明智的政治手腕。但就徹底消滅伊斯蘭極端主義者構成的持續性威脅這一問題而言，向澳大利亞派駐海軍陸戰隊員是無法對美國在中亞失去影響力這一危險局面進行補救的。
【日本《外交學者》雜志網站1月7日文章】題：威懾，而非遏制
在首次在五角大樓舉行的新聞發布會上，奧巴馬總統詳述了美軍向一支更精簡和更具成本效益的軍隊的轉變。
事實上，美國的計劃制訂者一段時間以來一直準備把重心轉向亞太地區。例如，本刊的防務分析家詹姆斯·霍姆斯最近在接受一新聞廣播節目采訪時指出，美國在2007年的海洋政策里就已經宣布“（美國）應維持在太平洋地區和印度洋地區的優勢地位”。美國軍隊已經把重要的攻擊核潛艇、“宙斯盾”導彈防御平臺系統和海軍水面作戰人員轉移至關島和日本的軍事基地。
美國在太平洋地區的戰略在很大程度上是基于傳統的常規軍事威懾。美國外交人員有一個清晰的戰略，希望與中國展開交往并發展密切聯系，以緩和緊張關系。但是，由于南海局勢不穩，而且臺灣問題仍然懸而未決，而中國軍隊強行解決問題的能力又日益增強，所以美國的計劃制訂者正在小心翼翼地做兩手準備。
中國快速發展的經濟和不斷壯大的軍事實力無疑會增強其在亞太地區的影響力，而這恰逢美國把戰略重點轉向太平洋地區。美國決策者可能會希望中國決策者接受如下一點：即美國已經確保中國在亞太事務中占有重要的一席之地，從而讓他們不會惑到受到一項根本不存在的新遏制戰略的威脅。
世界“戰略咽喉”都有美國插手
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霍爾木茲海峽：美伊為共同“命門”較勁
上月底至本月初，伊朗在霍爾木茲海峽附近舉行大規模軍演，并數度發出警告，若其石油出口遭受制裁，伊朗將封鎖這一世界石油運輸戰略咽喉。美伊兩國隨即就霍爾木茲海峽發生一場口角。一時間，波斯灣地區彌漫著硝煙的味道，美伊開始又一輪大博弈。
霍爾木茲海峽是伊朗南部連接波斯灣和阿曼灣的航運要道，最窄處寬約48.3公里，是沙特阿拉伯、阿聯酋、科威特和伊拉克等重要產油國海上輸出石油的“必經之地”，被視作世界石油運輸的“戰略咽喉”。世界上近40%的石油以及數量可觀的天然氣由此輸往全球各地，對全球石油供應具有戰略影響，地位極其重要。這一地區的通航安全對世界能源的影響不言而喻，此地稍有風吹草動，國際原油市場便有所反應。
美國一家智庫近期發表報告指出，霍爾木茲海峽“對美國軍事和經濟利益的重要性難以估量”。國際分析師預計，如果伊朗封鎖霍爾木茲海峽30天，國際原油價格將暴漲至每桶300到500美元，美國將為此蒙受約7 5 0億美元的損失。當然，這僅僅是一種假設，用來表明霍爾木茲海峽的極端重要性。畢竟伊朗不可能有能力封鎖霍爾木茲海峽一個月。
伊朗過去30年來與西方的對抗史中，每每受到西方威脅之時，便威脅要封鎖該海峽。這一帶如果升起硝煙，會導致國際原油價格暴漲，伊朗的死對頭美國國內經濟也會因此遭殃。這是美國遲遲不敢輕易對伊朗動武的一個重要原因。伊朗多年來一直強調發展海軍，即是要確保對霍爾木茲海峽在一定程度上的控制權，握緊手中這張“王牌”。
另一方面，如果伊朗動手封鎖霍爾木茲海峽，包括美國在內的西方國家經濟都將因油價飆升而受到重創。因此，美國及其盟友不惜血本也會確保霍爾木茲海峽通暢，這一點毋庸置疑。美國國防部長帕內塔1月8日說，伊朗發展核武器與封鎖霍爾木茲海峽是美方的“紅線”，一旦伊朗跨越這條“紅線”，美國將“作出回應”。
美國多年來一直在波斯灣地區保持強大的軍事存在。美國在科威特境內設有阿里福堅軍事基地，卡塔爾境內有烏代德空軍基地，島國巴林有美國海軍第五艦隊。美國海軍第五艦隊以巴林為總部基地且在波斯灣及附近水域長期輪換部署至少一艘航母，現階段為“約翰·斯滕尼斯”號。美國的北約盟國英國和法國同樣在波斯灣地區駐有軍艦。
盡管伊朗多年來不斷加大對海軍的投入，但其軍事實力與美國及其盟友強大的火力相比，仍是相形見絀。如果動起手來，伊朗必然不是美國和其盟友的對手。而且，一旦動手，無論結果如何，國際油價必然暴漲，“城門失火，殃及池魚”，各國經濟都必然會遭殃。美國自然不會從中受益，但伊朗亦不會得到好處。伊朗如果封鎖海峽，不僅會招致很多國家的譴責，被國際社會嚴重孤立，成為“孤家寡人”，并且會導致一部分原本反對對伊朗采取極端措施的國家站到美國和以色列的陣營中，為西方對伊朗采取更嚴厲措施提供借口。
因此，盡管霍爾木茲海峽的確是伊朗手中一張“王牌”，但伊朗決不敢輕易動真刀真槍，它不斷威脅封鎖該海峽的目的，只不過是希望以此要挾西方不要施加嚴厲的制裁措施，不要對伊朗動武。正如一位不愿透露姓名的伊朗人所說，“封鎖霍爾木茲海峽風險太大，即便遭到歐洲石油禁運，伊朗政府也不會輕易封鎖這一海峽，因為這相當于‘自殺式’襲擊，沒人會贏得這場沖突”。
在與西方的博弈中，伊朗采取“兩手”策略，一手硬，一手軟。在強硬威脅封鎖霍爾木茲海峽的同時，伊朗最近又突然表示愿意重啟核談判。這說明，伊朗非常清楚霍爾木茲海峽地區劍拔弩張的緊張局勢和自己面臨的困境，希望局面有所緩和，但高傲的波斯人口頭上又不愿示弱。伊朗外交部發言人邁赫曼帕拉斯特在接受本網記者采訪時的一句話，似乎恰如其分地說明了這一點：“我們不尋求制造緊張，(我們)建議美國、一些西方國家及以色列不要卷入這些(制造緊張的)游戲……但是，如果本地區出現戰爭氣氛，局勢發生變化，伊朗人的所有決定將根據新情況而定。”（本報駐德黑蘭記者杜源江何光海）
蘇伊士運河：通航安全牽動美國心
蘇伊士運河位于亞洲和非洲交界處，連接地中海和紅海，是溝通亞、非、歐的咽喉要道，全長1 9 3.3公里，是世界上最長的運河。蘇伊士運河將歐洲到亞洲各港口的航程比繞道非洲好望角縮短6000公里至1萬公里。運河的過往貨船主要是集裝箱船、油輪、液化天然氣船、載車船和散裝貨輪，承載著約8%的國際海上貿易，具有重要戰略地位，是世界經濟的重要風向標。
蘇伊士運河對埃及具有重要戰略意義。運河收入是埃及除旅游、僑匯、油氣之外的另一主要外匯收入來源。剛過去的2010/2011財年(2010年7月1日至2011年6月30日)，運河收入50.5億美元，同比增長11.3%，創2008年金融危機之后的新高，該財年共有1.8萬艘船通過。而運河2007/2008財年收入為51.6億美元，為歷史之最。
埃及對于蘇伊士運河的管理也非常重視。根據埃及法律，蘇伊士運河管理局直接向埃及總理負責，管理局董事會的決定需總理批準方能生效。管理局主席、董事會成員的任免和待遇需經總統批準。
運河管理局目前正在研究通過挖深現有航道、增加雙向航道區域、減少通過運河時間、完善服務等，吸引更多的過往船只。埃及政府也在醞釀新的戰略，提高蘇伊士運河收入，組建物流中心，增加海港投資項目，讓蘇伊士運河地區成為自由經濟區和全球中心，增加蘇伊士運河對世界經濟的貢獻。
蘇伊士運河由于其重要的戰略地位，自誕生時起就一直是西方大國爭奪和控制的對象。蘇伊士運河1869年建成通航后，長期被英國和法國殖民者控制。直到1956年，埃及時任總統納賽爾宣布將運河收歸國有。英法為奪取蘇伊士運河的控制權，聯合以色列，于當年10月29日對埃及發動突然襲擊，這就是第二次中東戰爭，又稱蘇伊士運河戰爭。戰爭以埃及獲勝、英法以戰敗而告終，埃及最終取得蘇伊士運河的控制權。
蘇伊士運河能否正常通航，歷來受到世界各國尤其是西方國家的高度關注。歷史上，運河曾5次關閉停航。最為嚴重的一次是1967年因爆發第三次中東戰爭時停航8年，直至1975年6月才復航。
在穆巴拉克政權時期，埃及是美國在阿拉伯世界的盟友，美國實際上對蘇伊士運河有著較大的影響力。去年年初埃及政局發生動蕩，蘇伊士運河船廠工人多次舉行大規模罷工，要求增加工資，改善待遇，并一度威脅阻止運河通航，外界十分擔心社會動蕩會對蘇伊士運河產生影響。當時，美國中央司令部司令詹姆斯·馬蒂斯出面表示，一旦蘇伊士運河關閉，美國將從外交、經濟和軍事方面予以應對。但他又表示，關閉運河是無法想象的事情，任何埃及的當權者都應該考慮到關閉運河對財政方面的影響，因此他看不出關閉運河的動機。最終，埃及軍方在蘇伊士省增加了大批軍力，保證了運河的安全。
去年，為了應對中東局勢動蕩，美國軍艦多次經過蘇伊士運河，進入地中海。在埃及政局形勢還未明朗之時，美國軍艦群還駛入蘇伊士運河北側，分析人士猜測，一旦埃及局勢失控，美國可以用其來撤離在埃及的美國公民，另一更重要的目的或是保護蘇伊士運河，確保通航正常。
另外，蘇伊士運河的戰略價值還體現在政治和軍事上。去年2月，在穆巴拉克政府倒臺后不久，兩艘伊朗軍艦駛過蘇伊士運河進入地中海，引發外界強烈關注。這是伊朗軍艦自1979年以來首次獲準通過蘇伊士運河，因為穆巴拉克政權期間，鑒于埃及與美國及以色列的關系，一直對伊朗軍艦通過蘇伊士運河持否定態度。對此，美國政府雖然反應平淡，但卻引起了美國盟友以色列的強烈不滿。由于埃及政局的變化及國內各派政治勢力的角逐，前些年相對平靜的蘇伊士運河可能會出現一些波瀾。（本報駐開羅記者李來房）
巴拿馬運河：通往美國“后院”的“捷徑”
巴拿馬運河位于中美洲巴拿馬共和國中部，連接太平洋和大西洋，是全球重要的航運要道。它承擔著全世界5%的貿易貨運，也是巴拿馬四大經濟支柱之一。巴拿馬運河與埃及的蘇伊士運河被公認為世界上最具軍事戰略意義的兩條人工水道。
巴拿馬運河也被譽為世界七大工程奇跡之一和“世界橋梁”。
巴拿馬運河由美國人修建，于1914年竣工。運河的啟用大大縮減了跨洋航運距離。此前行駛于美國東西海岸之間的船只，必須繞道南美洲合恩角，巴拿馬運河通航后，航程縮短了約1.5萬公里。由北美洲一側海岸至南美洲另一側港口的航程也縮短了6500公里。航行于歐洲與東亞或澳大利亞之間的船只經巴拿馬運河也可減少航程3700公里。
巴拿馬運河自1914年通航至1 9 7 9年，由美巴共同組建“巴拿馬運河管理委員會”管理，實質上一直由美國掌控。為更好地控制巴拿馬及巴拿馬運河，美國將運河沿岸1432平方公里的地區設為運河區，區內由美國任命總督管轄，懸掛美國國旗，實行美國法律，以英語為官方語言。運河區成了美國在巴拿馬的一個“國中國”，巴拿馬人不能擅自進入這個地區。
如果說拉美是美國的后院，那么巴拿馬就是大門。美國在運河區常駐重兵，先后建立了1 4座軍事基地或要塞，并成立了“加勒比海司令部”，后又擴大為“南方司令部”，負責美國本土以外西半球的三軍行動。
經過巴拿馬人民半個多世紀的不懈斗爭，1977年9月，巴拿馬的奧馬爾·托里霍斯將軍和美國時任總統吉米·卡特簽署條約。條約規定，美國于1999年12月31日將運河全部控制權交還巴拿馬。1999年12月31日正午，巴拿馬運河正式被交還到巴拿馬人民手中，從此巴拿馬運河管理局負責運河的經營和管理。運河運營的全部收入上繳巴拿馬政府。美國從巴拿馬撤軍，巴拿馬人可以自由進入運河區。
巴拿馬人接管運河后采取了一系列先進技術和管理辦法，運河運營效率大大提高。在這12年里，巴拿馬運河管理局共向政府上繳6 5.7 6億美元收入。為順應時代發展需求，巴拿馬政府還于2007年開始了運河擴建工程，預計于2 01 4年運河建成1 00周年時竣工，屆時運河通航能力將提高一倍。
美國將巴拿馬運河交還給巴拿馬，并不意味著美國對這個國家和這條運河的影響就此消失。相反，美國對巴拿馬的影響無處不在。首先，美國是這個中美洲國家第一大貿易伙伴，也是巴拿馬運河的第一大用戶。如果說巴拿馬運河是世界經濟的晴雨表，那么，巴拿馬經濟幾乎是隨著美國經濟而潮起潮落。另外，拉美國家中有兩個國家以美元為法定貨幣，一個是巴拿馬，另一個是厄瓜多爾。在國際政治方面，巴拿馬是美國親密的盟友，最重視與美國的關系，在國際問題上始終與美國保持一致，從未唱過反調。
盡管美國從巴拿馬撤出了軍隊，但這個超級大國對巴拿馬的軍事影響從未減少。在2003年以來，每年8、9月份，由美軍南方司令部牽頭的“聯盟力量”軍演都會在巴拿馬運河太平洋入海口附近展開。來自拉美、歐洲和北美的近20個國家參加演習。軍演以保衛巴拿馬運河控制權為主要演練內容。此外，打擊販毒勢力和恐怖主義也是軍演重要目的。
1977年巴拿馬與美國簽署的條約明確了這條運河的中立性。但即使是和平時期，運河的中立性也是個十分敏感的話題。 2008年12月5日晚，俄羅斯“恰巴年科海軍上將”號反潛驅逐艦穿越巴拿馬運河，成為第二次世界大戰之后第一艘穿越巴拿馬運河的俄羅斯戰艦。盡管美國官方對此事反應平淡，但引起了國際媒體的廣泛關注，因為在“冷戰”期間，巴拿馬運河曾對俄軍艦關閉。（本報駐墨西哥城記者伍海燕）
http://blog.sina.com.cn/s/blog_5d55fe3e0102e233.html
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