奧巴馬打出中國(guó)牌
（加）馬耀邦著 林賢劍譯、林小芳校
亞太經(jīng)合組織論壇是因應(yīng)“亞太經(jīng)濟(jì)體日益加深的相互依存，以及亞太經(jīng)濟(jì)活力和共同體意識(shí)的需求”成立的。1根據(jù)其使命宣言，亞太經(jīng)合組織的成立旨在推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和繁榮。2人們普遍認(rèn)為，亞太經(jīng)合組織的運(yùn)作，“是基于無(wú)約束力的承諾、公開(kāi)對(duì)話和平等尊重所有參與者的觀點(diǎn)。與世界貿(mào)易組織和其他多邊貿(mào)易機(jī)構(gòu)不同，亞太經(jīng)合組織沒(méi)有要求參與者履行的條約義務(wù)。亞太經(jīng)合組織的決議是經(jīng)過(guò)協(xié)商一致達(dá)成的，承諾也是基于自愿。”3因此，自1993年以來(lái)，合作精神一直是參與年度聚會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人所奉行的。
遺憾的是，2011年11月召開(kāi)的夏威夷峰會(huì)證明是獨(dú)特而空前的。會(huì)議由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬主持，他不失時(shí)機(jī)地指責(zé)美國(guó)頭號(hào)債權(quán)人——中國(guó)。他摒棄了外交禮節(jié)以及作為主人所應(yīng)有的禮貌，“對(duì)中國(guó)使用了一些較強(qiáng)硬的措辭。”奧巴馬“要求中國(guó)停止‘博弈’國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，為美國(guó)和其它外國(guó)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)技舞臺(tái)。”美國(guó)總統(tǒng)威脅稱：“我們將繼續(xù)對(duì)此持堅(jiān)決態(tài)度，中國(guó)必須像其他各國(guó)一樣，按照相同的規(guī)則行事。我們不想看到美國(guó)利益遭受損害。”4在《亞洲時(shí)報(bào)》評(píng)論員巴德拉庫(kù)馬（M.K. Bhadrakumar）看來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)之所以挑釁中國(guó)，“是因?yàn)榻鼇?lái)美俄中三角關(guān)系發(fā)生全新的變化，中國(guó)已經(jīng)取代俄羅斯，成為美國(guó)政客謀取公職的最佳替罪羊。”5
中國(guó)確實(shí)淪為替罪羊，因?yàn)閵W巴馬正面臨2012年總統(tǒng)選舉，且聲望日下。他毫不遲疑地效仿其共和黨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，發(fā)表有關(guān)反華言論，這些言論把中國(guó)說(shuō)得“過(guò)度和過(guò)糟”5。奧巴馬總統(tǒng)提到公平的競(jìng)技舞臺(tái)，同時(shí)宣稱，中國(guó)必須按照規(guī)則行事。這就提出了以下問(wèn)題：什么規(guī)則？誰(shuí)制定的？美國(guó)遵守這些規(guī)則嗎？
奧巴馬談?wù)摰氖敲绹?guó)控制下的世界貿(mào)易體系和世貿(mào)組織規(guī)則，在全世界的開(kāi)放市場(chǎng)中，這種體系和規(guī)則強(qiáng)有力地支持美國(guó)公司。由于入世談判，中國(guó)簽訂了外交史上最不平等的條約。遺憾的是，美國(guó)甚至不能遵守為本國(guó)量身定制的規(guī)則。奧巴馬強(qiáng)加于中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品和輪胎上的反傾銷稅就是明證。至于說(shuō)公平的競(jìng)技舞臺(tái)，根據(jù)新自由主義和門(mén)戶開(kāi)放政策的指導(dǎo)，中國(guó)已經(jīng)允許美國(guó)跨國(guó)公司控制其經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部門(mén)。另一方面，美國(guó)一直以來(lái)阻止中國(guó)公司一切有意義的收購(gòu)，從試圖收購(gòu)優(yōu)尼科到試圖收購(gòu)電器制造商美泰克，概莫能外。美國(guó)阻止了中國(guó)的華為科技公司對(duì)3Com公司少部分股份的收購(gòu)，3Com公司是一家第二梯次的美國(guó)科技公司。華為還未能收購(gòu)2Wire公司和摩托羅拉的無(wú)線設(shè)備公司，即便華為提出的收購(gòu)價(jià)比原價(jià)每單位多了一億美元。斯普林特公司（Sprint-Nextel）拒絕了華為和中興通訊50億美元合約的叫價(jià)，雖然它們從一開(kāi)始就一路領(lǐng)先，因?yàn)樗鼈兡軌蛱岬贸鲎畹蛨?bào)價(jià)。所有這些充分說(shuō)明，美國(guó)在授予中國(guó)公司合同上的不公平和政治干預(yù)；而根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，政治干預(yù)是被禁止的。然而，奧巴馬先生仍然厚顏無(wú)恥地訓(xùn)斥中國(guó)，指責(zé)中國(guó)“沒(méi)有按規(guī)則行事”。
除了指責(zé)中國(guó)不按規(guī)則行事之外，奧巴馬總統(tǒng)還試圖孤立中國(guó)，他利用亞太經(jīng)合組織論壇，宣布成立泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TTP），成員國(guó)包括澳大利亞、文萊、智利、馬來(lái)西亞、新西蘭、秘魯、新加坡和越南。實(shí)際上，根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的說(shuō)法，泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的戰(zhàn)略目標(biāo)是打開(kāi)美國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品的市場(chǎng)和維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。6
不尋常的是，就在奧巴馬宣稱美國(guó)正接近于完成泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定之后不久，美國(guó)醫(yī)藥巨頭輝瑞公司為解決賄賂指控花費(fèi)了6000萬(wàn)美元，因?yàn)樗嫦舆`反《海外反腐敗法》。另一家美國(guó)制藥商默克公司最近同意支付9.5億美元，以解決民事和刑事訴訟，原因在于其非法推銷止痛藥萬(wàn)絡(luò)。萬(wàn)絡(luò)是造成27000人心臟病發(fā)作和心臟性猝死的原因。眾所周知，多年來(lái)，美國(guó)制藥公司推銷的藥品不僅售價(jià)過(guò)高，而且危及病人的生命，造成數(shù)十萬(wàn)人死亡，還有數(shù)百萬(wàn)人遭受不必要的傷害。7顯然，美國(guó)發(fā)起泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，旨在為美國(guó)跨國(guó)制藥公司打開(kāi)市場(chǎng)提供便利，對(duì)于參與國(guó)的健康和幸福來(lái)說(shuō)，這并非吉兆。然而，白宮依然發(fā)表以下聲明，闡述另一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)：“我們很高興按照我們的共同構(gòu)想完成這一里程碑事件，達(dá)成一項(xiàng)廣泛的下一代區(qū)域性協(xié)定，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化，應(yīng)對(duì)貿(mào)易新問(wèn)題、傳統(tǒng)問(wèn)題和21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。”8
基于北美自由貿(mào)易協(xié)定和亞洲金融危機(jī)的痛苦經(jīng)歷，人們必須關(guān)注華盛頓發(fā)起的自由貿(mào)易和自由資本流動(dòng)。20世紀(jì)90年代中期，由于金融自由化，過(guò)度的外國(guó)投機(jī)資本流入東南亞經(jīng)濟(jì)體。“大量美元資本的注入導(dǎo)致房地產(chǎn)和股票市場(chǎng)的過(guò)度投資，而一旦利潤(rùn)崩盤(pán)，投機(jī)商驚慌而逃。1997年夏天，僅在幾個(gè)星期內(nèi)，約1000億美元逃離了該地區(qū)，導(dǎo)致泰國(guó)、菲律賓、韓國(guó)、馬來(lái)西亞和印尼經(jīng)濟(jì)垮臺(tái)。”9
在墨西哥，北美自由貿(mào)易協(xié)定為金融自由化打開(kāi)了大門(mén)。墨西哥政府實(shí)施彈性匯率制度，這引發(fā)了華爾街金融投機(jī)商對(duì)比索的大肆攻擊。結(jié)果，貨幣貶值將墨西哥推向債務(wù)違約的邊緣。最后，墨西哥的大型銀行賣給了外國(guó)人，公共基礎(chǔ)設(shè)施和有價(jià)值的商業(yè)企業(yè)以一種最低價(jià)拍賣。“其結(jié)果是，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的財(cái)富直接轉(zhuǎn)移到國(guó)際操縱者的手中。”10
綜上所述，奧巴馬邀請(qǐng)除中國(guó)之外的所有國(guó)家參與區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定——泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，這是一個(gè)虛假的幸事。奧巴馬先生在亞太經(jīng)合組織論壇采取分而治之的戰(zhàn)略，這只暴露出美國(guó)赤裸裸的帝國(guó)主義圖謀。
在盡其所能地孤立中國(guó)并利用中國(guó)作為替罪羊之后，奧巴馬訪問(wèn)了澳大利亞。奧巴馬在澳宣稱，美國(guó)海軍將首次入駐澳大利亞本土，進(jìn)行演訓(xùn)。考慮到澳大利亞日益依賴于對(duì)華出口，美國(guó)的行為是對(duì)中國(guó)的另一次挑釁。更重要的是，奧巴馬宣稱，美國(guó)是一個(gè)太平洋大國(guó)，“在這里駐軍”，這是在向中國(guó)釋放一種信號(hào)，美國(guó)已準(zhǔn)備好干預(yù)南海爭(zhēng)端。
實(shí)際上，這是奧巴馬總統(tǒng)訪澳之后參加?xùn)|亞峰會(huì)時(shí)所銘刻在心的。第一屆東亞峰會(huì)召開(kāi)于2005年12月14日。這次會(huì)議立即引起華盛頓的關(guān)注，因?yàn)槊绹?guó)沒(méi)有受到邀請(qǐng)，美國(guó)擔(dān)心，“這個(gè)組織將有可能取代亞太經(jīng)合組織，成為亞洲討論貿(mào)易、投資自由化和經(jīng)濟(jì)一體化的主要多邊論壇。”11
盡管從地理上來(lái)講，美國(guó)不是東亞共同體的一員，華盛頓還是認(rèn)為，由于她被排斥在東亞峰會(huì)之外，“美國(guó)的中心地位如今已經(jīng)受到亞洲新興的地區(qū)主義和中國(guó)影響力日益擴(kuò)大的挑戰(zhàn)。”11因此，通過(guò)其在該地區(qū)代理人的努力，加上中國(guó)沒(méi)有行使否決權(quán)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓作為一個(gè)特殊客人，受邀參與2008年的河內(nèi)峰會(huì)；2011年在巴厘島舉行的東亞峰會(huì)上，奧巴馬先生成為參與峰會(huì)的首位美國(guó)總統(tǒng)。11
于是，奧巴馬總統(tǒng)不失時(shí)機(jī)地挑撥離間，他聯(lián)合一些中國(guó)的東南亞鄰國(guó)，挑戰(zhàn)中國(guó)對(duì)南海的主張。結(jié)果，從本質(zhì)上說(shuō)屬于中國(guó)與相關(guān)國(guó)家間雙邊問(wèn)題的南海爭(zhēng)端，如今變得國(guó)際化，美國(guó)則成為中國(guó)的主要對(duì)手。中國(guó)對(duì)奧巴馬挑釁性立場(chǎng)的溫和反應(yīng)于事無(wú)助。相反，這給美國(guó)發(fā)出了一個(gè)錯(cuò)誤的信號(hào)。一位白宮高級(jí)官員表示：中國(guó)總理“似乎認(rèn)識(shí)到這種利害關(guān)系，因?yàn)樵谟懻摻鉀Q爭(zhēng)端時(shí)，他沒(méi)有使用‘雙邊’一詞，在白宮看來(lái)，中國(guó)總理不排除多邊談判的可能性。”12
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，這位白宮官員對(duì)美國(guó)的外交攻勢(shì)感到高興，他宣稱這是一個(gè)試探性的勝利：“中國(guó)在離開(kāi)峰會(huì)時(shí)會(huì)意識(shí)到，在南海問(wèn)題上采取強(qiáng)硬立場(chǎng)很大程度上將造成事與愿違的后果；對(duì)于找到和平解決途徑這一建設(shè)性進(jìn)程的重要性，各方已經(jīng)達(dá)成真正的共識(shí)。”12
奧巴馬的另一外交攻勢(shì)就是派遣希拉里出訪緬甸。希拉里成為50年來(lái)首位訪問(wèn)緬甸的美國(guó)國(guó)務(wù)卿。美國(guó)國(guó)內(nèi)一些人士將希拉里的行程視為“離間緬中關(guān)系的一次良機(jī)”。14希拉里在美國(guó)海軍菲茲杰拉德號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦（USS Fitzgerald）上簽訂《馬尼拉宣言》時(shí)，就已經(jīng)顯示出其好斗性的一面。她要求“海上航行自由、無(wú)阻礙合法通商和公民流動(dòng)。”13
對(duì)中國(guó)和包括美國(guó)在內(nèi)的整個(gè)國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)，航行自由從來(lái)不是南海的一個(gè)問(wèn)題。關(guān)切航行自由這一虛偽的論斷，不過(guò)是帝國(guó)主義國(guó)家用來(lái)干預(yù)的一個(gè)不足信的借口。面對(duì)華盛頓無(wú)理干涉中國(guó)在南海的領(lǐng)土爭(zhēng)端，中國(guó)反應(yīng)軟弱。這使得其鄰國(guó)斷定，在美國(guó)軍隊(duì)的支持下，她們可以悍然侵犯中國(guó)主權(quán)和提取中國(guó)資源而不受懲罰。除非北京采取一種更加強(qiáng)硬的立場(chǎng)，提出警告，中國(guó)今后不會(huì)容忍其他國(guó)家侵犯中國(guó)主權(quán)，并將其視為一種敵對(duì)行為。否則，中國(guó)將不可能解決南海爭(zhēng)端。事實(shí)上，在這次訪問(wèn)之前，由于奧巴馬在巴厘島東亞峰會(huì)上挑釁性地打出了中國(guó)牌之后，白宮對(duì)因此引發(fā)的中美關(guān)系惡化感到擔(dān)憂，因?yàn)槊绹?guó)“政府官員一直討論，東亞峰會(huì)議程是否值得繼續(xù)下去。”最終，白宮官員“對(duì)于采取的外交攻擊性如釋重負(fù)。”12
顯然，中國(guó)在外交上選擇了屈從的立場(chǎng)，這把本國(guó)置于替罪羊的地位。前美國(guó)外交決策者謝淑麗（Susan Shirk）稱中國(guó)為“脆弱的超級(jí)大國(guó)”。原因很簡(jiǎn)單，中國(guó)總是提出外交抗議，而沒(méi)有付諸行動(dòng)，懲罰那些侵犯其主權(quán)和破壞其根本國(guó)家利益的國(guó)家。中國(guó)的抗議外交已經(jīng)淪為國(guó)際社會(huì)的笑柄。中國(guó)決策者應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，美國(guó)這樣的帝國(guó)主義國(guó)家，不可能尊重任何一個(gè)輕易犧牲其國(guó)家利益來(lái)?yè)Q取空頭承諾的國(guó)家。中國(guó)對(duì)奧巴馬挑釁立場(chǎng)的溫和回應(yīng)是不可原諒的，尤其是在華盛頓依賴于中國(guó)的日常貸款和消費(fèi)品供應(yīng)的情況下。中國(guó)實(shí)際上是在為美國(guó)的反華軍事擴(kuò)張融資。
注釋:
1. Foreign Affairs and International Trade Canada: “A Brief History of APEC”.
2. Asia-Pacific Economic Cooperation: “Mission Statement”.
3. APEC: “What is Asia-Pacific Economic Cooperation”.
4. Reuters: “Obama presses China to behave like ‘grown up’ economy”, The Telegraph, November 14 2001.
5. Bladrakumar, M.K.: “A three-way waltz in Honolulu”, Asia Times, November 16, 2011.
6. U.S. Trade Representative: “Trans-Pacific Partnership Trade Goals”, www.ustr.gov.
7. Wall Street Journal, October 5, 2004, November 1, 2004.
8. Jackson, David: “Obama seeks ‘Trans-Pacific Partnership”, U.S.A. Today, November 13, 2011.
9. Bello, Walden: “The Puzzling Persistence of APEC”, FPIF.org, November 16, 2011.
10. Brown, Ellen: Web of Debt, Third Millennium Press, 2008, P. 217.
11. Associated Press: “U.S. Russia Join East Asia Summit from 2011”, October 30, 2008.
12. Meckler, Laura: “Obama Pushes New Asia Ties”, Wall Street Journal, November 21, 2011.
13. Associated Press: “U.S. Philippines boost alliance amid row with China”, November 16, 2011.
14. Nicholas, Peter and Magnier, Mark: “Clinton to Visit Myanmar”, LA Times, November 17, 2011.
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