南海的糾結：中美將卷入無邊界海戰？

南海的糾結：中美將卷入無邊界海戰？　　

郭春孚　　

南海，你是激情澎湃呢，還是平靜而安詳，抑或無比憤怒？　　

南海位于中國大陸南部與菲律賓群島、加里曼丹島、蘇門答臘島、馬來半島和中南半島之間，北接中國廣東、廣西、福建、海南四省及臺灣，東和南分別隔菲律賓群島和大巽他群島與太平洋、印度洋為鄰，西面是中南半島和馬來半島及越南，南緣是秀美的曾母暗沙，靠近加里曼丹島。　　

從東海往南穿過狹長的臺灣海峽，就進入波瀾起伏的南海了。南海是中國最深、最大的海，是僅次于珊瑚海和阿拉伯海的世界第三大陸緣海，也是太平洋和印度洋之間的航運要沖。通過巴士海峽、蘇祿海和馬六甲海峽，南海與太平洋、印度洋相連。　　

南海的面積為350萬平方公里，相當于16個廣東省那么大。最南邊的曾母暗沙距大陸達2000公里以上，比廣洲到北京的距離還長。　　

南海是地球中心的一個深海盆，蘊藏著極其豐富的資源。中國預計南海海域蘊藏著230億噸石油和7500立方公里的天然氣。　　

南海在經濟、國防上具有重要的碧波價值和移動水平擴展力。　　

在南海50多個可以住人的小島或淺礁中，中國大陸控制島礁8個，軍隊進駐的島礁僅7個。中國臺灣控制南海最大的島嶼太平島。越南聲稱對西沙擁有主權，非法侵占島礁29個，還把南沙群島及其附近約100多萬平方公里納入越南的版圖。除中國外，越南是唯一對西沙和南沙同時提出主權的國家。菲律賓侵占島礁9個，基本控制南沙東北部海域。馬來西亞侵占島礁5個，基本控制南沙西南部海域。剩下的一部分島礁被菲律賓、馬來西亞、印尼、文萊等占據。約有43個南海島礁被外國非法侵占。　　

下列為各政治實體的主權聲明：　　

文萊：雖然沒有提出島嶼主權要求，但宣稱擁有大陸棚附近的經濟海域，1984年聲明中包括了南通礁。　　

印度尼西亞：沒有島嶼爭執，但其大陸棚經濟海域伸入南海U形線內，包括天然氣油田。　　

馬來西亞：自其大陸棚劃出領海線，并在其控制的所謂領海內的彈丸礁上建機場、發展旅游觀光、挖油井獲利。　　

菲律賓：侵占南沙諸島，盜采磷礦，掠奪南海資源。2011年，多次聲稱對南沙群島擁有主權，企圖將南海改稱“西菲律賓海”，并在南海地區與美國舉行聯合軍事演習，向中國發起挑釁。　　

越南：以歷史的因素和大陸棚理論，宣稱擁有南海全部及島嶼，并聲稱收回1974年在中越海戰中失去的西沙的主權。　　

中國漢代就對南海諸島有過記載。元代史料更是將“千里長沙”(即今天的南沙群島)劃入海南島的管轄范圍。明代鄭和下西洋曾途經西沙和南沙，并留下了南海海域航海圖。　　

到了現代，中國表達南海主權的最主要依據是傳統疆域線——“九段線”。抗日戰爭勝利后，中國政府接收了南海諸島。1946年，國民黨當局有感于南海海域地圖混亂，展開了南海劃界工作。當時負責劃界的一艘軍艦名為“永興”——西沙群島最大的島嶼永興島就因此得名。　　

1947年，當時的中國“內政部”完成了南海劃界，就是“九段線”。這條線最南到北緯4°的曾母暗沙，奠定了今天中國南海疆界的基本走向。黃巖島也在“九段線”中國領海范圍內。　　

1898年美西戰爭結束時，以北緯118°劃界，以北為菲律賓領海；但是黃巖島的位置約為117°48’，在法理上也在菲律賓國土以外。這是黃巖島屬于中國固有領土的另一個佐證。現在的菲律賓相關法律將一些遠離海岸超過200海里的地方都劃到了其領土范圍內，這不符合《聯合國海洋法公約》的基本原則。　　

這一主權非正常主張也與歷史的操作失誤有關。聯合國制定了海洋法，但海洋法長期對劃界原則定義模糊不清。不明晰的劃界原則給了一些無賴國家可乘之機。　　

南海局勢不明，給中國今后海洋生存空間埋下了不安定因素。中國南海艦隊要在10年內完成南海部署，爭取有利國際環境，奪回屬于中華民族的領海和領土。　　

中國主張南海在歷史上一直是中國的領海，中國擁有南海的主權，在1947年劃界之后的1/4世紀，周邊國家一直沒有提出異議。這就在國際法意義上產生了歷史性主權。　　

但是，自從20世紀70年代勘探海底石油天然氣資源以后，圍繞南海海域和島嶼的權屬主張紛至沓來，越南、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞和文萊等東盟國家圍繞該海域的西沙群島、南沙群島的主權，與中國發生爭端。特別是在美國的攪局下，南海成為亞洲最具潛在危險性的沖突點之一。　　

由于多國介入，南中國海已成為世界列強的角逐場。美國宣布“重返亞太”，通過在澳大利亞駐扎海軍，加強對中國南海的制海權。歐盟也暗示，“如果爭端激化，將積極介入”。印度、日本通過與越南、菲律賓擴大軍事和經濟合作牽制中國。俄羅斯和澳大利亞則分別通過參加東亞峰會和向美軍提供基地，開始介入南海問題。　　

在各國爭端背后，是南海海底的豐富資源、利益最大化的選擇和美國伸出的政治黑手。　　

美國及其他國家之所以爭先恐后地介入中國南海問題，一個重要的原因就是對以中國南海為中心的東亞經濟區確保影響力和參與。如果加上印度，東亞經濟區總人口達34億，GDP占全世界的25%。位于該地區的中國和印度，是世界上經濟發展速度最快的國家。而中國南海便掌握著這一巨大經濟區的命脈：從馬六甲海峽延伸到中國南海海域每年的商船通行量占全世界的1/3，吞吐量分別為蘇伊士運河和巴拿馬運河的6倍和17倍。如果中國和越南、菲律賓在該海域發生武力沖突，全球經濟都將遭受沖擊。因此，世界各國都不可能坐視中國確立南海海域主導權。　　

相關國家對亞太地區的未來有著不同的戰略藍圖。2010年，澳大利亞國立大學教授懷特說：“就像美國主宰的加勒比海一樣，中國希望在南海建立絕對主導地位。”“在該地區也有可能出現歐盟模式，即由美國、中國、印度、日本等國家組成主要成員國，并由美國和中國行使同等影響力。但擁有強大軍力的美國和迅速崛起的中國能否接受這一模式，還是未知數。”“由于兩個大國對立，亞洲有可能陷入動蕩。”
　　美國國防部國防政策委員會委員羅伯特·卡普蘭認為：“21世紀的戰場是海洋。就像冷戰時期的德國一樣，在未來幾十年間，中國南海將成為最前線。”　　

中國有能力保住南海核心利益嗎？　　

2010年3月，幾位中國的高級官員在與美國副國務卿斯坦伯格和美國國家安全委員會亞洲事務高級主管巴德爾的會談中重申了中國在南海的核心利益。
　　追求南海核心利益是中國政策的一部分，中國一再主張這項核心利益，表示將不惜一切代價去捍衛，這就體現了一種政治訴求，并且涉及外交甚至是武力手段。
　　中國的軍事力量和戰略戰術是否足以維護在南海的利益，回答這個問題必須評估中國現有的軍事能力。如果中國還不具備這個能力，那就要考慮中國維護南海利益所必須投入的時間和資源。我們認為，中國已經具備了解決南海爭議的綜合國力和軍事力量。　　

環繞南海，相關政治實體都宣稱對南海諸島或其中一部分擁有主權。對這種無理而非法的言行，中國一直忍氣吞聲。　　

毛澤東時代，我軍的武器裝備并不精良，但中國很強硬。關鍵原因是有毛澤東的高瞻遠矚，周恩來的運籌帷幄，全國形成了“上下一條心”的合力，而且鑄成了“軍民團結如一人”的鋼鐵長城。現在，我們的武器裝備精良了許多，可是一些人的底氣卻越來越小，總是花錢買平安，幻想建立和諧世界。“和諧”是空想社會主義的重要理念，是不切實際的過度超前思維。世界處在大調整、大變革、大動蕩時期，失敗世界急于擺脫危機的折磨，但苦無良策，只好瞎折騰，采用習慣性的戰爭手段。這種“帝國無奈”驅使美、英等失敗國家鋌而走險，而且帝國主義列強養成了窮兵黷武的惡習，所以形成了周期性的惡性膨脹，一次又一次發飆，在惡性循環的資本-軍事套路上越走越遠。　　

觀察南海問題，需要認識三個重要的背景方向：　　

一是周邊國家的利益追逐。油價上漲，海洋開采技術的提升以及對能源的需求，使得南海的資源價值越來越突出，尤其是對周邊的國家來說，如果有了石油，GDP馬上就能上去。例如，越南國家油氣集團2010年的總收入約占當年GDP的24%。從2010年到2020年，菲律賓對石油和天然氣的需求將分別增長33.7%和104.6%，這促使菲律賓加快了對南海油氣的勘探和開采，以減少對能源進口的依賴。　　

二是美國的戰略調整。奧巴馬政府既有步履的繼續推進中東戰略，又重返亞太，開辟了第二戰場，構建了兩個戰略重點——一個在東，就是中國南海及周邊地區；一個在西，就是中東北非，對中國形成了東西夾擊的態勢。美國既利用南韓和日本在中國北部沿海牽制中國，又不斷強化南海地區沖突，為南海問題國際化推波助瀾，對中國形成了南北鉗制的軍事格局。美國還顯示了企圖利用蒙古對中國打造北部合圍的軍事動向，但至今未能如愿。　　

由于亞太經濟發展迅速，區域經貿融合出現了新局面。正處于經濟復蘇關鍵時刻的美國意識到，未來提升經濟的希望在亞洲，因此必須加大對這一地區的戰略投入，以增進美國在亞洲的主導地位。東盟10國中，有一部分是美國傳統的勢力范圍，美國的影響根深蒂固，它們對美國“重返亞太”是有所期待的，其中某些與中國有主權爭端的國家，則希望借美國來推動南海問題國際化。　　

三是中國的強勁崛起。中國已經成為亞太地區最強大的經濟引擎。一些亞洲國家希望搭乘“中國快車”，但因囿于傳統的意識形態、歷史糾葛和經濟競爭等因素，對中國這個大鄰居有所擔心，希望借美國的力量制衡中國，同時也希望能夠借這樣的牽制性平衡從兩個巨大的市場獲利。　　

南海周邊國家在利益驅動下進入高燒期，美國在亞太地區開辟第二戰場，中國經濟迅速發展，這三個因素在一個時間點上“相遇”，引起南海問題明顯升溫。2010年7月，美國國務卿希拉里·克林頓在河內的東盟地區論壇外長會議上明確表示，南海問題關系到美國的國家利益。同年9月24日，美國總統奧巴馬在東盟10國領導人峰會上表示，“美國意欲在亞洲發揮領導作用”，并就中國與鄰國之間的領海和領土爭端向中國發出強硬信息，要求中國保證航行自由和海上安全。　　

美國的論調是站不住腳的。一個基本的事實是，亞太經濟之所以發展得這么快，與南海的航行自由是密切相關的。沒有南海航行的暢通，何來亞太經濟發展？華盛頓這樣的表態不過是借口而已，一是為了顯示美國的主導地位；二是要讓那些希望美國來平衡中國的國家放心；三是為了實施在亞太規制中國的戰略以獲取最大利益，也就是讓中國成為以美國為主導的體制中的“負責任的一員”。美國高調介入南海問題，導致中國在南海方向上的安全壓力突然增大。　　

美國在南海問題上的“攪局”使問題變得更加錯綜復雜，原來的例行軍事演習也有了明顯針對中國的意圖。美國某些媒體和學者甚至公開鼓動美軍插足南海。《華盛頓郵報》曾發表社論，要求五角大樓在南海問題上給予菲律賓軍事支持。　　

但是，美國企圖在這一地區借助自己的傳統影響，拉幫組派，挑起與中國的沖突，是十分困難的。美國《外交家》雜志刊文說，美國任何遏制中國的努力遇到的最大障礙，實際上是來自于東南亞國家對于美國在該地區存在的兩難態度——這些國家在期望美國制衡中國的同時，也非常擔心重新陷入冷戰之中，他們極不愿意看到出現一個必須在中美之間做選擇的局面。美國的中國問題專家葛萊儀說，目前的局勢把美國扯向兩端，一方面是有人要求美國站出來替他們說話，另一方面是有人強調美中要交好。　　

對于南海問題相關的美國因素進行研究，必須搞清美國插足南海究竟想要什么？這是一個關鍵問題。無論是制衡中國，還是拉攏盟國，為亞洲未來定規矩，美國最終想要的是在經濟上獲得最大的利益，企圖借亞太的繁榮來擺脫經濟困境，實現經濟復蘇，同時牽制中國，紛擾中國，挑釁中國。正是這一目標使美國的亞太戰略始終處于一種糾結狀態。對比2010年和2011年的兩次香格里拉對話和兩次東盟地區論壇外長會議，美國在南海問題上的表態先“硬”后“軟”，就足以顯示出華盛頓“內心深處的復雜情感”。　　

我們認為，南海問題下一步怎么走，與美國的立場仍有相當大的關聯。美國會繼續借所謂的“航行安全”、“航行自由”等問題，加大其在南海問題上的參與度，推動南海問題國際化，以制衡中國。但是，美國又不得不更積極的參與這一地區的發展，以期獲得更大的好處。而參與發展就離不開中國，與中國合作成為美國無法排斥的選項。　　

在南海問題上制造緊張態勢，或許有利于美國國內的某些利益集團，有利于鞏固其在亞太地區的主導地位；但挑起戰爭對美國沒有任何好處，即使是最想借用美國力量推動南海問題國際化的東南亞國家，對這一點也是明白的。因此，從整體上看，美國的東西互動和南北呼應戰略，對中國既是挑戰，也是機會，對美國同樣如此。　　

中國積極擺脫“咽喉”被別人捏在手中的被動局面。中亞地區修建的油氣管道將給中國提供大量油氣資源，成為21世紀的“新絲綢之路”。
　　分析中國的戰略，需要把關注的目光投向馬六甲海峽。中國由于經濟的快速增長，對石油、天然氣和其他自然資源具有強烈的需求，這些資源主要通過海路運回中國。其中，大約80%的進口石油是通過這一路徑運回國內的。預計到2012年，中國的原油進口總量將超過日本，成為世界第二大原油進口國。　　

誰控制了馬六甲海峽，誰就控制了中國能源的命脈。馬六甲海峽溝通了印度洋與南中國海，其中最窄的地方寬度只有3到4公里，是世界上最繁忙的水道。如果馬六甲海峽的運輸中斷，從西亞到中國航行的日程將會增加3到4天。中國一直對美國和印度懷有戒心，如果日本海軍涉足這一海域，那么中國擔心的程度將會大大增加。
　　中國已經開始采取措施減少對馬六甲海峽的依賴。中國不斷加強自己的能源儲備，增進能源的自給力和保障性。中國已經與委內瑞拉等原油出口國簽訂條約，從這些國家進口的石油不用經過馬六甲海峽就能到達中國。中國采取的最重要的一項舉措是，由中國投資建設橫跨亞歐大陸腹地的油氣管道和高鐵線。這就是“新絲綢之路”。
　　實施這項計劃的第一步就是解決中國與周邊國家的邊界問題。目前，中國已經與吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦和俄羅斯等完成了勘界工作。邊界問題的解決，使得中國能夠與這些國家更深入的討論經貿問題。烏茲別克斯坦在這方面走在了前面，2005年，一條連接該國阿塔蘇和中國新疆阿拉山口的620公里長的輸油管道已經建成。
　　最令人矚目的是建造俄羅斯遠東西伯利亞-太平洋輸油管道。這條全長2500公里的管道，已經于2009年4月27日動工。一直從俄羅斯的泰舍特延伸到的太平洋海岸，將為中國、日本和韓國提供大量的油氣資源。俄羅斯還在太平洋海岸科濟米諾修建了新的油港，并在距離中國只有30公里的斯科沃羅季諾，修建了管道的支線。為此，中國向俄羅斯提供250億元的貸款，換取俄羅斯的油氣資源。
　　這些油氣管道不受其他國家的軍事威脅，可以減少中國對海上經濟生命線的擔心。同時，這也讓我們在南中國海的部署自由度得到增進。　　

過去，關于中國各種財富的傳說吸引了大量像馬可波羅這樣的人來到中國，但他們覺得這條陸上絲綢之路太長，而且充滿了危險。現在，亞歐大陸腹地的財富卻吸引了來自中、美等國的關注，這將讓這條當年的絲綢之路煥發出新的光彩。　　

中國是世界的“加工廠”、時代的創新區、動態的大市場和未來的向導面。中國經濟高速增長不僅為亞太地區注入了激活力，而且為世界各國提供了價廉物美的消費品，奉獻了巨額的財富。　　

中國的財富輸出是史無前例的，世界從中國獲取的利益是前所未有的，而且仍在繼續獲益。中國普惠世界的經濟發展模式，具有很強的溢出效應。中國每年要白送歐美數萬億元的出口產品和人民幣鈔票。中國出口商品價格很低，加之匯率超低，減去出口退稅僅剩零點幾元，再除去環境污染和資源消耗，幾乎就是0元游戲。外資的3萬億美元在中國炒股和炒樓 、套利和套匯，每年獲利數萬億元人民幣。外資還在石油、鐵礦石等中國高價進口的大宗商品上每年多賺中國1萬多億元人民幣。中國富人移民每年給歐美帶去2000億元人民幣。據中國人民銀行調查，至少有18000名貪官把8000億元人民幣轉移到國外。中國在購買歐美垃圾債等投資和在利比亞、沙特、緬甸等國承包的工程上虧損了數萬億元人民幣。　　

中國購買了美國2萬億美元的國債，等于中國借給美國這么多錢。中國購買的外國債券多達4萬億美元。然而流氓國家欲壑難填，仍然嫌少。美國及西方國家現在被世界最大的金融寡頭統治著，而這個隱藏在背后的超級資本世界已蛻變成了黑社會，操控美歐的就是黑老大。只要大量的、不間斷的進貢，黑老大當然會留著你，但它得把你的反抗力摧毀，不然它是不放心的。　　

中國是一個負責任的大國，盡管美國不擇手段地對付中國，給中國造成的直接經濟損失無法估量，但中國還在大量購買美國債，因為美國人民是無罪的，救助美國的貧困人口也是中國應盡的世界責任。現在美國的貧困人口增加到7000萬人，他們的生活的確很困難，需要救助。　　

我們認為，構建環南海經濟圈，中國及周邊國家組成南中國海世紀合作聯盟，是維護亞太地區和平，實現藍色共贏，促進世界經濟提速的現實主義愿景。與其在政治層面爭執，不如進行經濟性合作開發。構建環南中國海經濟圈，不僅是可行的，而且是具有前瞻性的發展戰略選項。　　

這是中國和平崛起的又一個國家性主張。　　

世界并不和諧，戰爭的陰霾長期籠罩在地球上空。亞太地區因為美國的插足亂象叢生，南海周邊國家虎視眈眈，企圖吞并中國的領海和領土。南海由此成為一個埋下了戰爭伏筆的極端點。　　

南海海戰遲早要爆發。蜂群圍攻的加強和美國活動的頻繁性，說明南海戰爭正在日益臨近。無論戰爭規模大或小，中國有足夠的底氣，也有100%的勝算。　　

最大的問題和擔憂是沒開戰、先自亂。30多年來累積的矛盾正在白熱化，有可能一夜之間規模性爆發。這也可能是中國處理對外關系時一直縮手縮腳的顧慮之一。　　

孫子說：“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”　　

適應中國軍力的快速增進和世界軍事的超常異動，中國成立了中國人民解放軍戰略規劃部（以下簡稱“戰略規劃部”）。這是知兵謀戰、未戰先勝、搶占制高點的戰略舉措。　　

戰略規劃部是應運而生、應勢而生。其特點主要有“三性”：（1）宏觀性。戰略規劃部是中央軍委的主要智囊機構，為軍隊的發展規劃和改革方案提供頂層設計、長遠規劃和智力支持。（2）全局性。戰略規劃部是全軍戰略規劃的協調部門。此前，雖然各軍兵種都有類似的部門，但缺乏對分散的戰略資源的優化調配和集約整合的統籌能力。現在有這么一個跨軍兵種的權威機構，就可以合理配置戰略資源、減少內耗，通過綜合集成將效能最大化。（3）前瞻性。戰略規劃部是為未來設計藍圖的機構。“凡事預則立，不預則廢。”戰略規劃部未雨綢繆，構建具有突出的戰略性、實用性和提前量的軍事平臺和機制，搶占戰略先機和軍事制高點，可以走一步看十步，看十步走一步，減少決策的盲目性、隨機性和滯后性。
　　中國成立戰略規劃部是對傳統戰略文化的傳承。中國兵法一向重視“謀略取勝、布局造勢、運籌帷幄”。例如，孫子兵法強調“上兵伐謀”、“神機妙算”、“未戰先勝”、“不戰而屈人之兵”等。毛澤東軍事思想的精髓也包括這些戰略戰術。
　　世界新軍事變革的突出特點是：（1）注重聯合作戰、體系作戰、立體作戰、信息作戰；（2）突出全局布置、綜合集成、互聯互動、整體協調；（3）提高指揮效益、行動速度、打擊精度、戰爭成效。由此可見，我軍成立戰略規劃部是迎接世界軍事變革挑戰的需要。　　

我們組建戰略規劃部看似增加了一個部門，但這不是疊床架屋式的縱向累加，而是橫向擴展；它也不是一級指揮機關，而是一個規劃協調機構。因此，戰略規劃部的組建不會增加指揮層次，反而符合指揮機構由樹狀結構向扁平結構發展的趨勢。更因為它是一個智囊機構，因此可以產生事半功倍的作用，提高軍委和總部機關的指揮效能。
　　近年來，中國周邊并不太平，傳統安全問題尚未解決，又增加了非傳統安全威脅；地區內問題沒有擺平，域外勢力又強行介入，增加了問題的復雜性、敏感性和延期性。我們需要有一個權威、精干、高效的智囊機構強適時、高質量的提出有真知灼見的咨詢對策，推動危機預測、危機預防和危機管理。由此看來，我軍成立戰略規劃部是應對復雜多變安全形勢的需要。
　　我們認為，戰略規劃要緊跟世界軍事發展趨勢，緊貼我軍建設和軍事斗爭準備的實際，加強全局性、戰略性、前瞻性問題研究，不斷推出經得起實踐和歷史檢驗的理論創新成果。戰略規劃部的成立對于強化軍委戰略管理功能，增進國防和軍隊現代化建設的速度、質量和效益具有巨大的推動力。　　

對美國近20年來的軍事行動跟蹤研究發現：美軍的戰爭模式是程序式的固定，先連環轟炸，摧毀對方的軍事設施及相關目標，實施斬首行動，除掉該國的最高領導人，陸軍隨之挺進，控制首都及具有軍事能力的目標地區，從有限控制逐步過渡到全面控制。　　

所以，在加大靈活性、多變性和適時性的前提下，對付美軍中國必勝。　　

中國面臨著帝國主義國家和各國反動勢力的圍剿和扼殺，面臨著國內官僚買辦資產階級和漢奸賣國勢力的放血式出賣，面臨著內外勾結企圖把中國拐騙和拉到殖民化的附庸資本主義道路上去的現實危險。　　

東海、南海、藏南、臺灣等事關國家主權與領土完整的問題一個也沒有解決，而這一系列的重大問題正在形成對中國的紛擾和糾扯效應，并不斷加強。如果積攢下去就會激化，在某一天產生反正聚變，使中國處于被動境地。中國政府必須下定決心，找出突破口，解決一兩個問題，為今后解構所有的重大難題埋設奠基石。　　

在對外交往中，中國要始終堅定的表明自己的立場和主張。特別是要萬分真誠的對待友好國家，為他們的經濟增長提供實力支持、模式設計和整體策劃。巴基斯坦、朝鮮、伊朗、古巴和俄羅斯等是中國的鐵桿兄弟，如果他們求援，中國不但要硬起來，還要插進去。　　

因南海問題的解決，世界將發生巨大改變：　　

在“美國世紀”結束后，“美國的太平洋世紀”和希拉里一起沉入海底。美國的亞太新戰略徹底破產。　　

第一部分　　

（一）希拉里高調提出“美國的太平洋世紀”，在外交、經濟、戰略和其他方面鎖定亞太地區，目的是制衡中國，維護美國在這一地區的領導力，加固世界霸主設定的亞太秩序。但亞太地區沒有美國，也不會有“美國的太平洋世紀”。　　

　2011年10月11日　，美國《外交政策》雜志發表了國務卿希拉里·克林頓的文章“美國的太平洋世紀”。　　

希拉里說，美國現在處于一個轉折點。在過去10年中，美國向伊拉克、阿富汗兩個戰區投入了巨大的資源。在今后10年中，我們對在哪里投入時間和精力需要做到靈活并有系統性，從而使自己處于最有利的地位，以保持我們的領導作用、保障我們的利益和推進我們的價值觀。因此今后10年美國外交方略最重要的使命之一是大幅增加對亞太地區外交、經濟、戰略和其他方面的投入。　　

1．美國要繼續參與全球事務。希拉里認為：　　

亞太地區已成為全球政治的一個關鍵的驅動力。這個地區從印度次大陸一直延伸到美洲西海岸，橫跨太平洋和印度洋兩個大洋，由于交通運輸和戰略因素而日益緊密地聯系在一起。該地區有我們的一些重要盟國，還有中國、印度和印尼等重要的新興強國。　　

在亞太地區建設一個更成熟的安全和經濟架構以增進穩定和繁榮之時，美國對這個地區的承諾至關重要。這將會使美國受益，讓我們在整個世紀繼續發揮領導作用，正如美國在二戰后致力于建立一個全面、持久的跨大西洋的機構和關系網絡的努力已獲得成倍收益，而且我們還在繼續受益。現在正是美國作為一個太平洋大國作出同樣投入的時候。　　

美國也面臨著嚴重的經濟挑戰。美國政壇上有些人尋求減少我們的國外參與，主張優先解決緊迫的國內問題。這些沖動是可以理解的，但也是受到誤導的。從為美國企業打開新市場到遏制核擴散，再到保持商務和航運的自由通行，我們在國外的工作正是我們國內繁榮和安全的關鍵所在。　　

在世界上，美國是否愿意繼續參與并發揮領導作用？在亞洲，美軍是否真的會長期駐留？答案是：我們一定會這樣做。　　

2．亞洲對美國的未來很重要。希拉里表示：　　

利用亞洲的增長和活力是美國的經濟和戰略利益核心。亞洲開放的市場為美國進行投資、貿易和獲取尖端技術提供了前所未有的機遇。美國國內的經濟復蘇將取決于出口和美國公司開發亞洲廣闊和不斷增長的消費群的能力。　　

在戰略上，無論是通過捍衛南海的航行自由、應對朝鮮，還是確保該地區主要國家軍事活動的透明度，保障整個亞太地區的和平與安全，對全球的發展越來越重要。　　

奧巴馬政府領導了一項多方面的、堅持不懈的努力，充分支持美國在太平洋地區不可替代的作用。　　

該地區發生的迅速轉變，凸顯了美國的未來與亞太地區的未來是多么緊密地交織在一起。從戰略上轉向該地區，在理念上與我們保障和保持美國的全球領導力的總體努力一致。我們必須明智地推行一項連貫并能兼顧我們各項決策的具有全球影響的區域戰略。　　

3．美國以“前沿部署”加固和擴展聯盟。希拉里宣稱：　　

這種區域戰略要求長期地致力于“前沿部署”外交。這意味著繼續把我們的各種外交資源——包括我們最高級別的宮員、我們的發展專家、我們的跨部門團隊和我們的永久資產——分派到亞太地區的每個國家和角落。我們的戰略必須顧及并適應在亞洲各地不斷出現的迅速和顯著的變化。鑒于這一點，我們的工作將遵循六個關鍵的行動方針：加強雙邊安全聯盟；深化我們與新興大國的工作關系；參與區域性多邊機構；擴大貿易和投資；打造一種有廣泛基礎的軍事存在；促進民主和人權。　　

我們現在的挑戰是建立跨太平洋的伙伴關系和機構網，使之與我們的跨大西洋網絡一樣持久，并與美國的利益和價值觀一致。　　

我們與日本、韓國、澳大利亞、菲律賓和泰國的條約聯盟是我們轉向亞太戰略的支點。在安全挑戰不斷演變之際，它們充分利用我們的地區存在，增強我們的地區領導力。　　

在這方面，奧巴馬政府提出三項核心原則。首先，我們必須在美國聯盟的核心目標上保持政治共識。其次，我們必須確保美國聯盟具有靈活性和適應能力，以便成功應對新的挑戰和把握新的機遇。第三，我們必須保證美國聯盟的防御能力和通信基礎設施能夠切實阻遏各種各樣的國家和非國家實體的挑釁。　　

與日本的聯盟是該地區和平與穩定的基石。從航行自由到開放市場和公平競爭，美日對穩定的地區秩序和清晰的通行規則懷有共同的愿景。美國與韓國的聯盟正在加強，操作上越來越一體化，并且繼續發展兩國的聯合能力，以阻遏應對朝鮮的挑釁。美國也在擴大與澳大利亞的聯盟，把我們的關系從一種太平洋伙伴關系擴展到跨越印度洋和太平洋的伙伴關系。　　

在根據新的需要更新聯盟關系的同時，美國也在建立新的伙伴關系以解決共同面臨的問題。我們主動擴展與中國、印度、印尼、新加坡、新西蘭、馬來西亞、蒙古、越南、文萊和太平洋島國的關系，這些都是更廣泛的努力的一部分，旨在確保美國在該地區奉行更全面的戰略和參與。我們正構建一套基于規則的區域及全球秩序并參與其中。　　

4．美中關系利益攸關。希拉里聲稱：　　

在這些新伙伴中，最引人矚目的國家之一是中國。今天，與中國的關系是美國有史以來必須管理的最具挑戰性和影響最大的雙邊關系之一，需要進行審慎、穩定和動態的管理。美國對中國的方針是立足現實，注重成效，忠實于我們的原則和利益。　　

眾所周知，擔憂和誤解仍然在太平洋兩岸徘徊不去。美國的一些人把中國的進步視為對美國的威脅；而在中國的一些人擔心美國會試圖遏制中國的發展。事實是，一個欣欣向榮的美國對中國有利；一個欣欣向榮的中國也對美國有利。通過合作而不是對抗，我們兩國均能顯著獲益。但是，不能僅靠愿望來建設兩國關系。它需要我們雙方更加始終如一地把積極的言詞轉化成有效的合作，而且更關鍵的是，我們必須履行各自的全球責任與義務。今后我們之間的關系是否能發揮潛能正是取決于這些因素。我們也必須坦誠對待我們之間的分歧。我們將堅定并果斷地解決存在的問題。同時，我們也必須避免那些不切實際的期望。　　

在我們共同努力建立互信的同時，美國決心與中國一起共同應對至關重要的地區性與全球性安全問題。在經濟領域，美國與中國必須密切合作以保障全球經濟未來的強勁、可持續且平衡的發展。在全球經歷了金融危機后，美國與中國通過20國集團有效地合作，合力把全球經濟從瀕于崩潰的境地挽回。我們必須繼續增進這種合作。　　

美中關系的發展沒有指導手冊可循。然而利益攸關，不容失敗。我們在前進過程中將繼續把同中國的關系置于一個更廣泛的地區性安全同盟、經濟網絡和社會紐帶框架內。　　

5．美國外交政策加快轉型。希拉里指出：　　

亞洲經濟在過去10年里的非凡增長及其在未來持續增長的潛力依賴于長期的安全與穩定。美國有5萬多名軍人在日本和韓國服役。今天這個快速變化的地區所面臨的各種挑戰——從領土和海事爭端、對航行自由的新威脅、直至自然災害加劇的影響，要求美國奉行一個在地理分布上更合理、運作上更具彈性、政治上更可持續的軍力態勢。　　

美國正在把與東北亞地區傳統盟友的基地安排現代化；同時，美國正在加強其在東南亞和印度洋地區的存在。　　

與我們的軍事力量或經濟規模相比，美國所擁有的最有影響力的資產是價值觀，特別是美國對民主與人權的堅定不移的支持。它是美國外交政策的核心，包括美國向亞太地區的戰略轉移。　　

在過去10年中，美國外交政策經歷了轉型，從處理后冷戰時期的和平紅利到履行在伊拉克和阿富汗作出的巨大承諾。現在，美國將加快轉折，以適應新的全球現實。　　

6．太平洋世紀不屬于美國。　　

21世紀是亞洲世紀，是中國世紀，這已經成為世界共識。新加坡總理李顯龍表示，亞洲對于美國來說只是地球上的一個地區；而中國就在亞洲，并且一直都在。　　

中美之間的競爭已經在全球范圍內展開，而且在亞洲的對決常有火星迸射。　　

2010年，希拉里表示：中國宣稱擁有全部主權的南海，也是美國的關鍵利益所在。　　

美國要在亞太地區建立“有章可依”的秩序，一個關鍵的要點就是：依據的規則由美國制定。從長遠來看，為了符合世界銀行行長羅伯特·佐立克提出的使中國成為“一個負責任的利益相關者”的理念，美國打算威逼利誘中國遵守比世界貿易組織(WTO)現有章程的要求更嚴苛的準則。這一舉動無異于抓住中國政府的衣領當面挑釁。　　

在夏威夷首府檀香山召開的亞太經合組織(APEC)論壇上，美國總統巴拉克·奧巴馬的話題幾乎就沒有離開過“太平洋世紀”。他說：“美國是太平洋地區的重要一員，我們絕不會離開。”
　　近日，奧巴馬政府啟動了《跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定》(TPP)，至此美國外交戰略中的兩項要素——經濟和軍事在亞太地區結合在了一起。這個所謂的“21世紀貿易協定”旨在納入一些非關稅問題，包括知識產權保護和政府采購。有關人士已在熱議TPP作為“下一代”貿易協定的一些特性。但這個協定最引人關注的是：亞太地區最大的貿易國——中國沒有參與。　　

中國方面表示：“TPP就像一個俱樂部，而我們沒有接到邀請。”
　　奧巴馬在夏威夷宣稱，美國的國防預算削減計劃不會影響美國在亞太的地位。他參觀了在澳大利亞達爾文新建的軍事設施，這里將成為美軍在澳大利亞的海軍基地。
　　把TPP和加強雙邊軍事關系結合在一起，十分接近澳大利亞外長、前總理陸克文的構想。他一直在尋找途徑，欲把美國更加牢固地捆綁到正在形成階段的亞太體制構架中來。
　　但是，隨著中國影響力的增強，美國企圖扎根這一地區的可能性和現實性正在喪失。中國正在崛起，在世界上的影響力越來越大，凡是發生的重大國際問題，相關方都希望中國發揮更大的作用。美國金融危機、歐洲債務危機發生后，都對中國發出來了救助的信息。保障亞太地區的安全與穩定，離不開中國。日本對美國的服從只是一種偽裝，從內心來說很想控制亞太地區。美國更深的插手亞太事務缺少法律根據，而且是導致這一地區矛盾升級的禍根——不論它是不是太平洋大國。
　　華盛頓應該認識到中國的崛起勢不可擋，從現在開始減少在世界范圍內的軍事存在，克服“世界領導”的虛榮心，削減在亞太地區的存在感，將更多的財力和精力用于解決國內問題和經濟復蘇。美國經濟戰略研究所所長克萊德·普雷斯托維茨說，美國花費了太多的時間去考慮宏大的戰略目標，卻對如何增強本國經濟關注不夠。
　　在APEC峰會上，印尼總統蘇西洛·班邦·尤多約諾表示，雖然他歡迎美國的存在，但亞太地區由一個超級大國主導的局面不再受歡迎。“新的權力中心正在迅速成長，大國關系正在發生變化，并且相當多變。”所有利益相關國家有義務確保這種外交關系的新態勢不會發展為緊張局面——或者更糟。他建議建立一種“動態均衡”。尤多約諾想要一個屬于所有人的太平洋世紀。這雖然有點異想天開，但顯露了一定的真誠。　　

7．美國的戰略重點不僅是亞太，還有中東此非。　　

亞太地區將是美國外交和軍事戰略的重心之一，但不是唯一。　　

“美國的太平洋世紀”現已成為美國政要頻頻掛在嘴邊的熱詞。希拉里先是發表文章，后又公開演講，聲稱21世紀是“美國的太平洋世紀”，美國要領導亞太各國“建立一個更富有活力和更持久的跨太平洋體系、一個更成熟的安全和經濟構架”，并在這一地區發揮“領導作用”。　　

奧巴馬訪問澳大利亞時也表示，美國“正在將重心轉向充滿潛力的亞太地區”。　　

美國亞太新戰略的真實意圖主要有三點：一是搭乘亞太發展繁榮的快車，開拓亞太市場，為美國經濟發展提供刺激性，盡快擺脫高失業、低增長的困境；二是加大對亞太國家的承諾，遲緩中國崛起，維護其在亞太的領導地位；三是用戰略重點轉移將毀滅中東的真實意圖掩藏起來，誤導人們的注意力。這是典型的掩耳盜鈴，此地無銀三百兩。只要多動一動腦筋，美國式陰謀一戳就破。　　

2010年，美國政府拋出的“重返亞洲”論；2011年又炮制了“太平洋世紀”論，二者一脈相承。不少美國人抱怨過去10年“忽視”了亞太，而中國趁機坐大，成了美國戰略失誤的大贏家。他們因而提出要重返亞太，奪回地區主導權。值得注意的是，過去10年恰恰是亞太局勢最穩定、發展最快的時期。各國都把促進經濟增長放在首位，形成了和平發展、合作共贏的良好氛圍。然而，自從美國“重返”以來，這里卻不那么太平了。一些國家熱衷搞平衡、挑事端，導致各種爭議和矛盾此起彼伏。美國領導人走馬燈式的出訪亞太地區，極力拉攏該地區的小國，頻繁舉行聯合軍演，大搞“離間”與“連橫”之術，針對中國的意圖十分明顯。美國在亞太地區反常的外交和軍事行為，說明美國樹立“亞太領導地位”的政治虛幻已經急不可耐，達到了登峰造極的程度。
　　中國是一個新興大國，但始終是發展中國家。美國的神經未免過于敏感了，中國根本無意在亞太地區挑戰美國。中國政府提出“和平崛起”的戰略構想，只不過是為了讓老百姓過上好日子，同時為該地區國家的共同繁榮做出新努力。　　

美國是一個謀取全球利益的大國，也是在全球部署軍事力量的超級大國。亞太地區沒有美國的利益，根本不存在中國對美國利益的挑戰。　　

美國“重返亞太”主要體現在三個方面：　　

第一，在政治上重返亞洲。一個時期，美國在亞太地區的政治影響力明顯衰減，領導地位有名無實，無暇顧及那個用來滿足虛榮心的領導作用。由于華盛頓忙于推進“顏色革命”，制造中東、北非及其他地區的暴亂，發動侵略戰爭，掠奪資源，疏于打理亞太地區，因而使美國在這一地區的政治性日漸空心化。　　

現在美國打贏了阿富汗、伊拉克、利比亞戰爭，企圖侵略伊朗、敘利亞、巴基斯坦和埃及等國家，但遇到了來自阿拉伯世界的強勁抵抗，中國和俄羅斯的制衡，只好另想新招。這個時期，正是美國的戰爭間歇，于是急切地介入亞太地區，四處喊話，樹立自己的政治強國形象。　　

但美國已經衰落，“占領華爾街”運動反映出美國的政治失敗導致的社會危機已很嚴重，美國式政治是劣化和阻滯社會發展的罪魁禍首。世界對此看得十分清楚，亞太國家領導人不會對此視而不見。所以，美國想在政治上回歸亞太地區，恐怕只能是徒勞無功。　　

第二，在經濟上重返亞洲。美國現在提出了TPP（跨太平洋伙伴關系協議）。這是一個虛幻的東西，是美國用來破壞中國經濟建設環境的一步臭棋。現在，美國在經濟上自顧不暇，沒有重返亞太的經濟實力，也無力應對中國崛起。它只能提供口頭承諾，欺騙菲律賓總統阿基諾三世之類。對付這些沒有頭腦、“長不大的可愛”的領導人，美國堪稱經驗豐富。　　

美國的市場不可能再向亞太國家進一步開放，對亞太地區中低附加值的產品不可能再給予貿易優惠，也不可能再對亞太國家提供經濟援助和科學技術支持……因為這些已經不是美國實力所能承擔的了。所以，美國在經濟上重返亞太的可能性越來越小。　　

第三，在外交上重返亞洲。華盛頓可能想把美國的外交重點放在亞太，但我們看到的真實情況是它的外交重點至今沒有完全放在亞太。這是一種不完全的戰略重點。美國領導人頻繁出訪亞太國家，參加APCE會議和東亞峰會，這些都是事實，但目前大中東地區仍然是美國的首位戰略重點。利比亞戰爭剛剛結束，敘利亞問題又擺在面前；堅硬的伊朗對以色列、美國及西方世界一慣蔑視、長期對抗和政治挑戰；“阿拉伯之春”掀起的政權更迭浪潮襲卷阿聯酋、科威特和也門等中東國家……美國是這一系列重大事件的主角或推手，要把戰略重點轉向亞太地區，就必須首先解決在該地區面臨的棘手問題，而且這也是美國政府亟待解決并不容失敗的重大外交和軍事問題。為了應對窮兵黷武的美國，俄羅斯軍艦和航母挺進敘利亞附近海域，……這一系列國際社會的熱點問題，已經成為羈絆美國手腳的鋼纜。美國只能窮于應付，已經顯示出體力透支的疲態。所以，美國的外交重點轉移到亞太地區，在這一兩個月是符合事實的，但從長遠來說，美國的戰略重點還不僅是在亞太。　　

亞太地區一直有美國的軍事存在，特別是小布什時期進一步加強了這一地區的軍事部署。例如，在關島部署B2轟炸機、B52轟炸機和最先進的F22戰斗機，還在關島修建航母的母港等等。奧巴馬上臺之后只是繼續實施小布什時代開啟的加強亞太軍事部署的計劃。　　

華盛頓已陷入黔驢技窮的境地。在無計可施時，美國可能會鋌而走險，對中國發起新的外交和軍事攻勢。
　　亞太地區是多元文化、多種文明的匯集地。在經濟全球化和區域化的雙輪驅動下，亞太各國的貿易聯系日益緊密，形成了共同繁榮的大市場；利益交融日益深入，打造了共同獲益的經濟鏈；早已成為“你中有我、我中有你”的地區大家庭。亞洲是21世紀的希望，建設合作、發展、繁榮、穩定、共贏的新地區秩序是我們的共同愿景，亞太各國應當同舟共濟、齊心協力、攜手并肩，積極推進這一福蔭子孫的建設性工程。　　

（二）美國樹立“將海洋作為機動空間”的指導思想，繼“空地一體戰”、“空天一體戰”之后，推出“空海一體戰”構想，建設五大基地群，打造三重島鏈，欲將太平洋變成“美國內湖”。　　

2010年5月，美國海軍作戰部長、海軍陸戰隊司令和海岸警衛隊司令聯合發布了《海軍作戰構想2010》。　　

隨著美國在經濟、外交兩個維度整合亞太資源的思路逐漸明晰，美國在西太平洋地區的軍事部署也開始提速。除了跟澳大利亞、日本等傳統盟國加強軍事合作外，美國正在籌劃全新的作戰模式，以確保美國軍力在亞太地區的絕對優勢。五角大樓以前秘密研究的“空海一體戰”概念，如今進入了付諸實踐的階段。　　

在2010年美國國防部發布的《四年度國防報告》中，前國防部部長蓋茨要求美國海空軍建立新的作戰理論，應對新的挑戰，“空海一體戰辦公室”因而誕生。這個辦公室由空軍、海軍和海軍陸戰隊的15名高級將領組成，其中至少包括來自這三個軍種的2個校級軍官或同級公務員。國防部的一位官員表示，該辦公室將負責監督“空海一體戰”的相關訓練、兵力配置和裝備發展以及作戰概念的落實，以整合空軍、海軍和海軍陸戰隊的作戰能力，達到促進各軍種間合作、影響軍種間軍事演習、鼓勵空海作戰能力的研發和整合的目的。
　　五角大樓宣稱，這個“全新”的作戰理念旨在應對美軍面臨的“反介入/區域拒止”的新威脅，這些威脅包括遠程精準彈道導彈、先進防空導彈防御系統、電子和網絡作戰能力、潛艇和現代化戰機等。　　

“空海一體戰”的概念并不是現在才提出來的。自從2009年下半年以來，美國海空軍和太平洋總部就在蓋茨的授意下，聯合展開了“空海一體戰”研究。　2010年5月18日　，美國戰略和預算評估中心公布了《空海一體戰的初步構想》。當年6月，蓋茨在新加坡舉行的香格里拉對話會上發表“美國對亞洲的承諾”的演說時，首度公開拋出這一概念，并透露美軍正在為此進行準備。
　　盡管運作為時已久，但五角大樓似乎不愿過多炒作。《華爾街日報》評論稱，美國軍方很可能是怕“激怒中國”，因為設計這個概念的初衷就是為了抑制不斷增長的中國軍力。英文《臺北時報》報道說，鑒于中國大陸近年來在取得“反介入/區域拒止”能力的技術上進行大量投資，“空海一體戰”辦公室的指向性很明確。　　

我們認為，即使這個新的作戰理念不是為中國“量身定做”的，但針對中國的意圖很明顯。這是一個危險的軍事模式，也是一個陰險的作戰計劃。審視美軍這一新的作戰模式，可以看出美軍軍事戰略的新變化。　　

眾所周知，美國為確保在全球范圍內的軍事霸權，經常會研究新的作戰模式。“反恐戰爭”、“快速決定性作戰”、“網絡中心戰”等一系列戰術理念，都是美國近10年來的研究成果，有的已經應用于戰場。那么新提出的“空海一體戰”，又有哪些特別之處呢？　　

中國社會科學院美國研究所軍控與防擴散中心秘書長洪源說，“空海一體戰”是一張4D效果的立體打擊網。它運用現代化的通聯設備，以關島和日韓等盟國的作戰和后勤基地為依托，以天空、海洋、太空和網絡空間作戰力量為主導，聯合構成一個以天基系統為核心，由天基、空基、海基和陸基四大平臺構成的多層次全維作戰體系，將現有的作戰平臺的威力發揮到最大。　　

美國的“空海一體戰”理念融入了“先發制人”的戰術設計，強調“主動防御”，即采取各種措施摧毀敵方的飛機和導彈，或減輕此類攻擊的破壞。具體的戰爭模塊設計分為兩部分：第一階段為戰爭初始階段，主要任務是對作戰對手的戰斗網絡實施“致盲”攻擊、壓制作戰對手遠程情報監視偵察和打擊系統，并且奪取制空、制海、制太空和制網絡的優勢；第二階段的作戰行動主要是支持美國打贏長期的常規戰爭，具體任務包括遂行持久戰、實施“遠程封鎖”作戰、保持作戰后勤能力、擴大軍工生產等。　　

從作戰樣式上來看，“空海一體戰”的重點主要集中在空海一體信息戰和空海一體反導、反潛及打擊、封鎖，支援、保障等方面，期望全面擊破作戰對手在陸上、海上、空中、太空、網絡空間的作戰體系。“空海一體戰”的實施將緊密依靠美國在亞太地區的安全盟友，包括日本、南韓、澳大利亞等國，強化與這些國家軍事力量的一體化，實現情報、信息共享，武器接口的相互適應。　　

美國不會無緣無故地設計一種作戰模式，一定先要造出個假想敵。“空海一體戰”的假想敵就是中國。“空海一體戰”和美國在冷戰時期提出的“空地一體戰”有著異曲同工的效能，都是為了幫助美軍應對下一場高強度的局部戰爭。所不同的是，前者針對的是蘇聯軍隊穿越歐洲大陸的鋼鐵洪流，而后者的指向是中國這樣的陸海復合國家。由此不難看出，美國十分擔心中國海上力量的發展，希望通過這一戰略確保美國對華海上遏制優勢。　　

“空海一體戰”從概念設計到開始運作，暴露出美軍的注意力已經從反恐戰爭轉移到大空間體系對抗的正規戰。盡管這種作戰模式還在調試期，但其危險性不容忽視。　　

這個理論的要害在于“結構破壞”，使敵對國家的先進武器發揮不出應有的戰斗力；強調“攻防兼備、先發制人”的體系對抗。美國極力打造的九大作戰系統包括：全域預警監視系統、空海一體化指揮系統、戰區反導系統、反衛星系統、網絡攻擊系統、聯合反潛系統、全維打擊系統、海上通道封控系統、一體化支援保障系統。無論是哪個領域的“空海一體戰”，都將對敵方的重要武器平臺和發射系統構成威脅。
　　美國智庫蘭德公司近日發布的一份報告稱，為了預防和阻止中美兩國在亞太爆發戰爭，美國需要具備廣泛的先進軍事能力，加強對中國的震懾。　　

我們認為，一味的追求絕對軍事優勢，不僅不會確保地區穩定，反而會增加沖突爆發的風險。“空海一體戰”是一個危險的作戰計劃，大大增加了海洋邊緣政策和海上沖突事件發生的幾率。這一帶有“先發制人”色彩的作戰理念，將使危機在外交努力開始發揮作用之前就被自動推向戰爭。　　

據《華盛頓時報》透露，“空海一體戰”的出臺要歸功于五角大樓的現實主義者。其中，美國防大學國家戰略研究所高級研究員邁克爾·皮爾斯伯里，在美軍對華戰略調整的過程中發揮了關鍵作用。　　

皮爾斯伯里認為，不應低估中國軍力的發展速度，所以美軍在以中國為假想敵的軍事演習中，必須把“紅隊”設置為同等重量的對手。他在《如何扮演中國紅隊》的研究報告中提出，美軍所有作戰演習都要基于兩個基準來設定未來的中國軍隊：中國軍事著作和歷史軍事行動。
　　“空海一體戰”的新概念還要歸功于美國太平洋司令部司令羅伯特·威拉德海軍上將和空軍參謀長諾頓·施瓦茨上將。威拉德極力反對美國海軍中貶低中國軍力的論調，而施瓦茨則在空軍中率先提出了聯合作戰的概念。同樣遵循現實主義的前任美國防長蓋茨，則是“空海一體戰”從概念走向實踐的幕后推手。　　

8．美國海軍“將海洋作為機動空間”，在全球建立軍事基地，以實現“懾止并嚇阻潛在對手”的目標。　　

五角大樓認為，美國海上武裝力量應樹立“將海洋作為機動空間”的指導思想，采用“全球分布部署按任務組建的海上部隊”和“地區性集中可靠作戰力量”相結合的兵力運用方式實施今后的海上行動。　　

機動能力是決定海軍作戰能力的基本要素之一，不僅要求能夠快速有效的實現遠距離機動，而且要求能夠在海洋環境中通過機動來奪取對敵優勢。美軍希望充分發揮機動優勢，成為不依賴當地港口和機場的海基力量。美國海上兵力的部署將繼續強化其對亞太地區的控制和威懾。各國核力量升級和海上作戰力量強化將在波斯灣地區形成焦灼的態勢。　　

美國海軍將繼續在其利益至關重要的區域保持前沿存在，包括在西太平洋、地中海等區域，并根據需要在諸如波斯灣、東南亞、加勒比海、幾內亞灣以及非洲之角之類的地區建立全球艦隊基地，以實現“保護美國的關鍵利益、保衛盟國、懾止并嚇阻潛在對手”的目標。　　

9．美國繼“空地一體戰”、“空天一體戰”之后，推出“空海一體戰”構想。　　

2010年2月和5月，美國智庫戰略與預算評估中心（CSBA）就美國遏制與威懾中國的戰略問題提出了完整對策——“空海一體戰”。 美國的“空海一體化”作戰理念，主角就是X-47B。X-47B不僅是人類歷史上第一架無需人工干預、完全由電腦操縱的“無尾翼、噴氣式無人駕駛飛機”，也是第一架能夠從航空母艦上起飛并自行回落的隱形轟炸機。我軍在南海舉行的隱身巡航導彈的攔截演習針對X-47B的意味很強，這是對美國所謂的“空海一體戰”的有力回擊。　　

隨著軍事科學技術和武器裝備的快速發展以及戰爭形態的不斷演進，美國的軍事理論不斷推陳出新，先后推出了“空地一體戰”、“空天一體戰”和“空海一體戰”構想。美國傾力打造的“空海一體”聯合作戰計劃，已經成為21世紀重要的軍事理念。　　

早在20世紀70年代后期，美國陸軍和空軍就聯合設定了“空地一體戰”的構想，并于80年代前期開始組織實施，目的在于應對北約在歐洲中央戰線遇到的重大作戰問題。美軍運用“空地一體戰”理論，先后贏得了巴拿馬之戰、海灣戰爭等。　　

“空天一體戰”的概念，最早源于美國空軍司令部。1982年至1993年，美國空軍先后組建了航天司令部、航天作戰中心，大力建設空天遠征隊，積極研發新的太空武器和信息武器。進入21世紀后，美軍又相繼成立了三軍聯合航天司令部、空軍太空作戰中心等機構，明確提出了建立一支無縫連接的航空航天力量。在20世紀90年代以來的幾場高技術局部戰爭中，美軍成功地將“空天一體戰”理論運用于實踐，并取得了顯著的戰果。　　

現任美國歐洲司令部司令兼北約最高盟軍司令官的海軍上將詹姆斯，于1992年5月就提出了聯合海空作戰的構想。2009年9月，美國空軍總參謀長諾頓·施瓦茨將軍和海軍作戰部長加里·拉夫黑德簽署了一份備忘錄，其核心內容就是通過整合海空軍戰力，聯合亞太地區盟友，共同遏制或擊敗潛在的區域性對手。2010年6月，蓋茨在發表講話時，正式提出了“空海一體戰”的概念。　　

“空海一體戰”構想是一種全維作戰理念，其實質是強調美軍要充分利用在航空航天、網絡、電子技術等方面的優勢，以關島和日韓等盟國的作戰和后勤基地為依托，以天空、海洋、太空和網絡空間作戰力量為主導，聯合構成一個以天基系統為核心，由天基平臺、空基平臺和海基平臺構成的多層次立體作戰體系，在全維空間內加速實現各種作戰力量的有效組合，在西太平洋戰區組織實施戰役級別的作戰行動，摧毀作戰對手的“反介入/區域拒止”作戰能力。　　

按照“空海一體戰”構想提出的倡議，在未來一段時期內，美軍將加快推進戰略轉型，全面提升作戰能力，積極為打贏“空海一體戰”作準備。　　

根據“空海一體戰”構想，美軍正在推進以下幾個方面的計劃：　　

一是加強情報信息系統建設。美軍將加大對跨軍種電子戰能力建設的投入，包括在隱形遠程防空區外電子戰平臺（有人和無人）投入方面的協調；聯合研發和部署充分兼容，可以互相操作的情報偵察監視和處理與分發系統；對下一代數據傳輸器、數據結構和有關信息設施的技術和作戰需求進行聯合評估。　　

 二是加強指揮控制系統建設。美軍將加強聯合評估空中作戰中心和海上作戰中心的建設，確保在近期實現充分的連通，以維持通用作戰圖像，支援空海軍的作戰。并將為聯合航天作戰中心設立一個近海節點，建立一個多國航天作戰中心，以此提升作戰一體化水平，增強指揮與控制系統抗毀能力。　　

三是加快研發新型武器裝備。美國正在發展一些革命性的武器，將研發和列裝下一代遠程、隱形空中平臺，包括無人機和有人機，包括配套的精確制導打擊武器、情報監視偵察傳感器、高級空對空導彈、各種誘彈、電子攻擊系統和定向能武器等。同時，注重研發無人空戰系統（UCAS），提高指揮與控制系統的無人機作戰能力，發展和運用相關技術，使無人機和特定人控飛行器在指揮與控制系統受損情況下，能夠在延伸范圍內繼續運作。美軍還將開發具有抗毀能力并能遂行多重任務的遠程長航時打擊平臺、艦載無人機作戰系統、遠程隱形對地攻擊巡航導彈；開發遠程反艦導彈，使之從有人或無人空中平臺及艦艇和潛艇上發射。美軍還將研發新型導航定位系統，減少對GPS依賴，以確保在缺失GPS系統支援或者在GPS系統嚴重受損情況下，彌補或支援精確制導武器導航、精確導航和定時方面的不足。　　

四是加強空海軍聯合軍事演習。美軍將定期組織空軍、海軍和陸軍的陸基導彈防御部隊舉行聯合演習，重點演練對西太平洋地區美軍基地的一體化陸、空、海基導彈防御。同時，美軍會加強與日本導彈防御部隊的聯合演習，以保衛位于日本及其附近的目標，并建立和維持盟國導彈防御能力間的互通性。2010年7月以來，美國和韓國、日本、南韓、菲律賓、越南等在亞太地區多次舉行聯合軍事演習。這一系列演習可能就是“空海一體戰”的模擬。　　

五是加強軍事基地建設。美軍將有選擇性地加固關島及其他特定基地中的設施，重新整修位于蒂尼安島、塞班島和帕勞群島等地的小型基地，提高關島及其衛星基地跑道的快速修復能力，以確保美軍在關島安德森空軍基地無法使用的情況下，能夠支援空中作戰。　　

美國抓緊打造新的軍事基地，準備在馬來西亞、新加坡、泰國、菲律賓、越南及澳大利亞建立新基地和租用印度的軍事基地，以提升快速反應能力。　　

六是加強戰場體系建設。美軍將增加執行保護海上交通線與攔截行動等任務的低端艦船數量與提高其作戰能力的備選方案，擴大海上巡邏機規模，用以支援保護海上交通線和攔截行動及在西太平洋地區的主要反潛和水面偵察任務。　　

七是加強與日本的軍事合作。日本位于西太平洋地區，由于美國的挾持，未來的“空海一體戰”少不了日本的參與。美國逼迫日本加快施行“南進戰略”，針對中國構建“戰略包圍圈”；幫助日本增進作戰能力，加固特定基地，提高飛機跑道的快速維修能力，把關鍵軍事設施和場所深藏于地下或大山之中；加強防空和導彈防御能力；擴大第四代戰機的規模并獲取第五代戰機，利用制空戰機保衛空域并掩護美軍戰機實施攻擊任務；發展水下戰和反潛戰能力，包括其潛艇部隊和無人水下運載器的能力；利用琉球群島的地理優勢，建立反潛屏障等。　　

八是加強與印度的合作。美方宣稱美印關系是重要的伙伴關系，今后要進一步加深這種關系。美國威逼利誘印度推行“東進戰略”，利用印度擾亂中國，企圖將南海問題擴大化、復雜化和國際化。　　

九是加強與亞太小國和地區的軍事維系。美國不斷增進與盟國的外交關系和軍事往來，承諾鼓勵美國企業增加在南韓、菲律賓、越南、印尼等國家的投資，使這些國家獲利。如果亞太地區國家發生軍事行動，美國會站在中國的對立面。特別強調，如果菲律賓有事，美國將站在菲律賓這一邊。美國還向亞太國家和地區出賣軍火，為美國軍工企業發財開拓市場。美國的亞太利益合作，目的是利用該地區的國家對中國發起蜂擁行動，紛擾中國，牽引中國。　　

美國增進與臺灣的軍事動作。2010年初，美國決定向臺灣出售60架UH-60“黑鷹”直升機、“愛國者”-3型導彈及與臺灣防衛通信系統相關的設備。　　

由于財力拮據，引起亞太國家的疑惑，美方表示：即使削減軍費，也不會影響美軍在亞太地區的軍力部署。這就意味著美國決不會離開亞太地區，將在亞太地區保持永久駐軍。　　

十是加強亞太地區的軍力。近年來美軍逐步擴大了在西太平洋地區的軍事存在。不斷調整兵力部署，多次舉行聯合軍演。美軍將陸軍第一軍司令部從美國本土華盛頓州遷往日本，加強太平洋司令部的指揮與控制能力；又將最先進的核動力航母“華盛頓”號部署在日本橫須賀海軍基地；還在東亞濱海地區增加特種作戰部隊的數量，提高其作戰能力；最近又決定在澳大利亞駐軍，將自己的兄弟國家強橫綁上美國戰車。　　

美國加強關島基地建設，漸增式擴大常駐軍力規模。美空軍增加轟炸機、F-15E型戰斗機、“全球鷹”無人偵察機、空中加油機和最新型的F/A-22“猛禽”隱形戰斗機的數量；美海軍還擬在關島部署一個航母打擊大隊，核動力攻擊潛艇已增至15艘。 　　

位于華盛頓的美國戰略與預算評估中心在公開發表的關于“空海一體戰”設想的報告中強調，“空海一體戰”作為一個作戰條例，不能也不應該僅僅看作是“贏得戰爭”，也不能認為是某一個特定場景的想定，而應當把“空海一體戰”看作有助于美軍在西太平洋地區維持一個穩定、有利的常規軍事力量平衡。　　

“空海一體戰”取決于當前研制武器項目的使用定位和在網絡戰中的使用，確保軍隊在“反介入/區域拒止”（A2/AD）的環境下行動自由。　　

美國空軍的反太空作戰是為了致盲敵國的天基海洋監視系統，屏蔽反艦導彈（ASBM）的瞄準，但不能確定這就是美國空軍發展X-47B空天試驗飛行器的原因。　　

2011年1月，美國宣稱空軍的“聯合監視目標攻擊雷達系統”（“聯合之星”）飛機完成了網絡武器框架的驗證，可通過“聯合之星”飛機跟蹤航行的艦船，并由F/A-18E/F戰斗機發射AGM-154C滑翔炸彈進行攻擊。　　

在彈道導彈的防御（BMD）中，美國海軍的宙斯盾艦船可摧毀來襲導彈，為美國空軍前沿基地提供前線防護。海基的BMD促使近年美國海軍艦隊發生變化，減小了DDG-1000導彈驅逐艦的數量，取而代之的是具有彈道導彈防御能力的伯克級護衛艦。　　

遠程打擊可摧毀威脅美國艦船和海外基地的地面遠程監視系統（例如超視距雷達）和導彈，美國的潛射導彈可摧毀對手的綜合防空系統，并為美國空軍的打擊鋪路。　　

空海協同作戰的另一種方案是發展遠程陸基無人機，裝備具有BMD能力的紅外傳感器，可填補天基系統到2020才能投入使用的空白。對抗彈道導彈的任務要求新型的伯克級護衛艦裝備下一代宙斯盾導彈（此前為SM-3 Block IIB導彈），其整體作戰效能不弱于目前被放棄的CG-X導彈巡洋艦。　　

美國防預先研究計劃局的遠程反艦導彈（LRASM）項目也瞄準了“空海一體戰”的缺陷。LRASM由三部分組成，包括兩架洛克希德·馬丁公司導彈與火力控制分公司研制的機體/發動機平臺以及BAE系統公司研制的通用多用途尋的器。其中一架重點驗證空射技術，另外一架則重點驗證陸（艦）射技術，但都可以進行空射和陸（艦）射，以選擇最佳方案進入全尺寸研制階段。LRASM-A由洛·馬公司位于美國佛羅里達州奧蘭多市的打擊武器分部研制，是基于“聯合空面防區外導彈”增程型的機體而研制的。LRASM-B是由位于德克薩斯州的大草原城洛·馬海上戰術導彈分部研制的，具有一定的隱身性能，裝備沖壓式噴氣發動機，能夠進行超音速巡航。該沖壓式噴氣發動機技術來自于普·惠公司。LRASM-B從垂直發射系統中發射，由4個推進器推動。該項目將在2013年4月完成。BAE系統公司建議傳感器組件的核心要基于被動式雷達頻率接受技術。LRASM的前方案是應用多重傳感器，自動選擇要攻擊的艦船，甚至在GPS不能使用的環境下也能自動攻擊目標。　　

美國還計劃研制新一代體積更小但數量更多的航空母艦；建立能夠在1小時之內打擊世界任何地方的目標的非核導彈系統；發展定向能武器，希望到2020年解決部署定向能武器的科技問題。　　

一個國家武器裝備的研制和作戰概念的發展，一般要根據對手的戰略意圖、新武器能夠投射和覆蓋的距離來設定。但是，關于中、俄、印等國的新式武器發展計劃和現狀，在美國政府的相關文件中的反映并不充分。一個可能的預判是：由于國力的衰竭，美國武器裝備的決策、研制時間將延長。　　

在蘇聯時期，美國情報機關的慣用做法是夸大蘇聯的威脅，預測新型武器系統將很快服役，其數量規模也比實際的大；現在，美國在關于新興國家武器研制的情報分析上則與之相反。中國反艦導彈的發展使美國海軍震驚，于是美國重新啟動SM-2 Block IV導彈項目，以使其初步具有防御彈道導彈的能力。美國已采取一些措施應對“反介入/區域拒止”的挑戰。例如，為應對射程2000-3000公里ASBM的威脅，美國海軍啟動了UCAS演示驗證項目。2011年2月2日，諾斯洛普·格魯曼公司制造的能在敵軍防御范圍之外起降的無人駕駛艦載隱形戰機X-47B首飛。X-47B的航程為2100海里（3885公里），到2020年左右才能裝備部隊。　　

在未來10年，美國因財政困難至少要裁減4500億美元的軍費預算。不過，有幾個正在進行的武器項目可能會繼續獲得資金支持。例如，經過改裝的EA-18G“咆哮者”噴氣式戰斗攻擊機，這種飛機能干擾或破壞敵軍防御系統的電子設備。一種新的遠程空軍轟炸機也在研制之中。　　

10．“空海一體戰”對中國安全提出挑戰，中國關注空天一體發展，適應世界軍事變革的新趨勢，加速構建國家空天防御體系，大力推進空軍戰略轉型，解構來自美國的威脅。中國衛星能力已與美國持平，“北斗”可以為中國開展軍事行動提供方向支持。　　

美國拋出“空海一體戰”構想，企圖遏制或擊敗潛在的區域性對手——中國，這無疑對我們的國家安全構成了挑戰。　　

雖然奧巴馬要求白宮官員說明這一概念不是單獨針對某一國家，以免觸怒中國，可是仍有白宮官員狂妄地宣稱：“空海一體戰”就是沖著中國而來的戰略，與冷戰時期應對蘇聯的措施具有異曲同工之妙。　　

1998年，美國在《新世紀國家安全戰略》報告中宣稱，美國的目標就是要“領導整個世界”，決不允許任何大國或國家集團對美國的領導地位構成挑戰。在2002年9月公布的《國家安全戰略》報告中，美國政府公開宣稱“不允許任何一個敵對軍事強國崛起”，“不允許任何外國勢力像在冷戰時期一樣挑戰美國的力量”。美國在亞太地區只有一個“日漸崛起的軍事競爭對手”。2010年，蓋茨說：“在可以預見的未來，唯一能對美國地區影響力和力量投送能力形成潛在、長期、嚴重挑戰的國家就是中國。”　　

美國歷來有人為樹敵的傳統，這是美國的一種戰略需求。冷戰時期，美國以蘇聯為對手，千方百計通過政治、經濟、文化等各種手段滲透、瓦解和顛覆，尤其是利用軍備競賽等軍事手段，把蘇聯引向歧途，直至蘇聯解體。之后，美國又先后列出了“無賴國家”、“邪惡軸心”等敵對國家。現在，美國人又故計重演，拋出“空海一體戰”構想。　　

美國推出了在西太平洋地區運用武力的頂層設計：（1）在戰略層面，“空海一體戰”構想有助于美國維持西太平洋地區的格式化戰略，包括保衛美國領土（比如關島）及其基地和設施，維持軍事力量的存在；保護美國及其盟友的海上貿易，阻斷對手的海上貿易；壓制并擊退作戰對手；在西太平洋地區實施其他的力量投送行動。（2）在戰役層面，“空海一體戰”構想可以幫助美國應付對手的“反介入/區域拒止”能力帶來的新挑戰和機遇。（3）在戰術層面，“空海一體戰”構想將針對未來西太平洋地區作戰行動的特點，以及戰術層的一些互動（如導彈進攻和導彈防御）產生的戰役層后果，引導美軍解決好存在的問題。　　

美國擬制了針對西太平洋地區爆發沖突的作戰計劃：（1）從戰役設置來看，美國把“空海一體戰”分為兩個階段。第一階段為戰爭初始階段，包括四項作戰方案，主要是對敵方的戰斗網絡實施“致盲”攻擊，壓制對手的遠程情報監視偵察，摧毀敵軍的打擊系統，奪取和保持制空、制海、制太空、制網絡空間的優勢等；第二階段的作戰行動主要是支持美國打贏長期的常規戰爭，主要包括遂行持久戰，實施“遠程封鎖”戰，保持作戰后勤能力，擴大軍工生產（尤其是精確制導武器）等。（2）從作戰樣式上來看，美軍“空海一體戰”的重點主要集中在空海一體信息戰、空海一體反導、空海一體反潛、空海一體打擊、空海一體封鎖、空海一體支援保障等方面，以圖全面破擊作戰對手在太空、空中、陸上、海上、網絡的作戰體系。（3）從軍事力量的配置上來看，“空海一體戰”包括美國地區盟友的協防和支援。在亞太地區，日本、南韓、菲律賓、澳大利亞和中國臺灣等都是美國的傳統盟友，如有摩擦，基于安全協防條約需要，這些國家和地區可能會采取不同的方式支援或配合美國共同打擊對手。　　

美軍聯合指揮中心控制室內的顯示器顯示，在一張圖片里美軍已經將中國的山東半島大部和江蘇等沿海地區劃到了美軍航母的“防空識別圈”中。　　

我們認為，面對美國的戰略威懾和亞太挑釁，中國必須直面挑戰，沉著應對。中國是維護世界和平的重要力量，中國越強大，世界就越和平。“不戰而屈人之兵”，通常是以超強的軍事力量為后盾的。　　

進入空天與信息時代以來，中國空軍適應世界軍事變革的新趨勢，關注空天一體發展，大力推進空軍戰略轉型，加快增進信息化建設，深化訓練改革與戰法創新，創建中國特色空天文化，已發展成為一支多兵種合成、具有攻防作戰能力的戰略軍種。　　

信息時代呼喚具有先進戰略思想的戰略空軍。信息化已成為戰爭制勝的關鍵因素和軍隊現代化的基本要求。信息技術給現代戰爭插上了叱咤風云的翅膀，航空、航天與信息技術日益融合，中國已經構建了“空天進攻、全球定位、精確打擊、快速反應、多點聯動”的策略和反策略，空天力量已發生質的飛躍。　　

中國空軍站立時代潮頭，放眼九天風云，緊貼國情軍情和履行使命需要，跟蹤信息化戰爭的最新動向，在根據空天戰爭的新機理、新模式、新特點的基礎上進行戰略謀劃，確立了“空天一體、攻防兼備”的戰略思想，突出提高基于信息系統的空天體系攻防能力，加快轉型步驟，力圖實現三個轉變：　　

一是由國土防空型向攻防兼備型轉變。堅決貫徹積極防御的軍事方針，在“攻”與“防”兩個方向上下功夫。一方面，突破“以防為主”的觀念，強化“攻勢作戰”理念，形成戰役籌劃超前和全程指導，發展多功能的新一代戰機、預警機和加油機，空中進攻力量及相應配套建設得到顯著加強，提高了在戰略防御態勢下主動突破的戰役戰術進攻能力，成為真正意義上的積極防御；另一方面，突破以“空戰”為主的觀念，確立以“連環空襲”、“密集空襲”、“凸點空襲”和“多點聯動”為主導的作戰模式，以“奇襲白虎團”的戰法，通過空海進攻、空地打擊、空天防御，制敵于地面，摧毀敵人的防空體系、戰爭力量和抵抗意志。　　

二是由數量規模型向質量效能型轉變。堅持把“質量第一，效能優先，實現內涵式和外延式同步發展”作為戰略轉型的基本途徑，加強質量升級，提高可持續、動態型、全方位的發展力和打擊力，構建服務于現代戰爭的攻防格局。深化轉型建設和重大現實問題研究，構建適用型的空軍戰略指導和信息化作戰理論體系；根據戰略要求和戰役任務需求，淘汰老舊裝備，發展新型作戰力量，在體制和編制調整上實現新突破；強化“信息主導、綜合集成、優級為先，以長制短，全面覆蓋”的戰役思維，著力打造精干高效的空軍攻防作戰力量體系，提升一體化互聯作戰能力；進行綜合保障配套建設，注重構建系統矩陣，提高情報、通信、領航、氣象、電子對抗、工程維護和搶修救護等諸方面的綜合保障效能。　　

三是由傳統空軍向空天一體力量轉變。中國空軍按照經略空天的戰略定位，確立“打造空天優勢、控制空天威脅、打贏空天戰爭”的戰略指導思想，突出空天制衡，增強戰略積極性、靈活性和有效性，加速實現向空天一體型空軍的戰略轉變。未來以“天基信息進座艙”為重點，著力形成天基信息支援下的空間攻防作戰能力；以超音速飛行器為重點，以抵近空間目標的作戰能力提升為突破口，初步建設空天一體化武器裝備體系，確保可以對敵實施超音速燃料沖壓式進攻；發展現代防空反導體系，擴大空天活動范圍，提高戰略疆域空天監視能力，加速構建國家空天防御體系；加強戰略預警建設，完善對地表及以上空間的監控體系、管理體系、控制體系和利用體制，發展空中攻防力量，形成“以空制地”、“以空制海”、“以空制心”和“以空制動”的強大威勢，提高并保持空天戰略優勢，塑造可行性、可操作性、可融性的多星聯合體，遏制空天現實的和潛在的威脅，達成保障和增進地區、全球和太空局勢穩定的能力。　　

軍事斗爭需要信息化空軍裝備體系。在“三新格局域”（新世紀、新階段、新趨勢）時空，中國空軍緊緊圍繞有效履行我軍歷史使命，以軍事斗爭準備為引導，加快構建信息化攻防兼備裝備體系，實現了武器裝備的跨越式發展。　　

打造“空地一體”的作戰指揮平臺，提高基于信息系統的體系作戰能力。空軍針對信息化戰爭體系與體系對抗的客觀實際，強化“聯通超越、綜合優級、分散布局、同時出擊、高度集成”的理念，著力建設空地、空天、空海一體化作戰指揮平臺，提升圓體直角的內嵌型、俄羅斯套娃的外接式、毛澤東四渡赤水的“迷霧態”一體化聯合作戰指揮控制能力。隨著空警-2000、空警-200等新型裝備投入使用，構建了“五網九體”的指揮和進攻信息系統，可實現空中戰場的情報信息融合、快速處理與有效分發，使指揮機構、空中戰機、地面防空兵器實現偵察與反偵察、干擾與反干擾、打擊與反打擊、空襲與反空襲等行動的信息共享和聯合作戰，體系攻防作戰能力得到超級提升。　　

中國空軍主戰裝備更新換代，實現機械化、信息化、聯動化復合發展。殲-10、殲-11、蘇-30、殲轟-7等一大批新型殲擊機、強擊機、轟炸機等主戰飛機陸續列裝部隊，預警指揮機、電子干擾機、空中加油機等作戰支援飛機形成作戰能力。超視距攻擊、矢量近距格斗、精確對地打擊、電子軟硬攻防、多層次矩陣互動等信息化武器亮劍長空。通過引進與研制新型防空導彈武器裝備，已經形成“高中低空、遠中近程、地海天聯”防空火力配套的作戰體系，信息化作戰能力大幅提升，具備抗擊多目標能力與強大反導能力，初步實現了由防空型向防空反制型的轉變。今后，隨著殲-20等新型戰機的橫空出世，中國空軍還將實現三代戰機向四代戰機的突破，邁入隱型空軍的行列，占領信息化空天決戰的制高點。　　

“中國衛星能力已基本與美國持平”，這是英美兩家智庫得出的最新結論。到目前為止美國擁有的各種衛星仍占全球總數的一半，但由于中國航天事業的崛起式發展，美國在軍用航天領域的優勢已不在。英國《簡氏防務周刊》猜測稱，中國“實踐”系列科研衛星實際是偽裝的電子偵察衛星，“主要用于信號情報收集”。　　

英國防務期刊《戰略研究期刊》的最新報告認為，中國目前正在研發先進衛星，以便在海外部署軍力，并且在未來有可能發生的臺海沖突中防范美國航母。中國先進偵察系統的快速發展，使中國能夠實時跟蹤敵方部隊，并且為彈道導彈進行制導，這已成為中國軍事現代化的關鍵標志。當美國人習慣于在這一領域所向無敵的時候，中國人正在快速追上。中國衛星正在從只能收集大體戰略信息的狀態，進入一個新時期，即能像美國衛星一樣支持具體的戰術行動。中國偵察已知的、固定的目標的能力或許已經與美國持平，并且將很可能在未來兩年的發射計劃上超過美國。偵察衛星最直接也是戰略上最令人不安的應用，是它協助反艦彈道導彈的定位和跟蹤能力，這可能會對美國航母群形成威脅。
　　另一家美國智庫也得出類似結論。英國《金融時報》聲稱，美國“世界安全研究所”的一份新報告指出，中國偵察衛星現在每天對特定目標的監視時間可達到6小時，而18個月前監視時間才3小時，現在中國監視固定目標的能力幾乎與美國持平。中國快速擴充的衛星能力已改變亞太地區的力量平衡，并壓縮美國在該地區的軍事行動能力。10年前解放軍幾乎不具備實時監視能力，現在對實時行動的太空監視能力很可能已趕上美國。中國正在建造反艦彈道導彈、隱形戰斗機和航母戰斗群，快速擴充的偵察衛星網絡將為解放軍這些軍事裝備提供充分的情報支持。
　　2011年7月13日，英國《簡氏防務周刊》發表了一篇充滿猜測和“未經確認消息”的報道。該報道猜測，中國7月6日發射的“實踐十一號03星”可能是一顆電子偵察衛星。 “實踐”系列衛星的科學探測工作的結果從未公開過，“增加了它被用來執行監視和電子情報收集任務的懷疑”。很多“實踐”系列衛星都擁有電子情報收集任務的軌道特性，這次發射的03號衛星可能用來形成一個衛星星座，確保始終有衛星停留在目標上空。這一特性適合用于跟蹤廣闊區域中的目標，例如海上的航母戰斗群。“實踐”衛星的軌道特性證明它們也可能用于早期預警。　　

這篇報道還援引“未經確認的消息”稱，2006年發射的“實踐六號”系列衛星軌道高度為600公里，這可能是執行海軍的信號偵察任務，而2010年10月發射的兩顆“實踐六號（04組）”衛星則是執行電子信號偵察技術測試任務。
　　近年來，國外媒體非常關注中國的航天能力發展，但評價褒貶不一。此前印度就曾宣稱中國的衛星偵察能力不及印度。很多報道是通過所謂的“分析和猜測”，鼓吹“中國太空威脅論”。中國航天專家說，近年來中國在太空技術領域取得了長足進步，但與美國仍有差距。在遙感衛星領域，美國小型衛星的探測精度為0.4米，而中國民用衛星只有2.36米；在導航衛星領域，美國GPS全球導航系統早已在軍民領域大規模使用，而中國“北斗”系統才正在組網；在天文衛星領域，美國已擁有各種譜段的衛星，而中國在這方面是空白。從投入上看，雖然美國削減了航天計劃，但光是美國航空航天局一年的撥款就達到180-190億美元的規模，另外美國軍方至少還有超過百億美元的太空預算，甚至美國一顆衛星的造價就達十幾億美元。　　

11．構建五大基地群，打造三重島鏈。　　

美國在亞太地區的五大基地群包括：　　

東北亞基地群：分布在日本、韓國。這些基地控制宗谷、津輕、對馬三海峽，可應對朝鮮半島的陸戰與西北太平洋的海戰，構成“島鏈”中最重要的一環。其中海軍基地30多個，最重要的包括橫須賀、佐世保、鎮海等；海軍陸戰隊基地有巖國、沖繩、巴特勒陸戰隊兵營等；空軍基地有橫須賀、沖繩嘉手納、三澤等；陸軍基地有韓國龍山衛戍區、大邱基地、希亞萊兵營等。
　　東南亞基地群：以菲律賓蘇比克灣海軍基地和克拉克空軍基地為中心的東南亞基地群原為美“島鏈”中承上啟下的一環，1992年11月蘇比克灣海軍基地交還菲律賓后，美國喪失了“島鏈”中這重要的一環。但近年來，美國在新加坡樟宜建立海軍基地，逐步重返東南亞。
　　關島基地：關島位于美屬馬里亞納群島最南端，距臺灣海峽、南海、朝鮮半島距離均為3000公里左右，歷來是兵家必爭之地。關島是美軍在西太平洋中最大的海空軍基地。
　　澳新地區基地：目前美國在澳大利亞和新西蘭設施不多，主要是海軍通訊站、導航站、宇航追蹤站等，用于監控中、俄等國的核試驗，并為美空間力量服務。例如，美第五太空預警大隊在澳中南部納朗格駐有200名官兵，其任務是使用衛星跟蹤彈道導彈的發射。最近，美國又宣稱在澳大利亞北部增加駐軍。
　　夏威夷群島基地群：夏威夷群島和中途島連接美本土和西太平洋美軍各基地，是美軍太平洋戰區指揮中心，太平洋航線上的海空運樞紐。這一地區主要的美軍基地包括：史密斯海軍陸戰隊兵營、薛夫斯堡和斯科菲爾德兵營、希卡姆空軍基地等。
　　這些基地或者基地群也被有意識地設定為防范中國的三重島鏈：第一島鏈包括日本主要的島嶼、沖繩、菲律賓、中國臺灣等；第二島鏈包括關島和澳大利亞周邊地區等；夏威夷及附近地區則是第三島鏈。　　

12．美國圖謀將太平洋劃為“美國內湖”。　　

美國防部長帕內塔近期高調彈唱“美國在太平洋有持久利益”；但由于囊空如洗，盟友心存疑慮，他又信誓旦旦地說，我知道你們密切關注美國預算論戰，質疑我們是否有能力控制太平洋，我在此保證：“美國軍費預算削減，絕對不會妨礙華盛頓對太平洋的介入。”這顯示了五角大樓正在拉攏相關國家，欲將太平洋劃為“美國內湖”。美國的如意算盤能否變成現實，取決于中國的態度和實力。
　　帕內塔近期在日本、韓國、印尼等地活動，反復揚言要維持美國在亞太地區的軍力，鼓動日本、南韓和東盟國家等建立一個“以美國為首、對太平洋至關重要的軍事同盟”。他還毫無掩飾的向亞洲盟友傳話：“美國將作為抗衡中國力量介入亞洲。”　　

美國欲將太平洋劃為“美國內湖”，有著政治、經濟和軍事的考量。　　

在政治上可以轉移民眾對金融腐敗、失業率高企、生活指數下降和政府施政失誤的強烈不滿，為奧巴馬政府贏得更大的政治時空。　　

在經濟上可以獲得豐富的資源，占領更大的市場，掠取長久的利益。最近10年，以中國為代表的亞太國家經濟快速增長，在世界經濟格局中的重要性日益顯現。亞洲擁有30億人口，2010年經濟增長率超過8%，是全球經濟增長最快的地區。在世界20個吞吐量最大的港口中，中國占有9個。美國與亞太經濟體之間的年貿易額超過1萬億美元，說明亞太地區對美國經濟發展至關重要。21世紀經濟格局正在重新改寫。中國高速發展所形成的影響力已成為白宮的一個“心病”。
　　在軍事上可以加強美國在這一地區的軍力部署，應對來自中國的挑戰，為目前制衡中國提供軍事保障，為將來侵略中國打下楔子。五角大樓有一個機構叫做“國防威脅降低局”，專門負責降低各種“威脅”。帕內塔根據“國防威脅降低局”所交的材料，向太平洋國家列舉“中國正在快速使軍事現代化，在東海和南海的活動日趨強硬”等所謂“威脅”，聲稱必須“敦促中國在國際社會中扮演負責任的角色”。　　

我們認為，美國的言行凸顯了心理脆弱，外強中干，在中國崛起面前的巴薩德沖壓式噴氣發動策略的荒誕無稽。
　　華盛頓對中國發動超限戰，不顧自己大搞貿易和投資保護主義的事實，聲稱美國企業在中國“需要有公平的機會”，“中國應該開放更多市場”，要中國停止對美國公司創新技術的“不公平和歧視行為”。五角大樓則以“國家安全”為借口，歧視和阻撓中國公司在美投資，限制美國軍工企業對中國出口高新技術產品。
　　美國目前在日本的軍事人員有5萬多人，由于士兵屢屢犯案、基地傳出高強度噪音，引起日本民眾的強烈不滿。日本普天間軍事基地的搬遷費高達150億美元，五角大樓希望由日本埋單，而日本正處在地震災難和經濟危機時期，當然不愿意承擔此項費用。帕內塔訪日的最重要目的就是為了錢，一是希望日本支付普天間基地的搬遷費；二是誘使日本下定決心購買美制F-35戰斗機。美國議員強烈抨擊普天間移遷計劃，并公開表示拒絕批準該項預算。沖繩縣宜野灣市的居民堅決要求美軍基地搬離沖繩，使日本政府感到左右為難。　　

美在韓國的軍事人員有3萬多人，軍事基地布置在首爾市周邊地區。隨著韓國經濟的快速發展，極需要將占經濟總量1/3的首爾市向外擴展，希望美國基地搬離到偏遠地區。如果將美國在首爾市周邊地區的軍事基地搬走，可使韓國的經濟增長量增加0.5個百分點。而駐韓美軍士兵強奸韓國學生的丑聞，已經令韓國人對美軍極為厭惡。韓國希望美方交出美韓聯合部隊的指揮權，被美國拒絕，也增加了韓國民眾對美軍的不滿情緒。　　

美國“重返亞太”正面臨新的挑戰，如果硬將太平洋劃為“美國內湖”，不但無法從亞洲獲利，最終還會因為矛盾累加激化而害人害己。　　

（三）南海成為亞太地區的矛盾糾結點。美國多面出擊推銷亞太新戰略，插手南海問題是美國“重返亞太”的戰略要點之一，針對中國預設的主要戰場是四大海域——黃海、東海、臺海和南海。　　

中國黃海、東海、臺海和南海的交鄰國家，對中國領海和領土存在自我認為的爭議，所以，這四大海域也是該地區的矛盾集中點和易激化點。南海由于獨特的地理位置、豐富的資源和時空的變遷，毫不奇怪的成為周邊各國的矛盾糾結點，而美國在其中起了推波助瀾的壞作用。中國的南海主權受到挑戰，南海的領土面臨被蠶食和瓜分的危險。　　

13．美國的亞太新戰略對中國國家利益構成威脅和挑戰。　　

美國的亞太新戰略對中國的挑戰，是對中國領海和領土主權、國家安全和全面崛起的威脅，特別是在臺灣問題上對中國形成了長期的牽引力，造成了巨大的民族傷害。美國炮制的“空海一體戰”構想，針對中國預設的主要戰場是“四海”——黃海、東海、臺海和南海。美國的行為，對中國的臺灣回歸、國家統一、領土完整、和平崛起構成了巨大的阻礙。
　　美國在“四海問題”上慫恿中國的對手挑起爭端，企圖將莫須有的爭端復雜化、擴大化和國際化。例如，美國雖然沒有在釣魚島歸屬上表態，但新修訂的“美日安保條約”卻把“釣魚島有事”納入其中，表示如果中國和日本在釣魚島上發生沖突，美國將站在日本一方。美國雖然在南沙、西沙等海域的劃界上沒有發話，但是曾明確表態，如果南海地區國家發生沖突，美國將站在中國的對立面。奧巴馬、希拉里及美國參聯會主席和太平洋總部司令都曾公開宣稱，如果菲律賓和其他國家在南沙島礁發生沖突，美國不會袖手旁觀。　　

我們認為，美國的亞太新戰略對中國的國家安全、領土完整和海洋權益具有無法掩蓋的現實挑戰。　　

14．介入南海是美國“重返亞洲”的戰略要點之一。　　

美國在東南亞有幾個簽訂雙邊軍事協議的國家，如菲律賓、新加坡、泰國等，目前美國正在加強與這些國家的雙邊軍事關系；同時，美國也在加強與其他非盟國的軍事關系，如與馬來西亞、印尼、越南等舉行聯合軍事演習。
　　美國對亞太地區的軍事干預有兩個重點指向：一個是朝鮮半島問題，另一個是南海問題。美國已經有充分的軍事干預南海的設想和預案，并且加快了實施步驟。這是一種赤裸裸的對朝鮮和中國的挑釁。　　

南海是美國貿易和石油運輸的藍色命脈，也是美國向印度洋、波斯灣、中東投射軍力的重要通道，還是美國的亞太盟國日本、南韓的主要海路。所以，美國在南海問題上不惜違反國際法，對中國采取強硬態度，侵犯中國領海主權，是可以預想到的。　　

美國插手南海問題是“火上澆油”，不利于亞太地區的和平穩定，對美國也沒有俾益。　　

15．美國圍繞太平洋緊鑼密鼓地搭臺布陣。　　

美國在APEC峰會上力推太平洋戰略經濟伙伴關系協定，企圖以經濟利益綁架盟國。向澳大利亞派駐軍隊，增加兵力，加固美國在亞太地區的軍事存在。奧巴馬訪問印尼，出席東亞峰會，不顧中國反對，硬將南海問題端上會議桌……這一切表明：美國不僅要重返亞太，而且要堅守亞太。　　

從2009年奧巴馬在日本聲稱“我是太平洋總統”之后，美國對推進亞太行動的步驟都提前進行了想定。澳大利亞曾經是美國非常緊密的伙伴，無論是朝鮮戰爭、越南戰爭，還是伊拉克戰爭都參加了。但是澳大利亞沒有從這些戰爭中得到任何好處，即使澳大利亞不參加戰爭，這些國家也不會打到澳大利亞。澳大利亞之所以這么做，是因為有美國的忽悠和逼迫。澳大利亞地很大，人很少，軍事力量很弱小。美國一直在冷戰期間為澳大利亞提供“保護傘”。　　

澳大利亞欠著美國一筆安全賬。澳洲緊靠龍目海峽和巽他海峽，這兩個海峽是該地區的工業大國日本和韓國油輪必經的航線。澳洲還有兩個重要的港口：一個是位于澳大利亞北部的達爾文港，另一個是位于澳大利亞西部的溫德姆港。美國要在達爾文港附近擴建或新建一個比較大的軍事基地，派駐軍隊。在第二次世界大戰中，美澳的盟軍首先從達爾文港發起了對日軍的攻擊。1943年，美軍的轟炸機又是從達爾文港起飛去攻打東印度群島（印度尼西亞）。　　

2011年6月，美國前國防部長羅伯特·蓋茨曾宣布即將達成在新加坡部署艦只的協議。五角大樓近日表示，美國和新加坡正在協商在樟宜海軍基地駐扎美國海軍的兩艘新型沿海作戰艦，并已進入達成協議的最后談判階段。在新加坡永久駐扎軍艦表明美國不會退縮。這令一些美國官員“感到興奮”。 　　

與奧巴馬總統宣布將在澳大利亞永久駐扎海軍陸戰隊所引發的轟動相比，最初宣布在新加坡駐軍的消息幾乎沒有激起什么漣漪。　　

前者是將250至2500名海軍陸戰隊員部署在距離中國2500英里（約4000公里）的地方，而后者則距離中國近得多。馬六甲海峽是連接印度洋和太平洋之間的要道，也是世界上最繁忙的運輸航線所在。由于新加坡毗鄰馬六甲海峽，還位于領土爭端愈演愈烈的南海南部邊緣，所以美軍駐扎新加坡具有巨大的影響力。　　

美國海軍在亞太地區的反常行為，被中國視為更大的威脅。　　

我們認為，奧巴馬用的是短兵相接，希拉里用的是前沿部署。前沿部署之前是軍事術語，現在也被用在外交上。軍事上的前沿部署就是要抵進目標的前沿，貼近目標的區域部署軍力；外交上的前沿部署就是要抵達目標的邊緣，針對目標開展外交攻勢。　　

美國應對中國崛起的套路并不新鮮，只不過是美國第34任總統艾森豪威爾推行的敵視和遏制新中國的政策的翻版。艾森豪威爾將臺灣選定為牽制中國的戰略支點，支持和控制退守臺灣的蔣介石政權，阻止新中國解放臺灣，維護和擴大美國在亞太地區的軍事存在和利益追加。現在，奧巴馬選定的一個新的撬動支點是南海及周邊地區。　　

如果重新整合從中東北非到印度洋、東南亞、亞太地區這條線，以哪里作為戰略支點呢？在美國的盤算里，就是南海這片區域最合適。從東亞到西亞、從中東到非洲，亞太地區是極其重要的戰略地帶，而南海具有超巨的軍事價值和外交功能。美國一旦抓住了可以撬動亞非大板塊的這個戰略點，就抓住了它的影響力、領導力和控制力。　　

由于南海顯現的獨特的地緣政治優勢，如果立足于南海展開軍事行動，就進可攻、退可守：既可以向印度洋、中東和非洲推進，又可以避免持續性的面對面，緩沖與這幾個地區的矛盾；在戰略撤退時，守住南海就等于占據了亞太，控制了亞太就可以幅射中東北非。美國可以利用南海周邊小國與中國的矛盾，牽制中國。這個意圖是非常清晰的，在外交上契合了美國的區域戰略。近年來，美國也是按照這個區域戰略設想和行動的。美國政府知道中國崛起對美國構成挑戰，也明白印度的發展不符合美國的利益。如果美國深入印度洋，就會使美印矛盾彈跳出來。現階段美國還不想將印度樹為敵國，因為現在印度距離挑戰美國的實力還差很遠。美國想掌控整個亞太地區，就必須解決中國。俄羅斯不會直接出面干涉，可能性最大的是發揮一個裁判或平衡者的角色。　　

（四）美國加緊亞太軍事布局，封堵中國，也許有利可圖，但消耗綜合國力，得不償失。美國的前沿部署只是一種擺設。中國的防衛軟肋在遠海。　　

資本精英集團希望依靠投入戰爭的資本發財，但最終會因戰爭的失敗打水漂；而國家的軍費開支，最終還是要由國民埋單。增加稅額和減少福利是統治者在窮途末路時的不二選擇。　　

美國必將因巨額軍費支出耗盡國力，降低國民的生活水平，增加貧困人口的數量，由失敗國家蛻變為邪惡國家，墜毀在巨大的社會黑洞。　　

資本主義國家是由戰爭而興起成為帝國主義國家的，也必然由戰爭而衰退成為沒落主義國家。　　

16．亞太新戰略不會使美國更強大，只能是勞民傷財。　　

我們認為，華盛頓傾心策劃的亞太新戰略對美國發展有正面的作用，但也有相當大的負面影響。也就是說，美國的亞太新戰略對增加美國的綜合國力，既有助益拉動的一方面，也有消耗衰減的一方面。　　

美國正在加強同盟國比如日本、韓國的自貿區建設，這對美國是有好處的。美國也在加強和中國的經貿合作，進一步開拓中國市場，這對完成奧巴馬提出的出口在2014年前翻一番的計劃可能有所助益。如果把精力集中放在加強和亞太國家的經貿關系上，這對國內建設是正面的。　　

然而，美國正在想方設法孤立中國、局限中國，這對美國沒有好處，只有負面影響。中國約有14億人口，2020年前可能會增加到15億。除了中國這個最大的發展國家外，沒有任何一個其他亞太國家能夠容納美國如此巨大的出口量；除了中國這個最大的市場外，沒有任何一個其他市場能夠幫助美國把對外出口量翻一番。歐洲也要加大出口，不然走不出經濟困境。日本本身也是出口大國，而不是進口大國。整個亞太地區只有中國是一個最大的美國產品未來的出口市場，關鍵是美國能否打破政治禁忌，在有些方面放棄對中國的戒心，消除對中國的誤解，降減同中國的摩擦，向中國出口高技術、高附加值的產品。如果美國能在處理中美關系上轉變立場，就能順利達成出口翻一番的計劃。美國會不會選擇這條道路呢？　　

美國同中國周邊國家在加強雙邊和多邊關系時都是從軍事上入手的——加強在中國周邊的軍事部署，加強與該地區的傳統盟國及非盟國的軍事聯系。這些軍事舉措，對美國的綜合國力只有消耗，而沒有積極的增長作用。　　

美國防部長帕內塔在出訪亞太地區時強調，盡管美國目前的經濟情況不佳、軍費面臨削減，但在亞太地區的軍事部署不會變弱。同時，美國還參與了一系列“國際會議”，尋求在亞太設立新的軍事立足點。“美軍加緊亞太軍事布局”，成為國內外媒體熱炒的話題，給人造成的印象是美國窮兵黷武，美國領導人是好戰分子。這對美國樹立正面形象極其不利。　　

17．美國企圖“全面封堵”中國不現實。　　

美國在亞太地區的軍事布局，現階段有兩個意圖：一方面，美國是通過這一系列舉動對中國施加壓力，實施戰略威懾；另一方面，美國是要保證其對所有的亞太國家產生足夠的影響力和控制力。歸根結底，美國極力推動解構中國，正是為了最終征服亞太地區所有的國家。　　

希拉里式的前沿部署會不會對中國構成“全面封堵”呢？目前，從美軍的布局來看，真正實現對中國的“全面封堵”并不現實。美國圍困中國、遏阻中國的戰略構想和軍事動作，是小兒科式的幼稚夢幻和精神障礙式的瘋狂妄想。　　

在和平時期，一個國家利用國際水道和國際海域進行交通，包括軍事力量的正常航行，都是符合國際法和國際慣例的。美軍在這些地區部署再多的基地，也不可能阻止中國海上力量正常通過國際水道和國際海域。實際上，美國加緊亞太軍事布局更多的是為戰事做準備。美國遠離亞太地區，一旦發生軍事沖突，必須借助在這一地區的基地，否則就無法完成兵力部署，無法展開作戰行動。因此，美國加緊亞太軍事布局的舉動，更多的還是著眼于戰事。對中國發動挑釁事件，伺機侵略中國，是美國軍事指向的不變目標。　　

我們認為，“和則兩利，戰則俱傷。”中美都擁有強大的軍事實力，如果中美發生全面對抗，甚至爆發戰爭，是不可想象的。這兩個大國在經濟、貿易、金融等方面有著千絲萬縷的關系，用戰爭手段解決問題，將會造成兩敗俱傷，出現“鷸蚌相爭，漁翁得利” 的局面。一旦發生極端的軍事行為，美國的前沿軍力、周邊基地以及航母和軍艦，就會處于中國遠程火力的精確打擊之下。中國的遠程火力精確打擊武器足夠強大，完全可以在50分鐘之內壓制美國的網絡系統和軍事行動，摧毀美國的軍事基地和軍力部署。　　

如果美國苦心經營多年的島鏈式U型包圍圈被斬斷，美軍在亞太地區能否生存都是問題。而要從美國向亞太地區重新投射軍力，不知多久才能抵達。“遠水不解近渴。”美國人明白這個道理。　　

如果美國在中國周邊的軍事存在只是好看不中用的繡花枕頭，根本起不到預想的威懾作用，又談何“封鎖”呢？建議美國學習北京修筑六環路的范式，在中國周邊筑造六重島鏈。　　

不過海洋不是平面，島嶼也有傾斜度，美國在亞太打造的“圍堵工程”遲早會因財政破產或軍事失敗而沉入海底。　　

18．中國的防衛軟肋在遠海。　　

對美國加緊亞太軍事布局的舉措，我們應該用更加平淡的心態去看待，既要正視，又要泰然處之，不要過分炒作。不過經常高喊“狼來了”也有好處，那就是給華盛頓造成一種中國畏懼美國前沿部署的錯覺，牽動美國繼續增加在亞太地區的軍事投入。　　

有人認為，中國經濟對于海上貿易和交通有著很強的依賴性，能源運輸幾乎全部通過海路，美國的前沿布局會對我們的海上“生命線”造成威脅。
　　中國的海上交通線需要穿越近海和遠海，這是不爭的事實。雖然美國和亞太國家敢在中國的家門口放炮，但不敢輕易攻擊中國的貨輪，只敢扣押一些漁船，抓幾個漁民。然而，這些海上交通線有一個很長的延伸，遍及世界各地，遠離祖國，缺少軍力的有效保護。中國的船舶是海上移動的領土，沒有護航就存在危險。所以，中國真正的防衛軟肋并不在沿海地區，而在遠離大陸的海洋上。　　

軍事力量僅是保護自身安全的最后一道防線。美國用前沿部署的方式對中國施壓的手段很不高明，因此要付出更多的投資代價，也是一個沉重的負擔。　　

我們認為，面對壓力，我們要做的始終是切實加強自身國防力量的建設，加緊反制手段、高端武器的研發和裝備，不斷提高中國軍隊的防御和攻擊能力。中國的軍事裝備越先進，軍事力量越強大，軍事思想越前沿，針對中國發動戰爭的可能性就越小。　　

真正的戰場在軍事力量背后的經濟、能源、技術、外交、文化和傳媒等領域，打好這些沒有硝煙的戰爭對于中國的未來更重要。　　

侵略者都是得隴望蜀之輩，任何國家行為的失算或失敗，都會助長戰爭狂人的侵略擴張欲望。軍事對決是這樣，其他領域的競爭也是這樣。　　

（五）美國將小國綁上戰艦，對中國進行蜂群圍攻。亞太國家心態復雜，有的擔心淪為美國的“人質”，有的孤注一擲，有的心懷叵測，有的葉公好龍……南海正在上演“浪尖上的鬧劇”。可是“龍王”仍未發怒，笑著看戲。　　

盡管中國堅持表示，東亞峰會不是討論南海問題的合適場合，可是在美國的煽動下，在印尼巴厘島舉行的第六屆東亞峰會還是討論了這個十分敏感的問題。與會國首腦共有18個，其中16個都提及了南海問題。只有柬埔寨和緬甸的兩國領導人沒有提及海上安全問題。　　

19．既然美國及其走卒毫不顧及中國的關切和主張，那么中國就應該毫不留情地正面回擊。　　

　2011年11月17日　，溫家寶總理同東盟輪值主席國印尼總統蘇西洛舉行會談時表示，在當前復雜嚴峻的國際政治經濟形勢下，這次東亞領導人系列會議要突出團結、發展、合作的主題，堅持東盟主導，增強東盟-中國10＋1和東盟-中日韓10＋3機制的凝聚力和推動力。東亞峰會作為領導人引領的戰略論壇，要調動一切積極因素，排除各種干擾，堅持既定性質、方向和合作領域，為促進地區經濟社會發展，保持和平合作勢頭發揮積極作用。　　

蘇西洛表示，東盟不贊成在峰會上討論具體的政治、安全問題。他說，在全球經濟困難的背景下，東亞要肩負起促進地區經濟增長的重任，成為拉動世界經濟增長的動力。東亞峰會各成員國要齊心協力，堅持東亞峰會的原則，維護和平、合作大局，確保峰會沿著正確方向繼續前進。　　

然而，在美國的鼓惑和策動下，竟然有16個國家的領導人在第六屆東亞峰會上提及了南海問題。美方表示，這次有關南中國海問題的討論是“建設性的”，奧巴馬總統對此“感到鼓舞”。　　

“來而不往非禮也。”2011年11月19日，溫家寶總理在東亞峰會上就南海問題義正辭嚴地闡明了中國的立場。他說，中國在南海問題上的基本立場和主張是明確的、一貫的。2002年，中國與東盟國家簽署了《南海各方行為宣言》，確定推動務實合作，并為最終達成“南海行為準則”而努力。這是東盟國家與中國的共同意愿。東亞和東南亞經濟的發展，從一個側面印證了南海的航行自由和安全沒有因為南海爭議受到任何影響。各國根據國際法在南海享有的航行自由得到了充分保障。南海是中國、本地區其他國家及世界各國的重要運輸通道。中國政府為維護南海航行安全做出了積極貢獻。多年來，在各國共同努力下，東亞保持了和平穩定。實現東亞的長治久安，是人心所向，大勢所趨。東亞國家有智慧、有能力妥善解決歷史遺留問題。　　

溫家寶擲地有聲地重申：在當前形勢下，東亞峰會繼續堅持領導人引領的戰略論壇性質，堅持團結、發展、合作的主題尤為必要，不能偏離這個方向。　　

20．對待南海問題和美國的前沿部署，周邊國家的心態很復雜。　　

美國插足亞太，對中國發起又一輪圍攻。一些亞太國家希望借助南海問題挑戰中國的容忍底線。美國的介入為他們的圖謀提供了可乘之機。中國在處理這類復雜的外交和軍事問題時要把握好度，并應該對不同國家采取不同的策略。　　

我們認為，在中美對抗中，澳大利亞面臨處于“被綁架”的困局。這也是所有的亞太國家共同面臨的尷尬處境。美國的軍事力量進入這些國家的國土，這些國家就成為美國前沿部署的一個組成部分，失去了獨立性。一旦美國和其他國家、地區發生軍事沖突，這些國家就會被迫成為交戰的一方，處于“被綁架”的狀態。同時，美國的軍力部署進入到這些國家，勢必對這些國家的正常生活，甚至對這些國家的政治、經濟和外交產生巨大的影響。　　

美國在亞太地區的外交和軍事行動——與盟國聯合軍演、在澳大利亞和新加坡駐軍以及插手南海的一系列言行已經將海水攪渾，致使世界上出現了近年來少見的大國頂撞。美國制衡中國，其他亞太國家在表面上或短期內可能會從中獲得一些微小的、局部的利益；但從長遠來看，也將給這些國家造成巨大的損害，帶來難以攤薄和承受的壓力。　　

印度、日本、菲律賓等緊隨美國的指揮棒轉，特別是處于亢奮期的菲律賓，竟然恬不知恥地稱贊美國是“地區穩定的力量”。越南、南韓等認賊作父，心懷叵測，對中國領海和領土垂涎欲滴，做夢都想著侵占。　　

有的亞太國家擔心淪為美國制造麻煩和發動戰爭的“人質”。澳方認為，如果美國的軍力部署造成中美對抗的話，澳大利亞將會處于“被綁架”的狀態。有的國家擔心美國軍艦在自己的海域開展軍事活動，因此而惹火燒身。印尼作為全球人口最多的伊斯蘭國家，像中國一樣對美國在亞太地區加強軍事存在表達了關注。印尼外長馬蒂在巴厘島說：“我不愿看到由此而引發一系列連鎖反應，造成緊張局勢和相互不信任的惡性循環。”印尼海軍前參謀長蘇哈托諾警告，美國可能將印尼拖入爭端，因為“他們的艦隊很可能通過我們的海域進進出出”。泰國和新加坡表現出典型的葉公好龍心態。泰國外長素拉蓬呼吁東盟國家“必須在新朋友美國和老朋友中國之間保持平衡”。新加坡外長尚穆根則坦承，東盟國家不希望被夾在大國利益競爭中間。　　

我們認為，東盟內部并沒有把遏制中國崛起當共同利益的基礎，大多數東南亞國家不愿這片區域的水變渾，在大難臨頭時就連菲律賓也未必忠誠于美國。這些東南亞國家應該記得曾經依賴美國的教訓，中國與其打交道的方式則溫和謙讓得多，他們不該以怨報德。　　

然而，東盟各國大多數都有火上澆油、趁火打劫、火中取栗的情結。他們原本希望兩個大國的博弈能給本國謀取利益最大化提供更多的機會和更大的空間，但在中美對峙的背景下陷入了左右為難的決策困境。頻繁的“二選一”終將令小國疲于奔命。這種長期存在的政治黑洞必將吞噬相關國家對美國日趨式微的迷信，導致跟隨熱情減退或完全喪失。除了個別貪欲極端膨脹的國家，仍會在中國忍讓中得寸進尺，甚至登鼻子上臉，越發驕橫跋扈，其他國家都會見好就收，重新取舍，改弦易轍，與中國二度修好。　　

對美國的軍事布局和亞太國家的利益取向，我們還是要平和的、淡定的、辯證的來分析評測。既審時度勢、積極應對、保持主動，又沉著冷靜、運籌帷幄、決勝千里。　　

例如，中國在處理與印尼的關系時就表現出成熟的大國外交方略。2011年11月17日，溫家寶總理利用出席在巴厘島舉行東亞領導人系列會議的時機，同印尼總統蘇西洛舉行了會談，表示中國愿同印尼一道積極落實達成的各項共識。中國政府高度重視參與印尼六大經濟走廊的基礎設施建設和產業發展，鼓勵中國金融機構提供融資支持。兩國能源領域合作潛力巨大，要進一步加強油氣、煤炭、電力等傳統領域以及新能源、可再生能源領域的合作。雙方要盡早啟動中國-印尼海上合作委員會，利用兩國海上合作基金，加強務實合作。　　

溫家寶是在表達東亞領導人系列會議“要突出團結、發展、合作的主題，堅持東盟主導，排除各種干擾，堅持既定性質、方向和合作領域”等意見，同時講這番話的。中國并沒有因為美國的存在放棄應該堅守的原則和主張，也沒有因為印尼是美國的盟友而疏離彼此之間的關系。由此可見中國政府在外交事務中的原則性、適時性和高度的靈活性。　　

（說明：這是《南海的糾結：中美將卷入無邊界海戰？》的導言和第一部分，其余內容將陸續發表，請感興趣的朋友予以關注。）　　

2011年11月—　12月10日　　　

聯系短信：14747373659　　

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