注：本文摘選自鄭永年新作《通往大國之路：中國與世界秩序的重塑》東方出版社2011年11月出版
要給中國的外交定位，就必須首先定位自己的國家利益。沒有正確的國家利益觀念，就沒有正確的外交。任何一個國家都有它的地緣政治，國家利益是由地緣政治來決定的。為什么美國的定位是全球性的？因為它是唯一的霸權(quán)，它把整個地球都作為它的國家利益。蘇聯(lián)也像美國到處稱霸，現(xiàn)在的俄羅斯則定位于歐洲。歐洲的國家利益在歐洲，中國的國家利益應(yīng)該在亞洲。
尤其是在冷戰(zhàn)時期，歐洲講地緣政治，美國也講地緣政治。與中國相比，美國的地緣政治很簡單，北有加拿大，南有墨西哥，美國永遠是老大，墨西哥、加拿大無法挑戰(zhàn)美國。美國成為全球唯一霸主后，將自己的地緣政治定位為全球。中國不能跟著這樣做，中國應(yīng)該以亞洲為基礎(chǔ)，以大國為關(guān)鍵。這非常重要。一方面，中國需要和美國這樣的大國打交道，尤其從地緣政治角度來看，朝鮮問題、臺灣問題都與美國有關(guān)系。另一方面，中國的地緣政治的中心應(yīng)該在亞洲。歐洲人整天盯著中國的口袋，中國不能當歐洲的救世主。中國與非洲、拉美做生意就行了，中國在非洲永遠沒有戰(zhàn)略利益，有了戰(zhàn)略利益更糟糕，跟美國直接發(fā)生沖突，跟歐洲直接發(fā)生沖突。
世界上85%的熱點問題都在中國周邊。所以，中國應(yīng)該關(guān)注于自己身邊的問題。對中國來說，最重要的是亞洲的地緣政治。
中國的地緣政治有什么特殊性
中國的地緣政治非常特殊。中國周邊有21個國家(與中國陸地相鄰的國家有15個，同中國隔海相望的國家有6個)。從上往下，有朝鮮、日本，接下來是東南亞國家，再下來是印度、緬甸。中國是世界上唯一被核武器包圍的國家。中國有安全感嗎？如果墨西哥、加拿大要發(fā)展核武器，美國拼了老命也不會讓它們發(fā)展。
中國沒有國際空間，拿海權(quán)來說，中國有海權(quán)嗎？沒有。往東，走不出去，有美、日、澳大利亞、新西蘭等國擋著，往印度洋，有印度。印度的唯一假想敵是中國。現(xiàn)在唯一剩下的是南海，但美國等國都對南海感興趣，如果那里被堵住，中國一點出海口都沒有。中國連航空母艦都沒有，怎么去投送兵力？怎么去履行國際責任？更不用說國際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
中國應(yīng)重視周邊外交
近年來中國加入了一些多邊組織。中國從早期不接受多邊，到接受多邊，再到自己組織多邊關(guān)系，如上海合作組織等，中國開始扮演積極的角色。實際上，并非多邊關(guān)系就能解決問題，多邊關(guān)系應(yīng)該追求，但不能迷信，在現(xiàn)在這個階段，中國應(yīng)該在多邊的基礎(chǔ)上適當專注于雙邊。中國與東盟組織的關(guān)系搞好了，不代表中國與東盟所有國家的雙邊關(guān)系就搞好了。有很多問題還是需要通過雙邊協(xié)商來解決。
外交中的大國與小國
中國有三種外交：大國外交、周邊外交和資源外交。其中，中國很重視大國外交和資源外交，周邊外交也不能忽略。中國從20世紀90年代后的外交就是大國外交。當然大國外交是很重要，在國際事務(wù)中，尤其是和美國要協(xié)商，要合作。
小國主要指周邊的國家，我們應(yīng)該重視周邊的這些國家。以東盟為例，東盟首腦會議是一種多邊會晤，像是開一個聚會，大家打個招呼。而去人家國家訪問給人的感受是不一樣的，人家會說，兄弟，你這次是專門為我來的呀。
“所謂的一個國家的外部的崛起，實際上是它內(nèi)部力量的一個外延。”
先應(yīng)該重視內(nèi)部，把內(nèi)部搞好。美國在1914年以前為什么從來不想卷入國際事務(wù)呢？美國如果沒有1914年前的發(fā)展，美國能成為大國嗎？英國如果沒有以前制度的完善，它也不可能成為大英帝國。
外交是內(nèi)政的延伸。內(nèi)政不好，外交就沒有力量。中國經(jīng)常說，“弱國無外交”。內(nèi)部制度不強，外部的制度是建立不起來的。這不是讓中國搞孤立主義，內(nèi)部制度建立好了，自然而然就有了外部影響力，不用刻意地去追求很多。刻意地去追求，就連美國也會失敗，它到處推行民主自由，花錢費力，有幾個成功了？唐宋時期，中國并沒有去推廣，但是很多國家來學習中國。這就是“軟實力”。
更多分析，請看《通往大國之路：中國與世界秩序的重塑》鄭永年作品
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