美國(guó)與南海爭(zhēng)端
（加）馬耀邦著 林賢劍、吳楊荷譯，林小芳校
2011年6月27日，美國(guó)參議院一致通過(guò)一項(xiàng)決議，重申“美國(guó)強(qiáng)烈支持和平解決南海的領(lǐng)土爭(zhēng)端，并許諾將繼續(xù)敦促通過(guò)多邊和平進(jìn)程解決這些爭(zhēng)端。”1該決議強(qiáng)烈反對(duì)中國(guó)以訴諸武力伸張領(lǐng)土主張，支持南海航行自由。1
確實(shí)，在2010年7月23日召開(kāi)的東盟外長(zhǎng)會(huì)議上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓一再?gòu)?qiáng)調(diào)航行自由和開(kāi)放進(jìn)入亞洲公海水域。她宣稱(chēng)，南海事關(guān)美國(guó)國(guó)家利益。這是美國(guó)參與東南亞的一種新戰(zhàn)略，也是美國(guó)在“重返東南亞”口號(hào)下抑制中國(guó)影響戰(zhàn)略的一部分。實(shí)質(zhì)上，這是帝國(guó)主義陳舊的分而治之政策，目的在于制造東南亞國(guó)家與中國(guó)之間的隔閡。華盛頓希望締結(jié)一個(gè)新的聯(lián)盟，以此作為反華堡壘。于是，在希拉里發(fā)表講話(huà)一個(gè)月之后，美越海軍就舉行了一場(chǎng)軍事演習(xí)。2011年，在華盛頓的支持下，菲律賓在關(guān)于南沙群島的領(lǐng)土聲明中對(duì)中國(guó)采取了越來(lái)越激進(jìn)的立場(chǎng)。
事實(shí)上，美國(guó)參議院決議通過(guò)之后不久，菲美就舉行了海軍聯(lián)合演習(xí)。這引發(fā)了菲律賓國(guó)內(nèi)的批評(píng)，新愛(ài)國(guó)聯(lián)盟（Bayan）秘書(shū)長(zhǎng)雷納托·雷耶斯（Renato Reyes Jr.）表示：“美國(guó)政府呼吁中國(guó)緩和南沙群島的緊張局勢(shì)，與之同時(shí)，卻派遣軍艦開(kāi)赴這一地區(qū)，加劇了當(dāng)?shù)鼐謩?shì)。”2雷耶斯認(rèn)為，這“將使事情惡化和更加復(fù)雜化。”他聲稱(chēng)：美國(guó)“正將中國(guó)視為其在該地區(qū)的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，美中緊張關(guān)系將無(wú)助于菲律賓在南沙群島的利益安全。”2
其實(shí)，在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)十年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和海外軍事擴(kuò)張之后，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)和金融方面正遭受重創(chuàng)。隨著貿(mào)易赤字和預(yù)算赤字的不斷攀升，華盛頓認(rèn)識(shí)到其帝國(guó)地位正在動(dòng)搖，美國(guó)將中國(guó)視為下一個(gè)崛起大國(guó)和主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。從而，正如美國(guó)學(xué)者詹姆斯·彼得拉斯（James Petras）所言：“華盛頓發(fā)起了精心協(xié)調(diào)的國(guó)際媒體運(yùn)動(dòng)，鼓動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織和歐盟弱化中國(guó)的民族工業(yè)模式，指責(zé)這個(gè)新興大國(guó)導(dǎo)致了美國(guó)的衰落。從‘嚴(yán)肅’的金融媒體重要專(zhuān)欄作家到嘩眾取寵的發(fā)行量很大的‘黃色小報(bào)’，從國(guó)會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)人到高級(jí)行政官員，到缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的制造商領(lǐng)袖和經(jīng)營(yíng)不善的勞工運(yùn)動(dòng)的工會(huì)官僚，他們精心策劃了‘揭露’中國(guó)惡貫滿(mǎn)盈的運(yùn)動(dòng)，范圍涉及不公平競(jìng)爭(zhēng)、低工資、國(guó)家補(bǔ)貼、劣質(zhì)和不安全產(chǎn)品。”3這場(chǎng)反華運(yùn)動(dòng)是在美英經(jīng)濟(jì)學(xué)家和學(xué)者的幫助下開(kāi)展起來(lái)的。這些專(zhuān)家學(xué)者鼓勵(lì)他們的中國(guó)同行，改變中國(guó)的政策。“其目標(biāo)是便于美國(guó)進(jìn)一步加大滲透，限制中國(guó)富有活力的海外擴(kuò)張。”3《紐約時(shí)報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》和英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》等所有主流媒體一致譴責(zé)中國(guó)是美國(guó)衰落的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
美國(guó)用以敗壞中國(guó)信譽(yù)的另一種武器就是人權(quán)，美國(guó)希望，通過(guò)凸顯中國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄，將迫使中國(guó)采取守勢(shì)。同時(shí)，美國(guó)假裝將中國(guó)視為平等者，希望以此贏得中國(guó)在制裁伊朗和朝鮮問(wèn)題上的合作，從而破壞中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全利益。美國(guó)一方面要求中國(guó)分擔(dān)責(zé)任，扮演維護(hù)美國(guó)全球霸權(quán)的小伙伴角色，另一方面指責(zé)中國(guó)具有操縱貨幣和推行不公平貿(mào)易的行為。華盛頓要求，美中貿(mào)易逆差必須得到大幅度削減，中國(guó)必須增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)，降低增長(zhǎng)速度。
外交上，美國(guó)已經(jīng)向亞洲國(guó)家指出中國(guó)的威脅。然而，令華盛頓大失所望的是，亞洲國(guó)家擴(kuò)大了對(duì)華貿(mào)易往來(lái)，成為北京親密的貿(mào)易伙伴。另一方面，中國(guó)加大了在亞洲的投資力度，更少地依賴(lài)美國(guó)市場(chǎng)。
近年來(lái)，對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)和貿(mào)易保護(hù)主義在華盛頓已經(jīng)露出丑陋的嘴臉，然而，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)遺憾的是，貿(mào)易戰(zhàn)帶給美國(guó)的傷害將大于中國(guó)。美國(guó)的貿(mào)易逆差是結(jié)構(gòu)性的，因?yàn)榭鐕?guó)公司將其工廠轉(zhuǎn)移至中國(guó)。“貿(mào)易保護(hù)主義可能在一些非競(jìng)爭(zhēng)性制造業(yè)領(lǐng)域給美國(guó)創(chuàng)造少數(shù)就業(yè)崗位，但是，這又可能造成商業(yè)部門(mén)失去更多的崗位，那些商業(yè)部門(mén)（如沃爾瑪）依賴(lài)于將低價(jià)產(chǎn)品賣(mài)給低收入消費(fèi)者。”3貿(mào)易戰(zhàn)將嚴(yán)重影響美國(guó)的汽車(chē)制造業(yè)，因?yàn)橥ㄓ闷?chē)公司和福特汽車(chē)公司在中國(guó)賺得的錢(qián)比在美國(guó)還多。最初，貿(mào)易戰(zhàn)將使中國(guó)遭受打擊，但同時(shí)也給中國(guó)提供了一個(gè)轉(zhuǎn)變其發(fā)展戰(zhàn)略的絕佳機(jī)會(huì)，中國(guó)可以將其注意力由美元出口部門(mén)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)。那時(shí)，中國(guó)將得以建立為中國(guó)內(nèi)地4億消費(fèi)者服務(wù)的繁榮的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。因此，威脅要對(duì)中國(guó)商品征收40%的進(jìn)口稅，這些關(guān)于貿(mào)易戰(zhàn)的言論都只不過(guò)是美國(guó)國(guó)會(huì)山政客的虛張聲勢(shì)罷了。其結(jié)果是，截至新千年的第一個(gè)十年，“美國(guó)阻止本國(guó)衰落和遏制中國(guó)崛起為一個(gè)世界強(qiáng)國(guó)的帝國(guó)主義戰(zhàn)略已經(jīng)全面失敗。”3
從而，在希拉里的東盟論壇演講之前，奧巴馬政府就已采取一種新的遏制中國(guó)政策。希拉里關(guān)于中國(guó)海域事關(guān)美國(guó)國(guó)家利益的論斷，以及美韓海軍在中國(guó)黃海當(dāng)面舉行軍事演習(xí)，都是對(duì)中國(guó)采取“強(qiáng)硬”政策的一部分。
毫不奇怪，希拉里對(duì)華采取“強(qiáng)硬”政策的呼聲得到了華盛頓右翼集團(tuán)的支持，因?yàn)槊绹?guó)與亞洲盟友建立亞洲區(qū)域合作伙伴關(guān)系的呼聲已經(jīng)甚囂塵上。這種新型伙伴關(guān)系需要以“美國(guó)軍事力量支撐外交努力”作為后盾。這豈非一個(gè)新的東南亞條約組織？4
更重要的是，在美國(guó)孤立中國(guó)的計(jì)劃中，美國(guó)以前的敵人越南成為一個(gè)關(guān)鍵角色。為此，華盛頓在1995年與越南恢復(fù)了正常關(guān)系，并派遣戰(zhàn)艦訪問(wèn)了位于南海入口的一個(gè)深水灣——金蘭灣。為了展示其軍事實(shí)力，越南舉行了海軍實(shí)彈射擊軍事演習(xí)，同時(shí)還宣布了一項(xiàng)新的征兵政策，從而可以招募500萬(wàn)名新兵。越南獲得了其前占領(lǐng)者的支持，同時(shí)宣布，歡迎任何政府與中國(guó)解決海事?tīng)?zhēng)端。4
另一方面，美國(guó)跨國(guó)石油公司正忙于投標(biāo)菲律賓政府在爭(zhēng)議水域提供的服務(wù)合同。在美國(guó)的鼓勵(lì)下，菲律賓將南海更名為西菲律賓海。一位菲律賓總統(tǒng)發(fā)言人透露，菲律賓政府“希望，假如事情真到了那種地步，基于1951年的《美菲共同防御條約》，美國(guó)將給予幫助。”4美國(guó)駐菲律賓大使證實(shí)了這一點(diǎn)，他聲稱(chēng)：“我向你們保證，在所有問(wèn)題上，美菲都是戰(zhàn)略協(xié)定同盟。我們是伙伴關(guān)系。”5
菲律賓外交部長(zhǎng)承認(rèn)，希拉里邀請(qǐng)他于6月20日至24日出訪華盛頓，討論“西菲律賓海的沖突問(wèn)題”。5為了進(jìn)一步加深與中國(guó)的緊張關(guān)系，一年一度的美菲軍事演習(xí)邀請(qǐng)了文萊、泰國(guó)、越南、新加坡、印尼和馬來(lái)西亞參與。這場(chǎng)演習(xí)將“加強(qiáng)馬六甲海峽和南海對(duì)敵艦的防御”。5
受到美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨2011年在新加坡香格里拉對(duì)話(huà)上演講的鼓勵(lì)，菲律賓和越南在南海爭(zhēng)端上對(duì)中國(guó)采取了挑釁性的態(tài)度。越南國(guó)家主席宣稱(chēng)：“我們隨時(shí)準(zhǔn)備為保護(hù)我們的祖國(guó)、我們的領(lǐng)海和島嶼主權(quán)而不惜一切代價(jià)。”這激發(fā)了愛(ài)國(guó)主義情緒。另一方面，菲律賓公開(kāi)指責(zé)中國(guó)入侵菲律賓領(lǐng)海，并發(fā)出威脅，將向聯(lián)合國(guó)投訴中國(guó)“在南海對(duì)菲律賓主權(quán)長(zhǎng)達(dá)十年之久的最?lèi)毫拥那址浮薄?SUP>6美國(guó)派遣鐘云號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦駛往南海，在爭(zhēng)議水域游弋，以此刺激中國(guó)，令事態(tài)火上加油。“與菲律賓和越南一樣，在美國(guó)的鼓勵(lì)下，美國(guó)的盟友日本對(duì)于遏制中國(guó)變得更加自信。美國(guó)伺機(jī)利用現(xiàn)有的軍事力量，維護(hù)其在中國(guó)大陸附近水域的優(yōu)勢(shì)地位，為此，美國(guó)故意深化對(duì)華緊張關(guān)系。”6
此外，為了遏制中國(guó)和加深緊張關(guān)系，華盛頓正在與越南進(jìn)行核協(xié)議的談判，旨在向越南出售核技術(shù)、核反應(yīng)堆和燃料。這是“奧巴馬政府為對(duì)抗中國(guó)在亞洲地區(qū)的影響，所采取的挑釁性戰(zhàn)略的另一跡象。”7諷刺性的是，在中國(guó)的默許下，美國(guó)及其盟友對(duì)伊朗實(shí)施制裁，而制裁的理由正是美國(guó)如今向越南提供的核武器材料。這再次說(shuō)明美國(guó)的雙重標(biāo)準(zhǔn)和偽善面目。當(dāng)被問(wèn)及華盛頓是否告知中國(guó)有關(guān)美越談判的內(nèi)容時(shí)，美國(guó)資深官員回答：“這是美越的談判。我們不需要征求中國(guó)同意屬于我們本國(guó)的戰(zhàn)略利益問(wèn)題。”7因此，“河內(nèi)正日益向美國(guó)靠近，以此作為展現(xiàn)其區(qū)域抱負(fù)，特別是對(duì)抗中國(guó)的一種手段。”7
另一方面，就像古羅馬帝國(guó)一樣，美國(guó)正在展現(xiàn)一個(gè)帝國(guó)主義國(guó)家的傳統(tǒng)舉止，正如英國(guó)歷史學(xué)家湯因比所言：“將其弱小的鄰國(guó)置于其羽翼之下，保護(hù)他們免受她和她們的更強(qiáng)大鄰國(guó)的侵犯。”8遺憾的是，這經(jīng)常會(huì)引發(fā)敵視、對(duì)抗、冷戰(zhàn)或代理戰(zhàn)爭(zhēng)。
對(duì)已經(jīng)與中國(guó)和平共處上千年的東南亞小國(guó)來(lái)說(shuō)，與中國(guó)就資源問(wèn)題發(fā)起沖突，尤其是當(dāng)這些資源僅僅有利于美國(guó)石油巨頭時(shí)，這將是一種愚蠢的行為。對(duì)中國(guó)而言，中國(guó)政府關(guān)于解決南海爭(zhēng)端的“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”政策同樣是錯(cuò)誤的，因?yàn)樗茨苷J(rèn)清這些爭(zhēng)端背后美帝國(guó)主義計(jì)劃的本質(zhì)。該政策使中國(guó)關(guān)于南海的主權(quán)聲明變得軟弱無(wú)力，因?yàn)樵跉v史上南海的所有島嶼均屬于中國(guó)。二戰(zhàn)之后，日本政府同意將這些島嶼歸還中國(guó)，以此作為其投降的條件。此后，這已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的公認(rèn)。1958年，越南總理也對(duì)此表示接受，當(dāng)時(shí)他宣稱(chēng)，越南政府支持中國(guó)政府關(guān)于中國(guó)領(lǐng)海包括所有南海島嶼的聲明。
歷史上，在應(yīng)對(duì)一個(gè)帝國(guó)主義國(guó)家時(shí)，任何的妥協(xié)或綏靖都必然招致進(jìn)一步的侵略，最終導(dǎo)致軍事沖突或國(guó)土淪陷。典型的例子就是，日本攻占了滿(mǎn)洲之后，隨之入侵整個(gè)中國(guó)。對(duì)所有希望保護(hù)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，這是寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
注釋?zhuān)?/p>
1. U.S. Senate Press Release: “U.S. Senate Unaniously ‘Deplores’ China’s Use of Forces in South China Sea”, June 27, 2011.
2. Carcamo, Dennis: “Bayns hits U.S. for provoking China”, Phistar.com, June 27, 2011.
3. Petras, James: “Rising and Declining Economic Powers – The Sino-U.S. Conflict Deepens”, rense.com, April 29, 2011.
4. Chan, John: “U.S.-China tension over South China Sea”, wsws.com, August 4, 2010.
5. Santolan, Joseph: “South China Sea disputes heighten danger of conflict”, wsws.com, June 15, 2011.
6. Santolan, Joseph: “South China Sea disputes intensify”, wsws, June 11, 2011.
7. Symonds, Peter: “U.S.-Vietnam nuclear talks heighten friction with China”, wsws.com, August 9, 2010.
8. Toynbee, Arnold: America and the World Revolution, Oxford University Press, 1962, PP. 105-106.
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