自去年以來，非洲東北部包括埃塞俄比亞、肯尼亞、索馬里、蘇丹和烏干達等在內的地區遭遇６０年罕見大旱，導致嚴重糧食危機。據聯合國統計，有1200萬人因干旱缺糧而受災，而索馬里的災情最為嚴重，約有360萬人飽受饑餓的煎熬。
“非洲已經病入膏肓了，它還會餓下去！”長期關注糧食安全問題的華南師范大學教授胡靖對這場人類災難并不持樂觀的態度。他認為，在解決非洲饑荒問題上，人道主義的援助不過杯水車薪而已。
“內戰腐敗”致非洲陷入饑荒
為了呼吁更多國際社會的人道主義援助，非洲聯盟把8月15日定為“非洲聲音日”。美國疾病控制與預防中心進行的調查顯示，在過去3個月里，單在索馬里南部已經有2.9萬多名兒童死亡。
據世界糧食計劃署最新估計，肯尼亞、吉布提、索馬里、埃塞俄比亞、蘇丹和南蘇丹等幾個國家受災人數已經超過1100萬，其中包括200萬兒童。
究竟是什么造成了非洲的大饑荒？非洲之角那極其壞透了的天氣和內亂成為眾矢之的，成為眾所周知的原因。然而除了天災，這次饑荒則更多是源于人禍。內戰本來已經使得很多人陷入了饑荒災難之中，索馬里反政府組織拒絕國際援助的做法卻使得更多人邁向死亡，這就是人禍。
從《聯合早報》14日刊載的文章，我們知道，“更重要的是，他需要一個更強大的政府去有效執法、為人民尋找謀生方式以及化解宗教與派系的沖突”。不難明白，無政府并不是一個非洲國家引發饑荒的充分條件，政府的腐敗才是饑荒的直接原因。斯威士蘭的君主不顧人們生活的水深火熱，堅持用國際援助款購買自己的私人飛機，津巴布韋政府對生產勞動率高的農民實行壓榨性政策，原因是因為他們向反對派提供了資助。
“兩者因素當然重要，但大家都忽略了這樣一個問題，即使在正常天氣和國家不亂的情況下，不少非洲國家依然缺糧。”胡靖認為，“有些非洲國家饑荒的罪魁禍首不是壞天氣，而是它的極差的農業基礎設施，落后的政府農業政策。”胡靖坦言非洲各國雖以農業為生，卻并沒有大力發展建設農業設施和興修水利。
社科院研究員章奇也同樣認為“基礎設施條件包括運輸和交通系統的落后與不完善”是非洲饑荒背后隱藏的原因。索馬里和埃塞俄比亞以及很多非洲國家都沒有修建鐵路，以公路運輸為主，饑荒發生后，交通不便給運送援助物資造成極大的障礙，正如聯合國索馬里人道事務協調員鮑里公開表示：“交通和安全是物資未能送達災民手中的兩大問題。”
其實，很多媒體人和官員都并不覺得這次災難是突如其來的，反而覺得它在情理之中，基礎設施落后和政府的腐敗都是非洲饑荒背后的大地雷，“我們之前已經多次看到這種情況，以后估計還會看到。”聯合國非洲地區人道主義機構的一位高級顧問如是說。
跨國公司掠奪非洲土地
非洲國家政府的腐敗還遠遠不止這些，大部分國家都出賣本國的土地給西方的跨國公司，迫使非洲國家的人民失去土地，逐步淪為“貧雇農”。這也就應驗了泛非通訊社的判斷“造成饑荒原因更多的是人禍”。
去年9月，有國際環保組織發布研究報告表示，目前，至少有15個跨國公司在11個非洲國家的500萬公頃土地上種植生物燃料作物，以得到生物燃料的原材料。
“埃塞俄比亞是世界上糧食最為短缺的國家之一，有超過1300萬的人需要援助。然而荒謬的是，政府卻拿出至少3百萬公頃的肥沃土地給那些富裕國家。”為了種植生物燃料作物，僅僅是2007年埃塞俄比亞就批準了815個和跨國公司合作的農業項目，而租賃出去的土地收益僅僅是每公頃每年1美元，有媒體笑稱“非洲的土地賣得比菜還便宜”。
澳大利亞外長陸克文前不久去“非洲之角”視察回來后，撰文批評“某些富裕國家倦怠”。對非洲掠奪成性的一些國家“捐款少得讓人感到羞恥”，聯合國負責人道主義事務的助理秘書長、緊急救援副協調員布拉格此前要求歐美社會24億美元的救助金，目前只是收到11億。
保護農業才能避免饑荒
胡靖認為，“內戰頻繁和政權更迭讓國家根本無法發展農業基礎設施建設，一個國家的農業基礎設施的完善至少需要五年以上的時間”，因此，“解決非洲饑荒問題要從內部著手，而且是著力保護農業”。
聯合國糧農組織（FAO）總干事雅克·迪烏夫在緊急會議上也說，“要想避免該地區在未來發生饑荒和糧食不安全危機，國際社會迫切需要加強農業，加大對農業發展的力度。”
對于如何突破非洲饑荒困境，肯尼亞《旗幟報》7月27日說到，政府應該重新包裝農業，為農業提供資金支持，修建灌溉工程，這才是長久之計。“靠天吃飯”畢竟會使人民生活在朝不保夕的恐慌之中，這也不是一個有能力的政府的作為。鮮明的教訓是，即使每年全世界可供出口的2億多噸糧食都運到非洲，也不能讓非洲人填飽肚子。“更何況，能到非洲的糧食只是少數！”
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