第九章 捍拒歷史
波蘭危機(jī)
我住在現(xiàn)在已經(jīng)自由的波蘭,而我認(rèn)為弗里德曼是吾國自由的主要思想設(shè)計師。
——巴爾舍諾維奇(Leszek Balcerowicz)
前波蘭財政部長,2006年11月
當(dāng)你賺的錢增加十倍時,你的胃會釋放某種化學(xué)物質(zhì)。這會讓你上癮。
——布羅德(William Browder).美國基金經(jīng)理人
談?wù)摬ㄌm資本主義初期他在當(dāng)?shù)氐耐顿Y
在柏林圍墻倒塌成為共產(chǎn)主義徹底崩潰的象征之前,還有另一個代表蘇聯(lián)鐵幕終將被推倒的象征,那就是瓦文薩(Lech Walesa),一位留著八字胡和蓬松亂發(fā),被工廠裁員的電機(jī)師。他在波蘭格但斯克(Gdansk)攀越一道裝飾了花朵與旗幟的鐵制圍墻。那道圍墻護(hù)衛(wèi)了列寧造船廠和數(shù)千名工人,他們在廠里構(gòu)筑防御工事,抗議共產(chǎn)黨決定提高肉品價格。
工人罷工是前所未見的事情,展現(xiàn)他們對被莫斯科控制長達(dá)35年的波蘭政府頑抗不屈。沒有人知道接下來會發(fā)生什么事:莫斯科會派出坦克?他們會對罷工者開槍,強(qiáng)迫工人工作?罷工發(fā)動以后。造船廠已變成這個極權(quán)國家里的一座民主孤島,但工人繼續(xù)提出更多要求。他們再也不希望工作被控制在自稱為勞動階級代言的黨細(xì)胞手中。他們要獨(dú)立的工會,要談判、協(xié)商和罷工的權(quán)利。他們不等獲得許可便投票組織工會,為它取名團(tuán)結(jié)工會(Solidarnosc)。當(dāng)時是1980年,整個世界愛上了團(tuán)結(jié)工會和它的領(lǐng)導(dǎo)人瓦文薩。
當(dāng)時36歲的瓦文薩與波蘭勞工投契到似乎能心靈相通。“我們吃同樣的面包!”他在格但斯克造船廠對著麥克風(fēng)吼叫。這指的不只是瓦文薩不容置疑的藍(lán)領(lǐng)身份,也是說天主教信仰在這場披荊斬棘的新運(yùn)動中扮演的重要角色。共產(chǎn)黨干部對宗教嗤之以鼻,工人們則以信仰作為勇氣徽章,在防御工事后面列隊領(lǐng)受圣餐,混合粗鄙與虔誠特質(zhì)于一身、令人耳目一新的瓦文薩,一手拿著木制十字架,另一手持一束鮮花,為團(tuán)結(jié)工會辦公室舉行啟用儀式。當(dāng)團(tuán)結(jié)工會與政府簽訂第一份劃時代的勞動協(xié)議時,瓦文薩以“一支上面有教宗約翰·保羅二世肖像的巨大紀(jì)念筆”,簽署他的名字,他們惺惺相惜。這位生于波蘭的教宗告訴瓦文薩,他為團(tuán)結(jié)工會祈禱。
團(tuán)結(jié)工會以燎原之勢擴(kuò)展到波蘭的礦場,造船廠和工廠。在一年內(nèi)會員達(dá)到1000萬人——幾乎是波蘭工作年齡人的一半。贏得談判的權(quán)利后,團(tuán)結(jié)工會開始獲得具體成果:每周工作天數(shù)從六天減為五天,在管理工廠上也有更大發(fā)言權(quán)。團(tuán)結(jié)工會的會員已厭倦于活在一個崇拜勞工階級意識,但在現(xiàn)實(shí)中卻虐待勞工的國家,他們譴責(zé)黨機(jī)器貪腐、野蠻、仰遠(yuǎn)方莫斯科官僚的鼻息,卻漠視波蘭人的生活。長期以來被一黨統(tǒng)治壓抑的民主與自決渴望,現(xiàn)在全傾注在團(tuán)結(jié)工會,引發(fā)一波共產(chǎn)黨黨員大規(guī)模出走潮。
莫斯科發(fā)現(xiàn)這是它的東歐帝國遇過最嚴(yán)重的威脅,當(dāng)時蘇聯(lián)內(nèi)部的反對意見主要仍來自人權(quán)活動分子,但這些人的政治立場仍未與當(dāng)局相左,團(tuán)結(jié)工會的成員不容易被抹黑為資本主義的傀儡——他們是手持榔頭,身染煤灰的工人。依照馬克思主義的理論,這些人應(yīng)該是黨的基石,更具威脅性的是,團(tuán)結(jié)工會的理念是黨完全欠缺的:民主相對于獨(dú)裁,權(quán)力下放相對于中央極權(quán),參與相對于官僚,而且,它的1000萬名會員有能力讓波蘭經(jīng)濟(jì)陷于癱瘓。就像瓦文薩聲稱,他們可能輸?shù)粽螒?zhàn)爭,“但他們不能強(qiáng)迫我們工作。因為如果有人要我們制造坦克,我們會制造街車。卡車會倒著走,如果我們故意這樣制造。我們知道如何打敗體制。我們是那套體制的學(xué)生”。
團(tuán)結(jié)工會對民主的許諾甚至激勵共產(chǎn)黨內(nèi)部的人起而反抗。“以前我天真到以為少數(shù)幾個邪惡的人要為黨的錯誤負(fù)責(zé),”波蘭黨中央委員會的成員阿倫特(Marian Arendt)對一家波蘭報紙說,“現(xiàn)在我不再有這種幻想。我們的整個體制、整個結(jié)構(gòu)出了問題。”
1981年9月,團(tuán)結(jié)工會的會員已準(zhǔn)備好將運(yùn)動推向下一個階段。900名波蘭工人再度于格但斯克集會,這也是工會首度召開全國大會。團(tuán)結(jié)工會這時候已變成一個革命運(yùn)動,熱切地想以自己為波蘭擬訂的經(jīng)濟(jì)與政治計劃接管國家。團(tuán)結(jié)工會在計劃中說:“靠我們要求在每個管理階層進(jìn)行自治與民主改革,并以一套新的社會經(jīng)濟(jì)體制將這套計劃,自治政府和市場結(jié)合起來。”計劃的核心是一幅激進(jìn)的藍(lán)圖,將建立龐大的國營公司,雇用數(shù)百萬名團(tuán)結(jié)工會成員,脫離政府控制,并建立民主的勞工合作社。計劃中說:“這種社會化企業(yè)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)的基本組織單位,它應(yīng)該由代表集體的勞工會議控制,經(jīng)營的理事是經(jīng)由會議競爭而指派或罷免。”瓦文薩反對這個主張,擔(dān)心它對黨控制的挑戰(zhàn)會招來鎮(zhèn)壓。其他人辯稱運(yùn)動需要一個目標(biāo),一個對美好未來的希望,而非只有一個敵人。瓦文薩輸?shù)暨@場辯論,這套經(jīng)濟(jì)計劃正式成為團(tuán)結(jié)工會的政策。
瓦文薩對鎮(zhèn)壓的擔(dān)心后來證明有充分道理。團(tuán)結(jié)工會變大的野心嚇壞并激怒了莫斯科。在強(qiáng)大壓力下,波蘭領(lǐng)導(dǎo)人雅魯澤爾斯基(Wojciech Jaruzelski)將軍1981年12月宣布戒嚴(yán)。坦克隆隆壓過冬雪,包圍工廠和礦場,成千上萬的團(tuán)結(jié)工會成員被圍住,包括瓦文薩在內(nèi)的工會領(lǐng)袖遭逮捕和囚禁。據(jù)《時代》雜志報道:“士兵和警察使用武力肅清抗拒的工人,礦場工人在卡托維茲(Katowice)以斧頭和鐵鍬反擊,造成至少七人死亡和數(shù)百人受傷。”
團(tuán)結(jié)工會被迫轉(zhuǎn)入地下,但八年的警察國家統(tǒng)治只讓這個運(yùn)動更具傳奇性。1983年,瓦文薩獲頒諾貝爾和平獎,雖然他的活動仍然受到限制,因而無法親自接受頒獎。“和平獎得主的座位是空的。”諾貝爾委員會的代表在儀式上說,“因此讓我們嘗試更仔細(xì)聆聽他在空位上發(fā)表的無言演說。”
空位是很恰當(dāng)?shù)谋扔鳎驗樵谀且豢蹋坪跛腥硕紡膱F(tuán)結(jié)工會看到他們想看的:諾貝爾委員會看到一個“只信奉和平罷工而不相信任何武器”的人。左派看到救贖,一種未受斯大林的罪行污染的社會主義,右派看到共產(chǎn)主義國家以暴力對付溫和反對意見的證據(jù),人權(quán)運(yùn)動看到囚犯為了信仰而被關(guān)入牢里,天主教會看到一個對抗共產(chǎn)主義無神論的盟友,而撒切爾和里根則看到機(jī)會,一道蘇聯(lián)盔甲的裂縫。雖然團(tuán)結(jié)工會奮戰(zhàn)所爭取的權(quán)力是這兩位領(lǐng)袖在國內(nèi)極力壓抑的,禁制愈久,團(tuán)結(jié)工會的神話就愈強(qiáng)而有力。
到1988年,鎮(zhèn)壓初期的恐怖已經(jīng)淡去,波蘭工人再度發(fā)動大規(guī)模罷工。這一次正當(dāng)經(jīng)濟(jì)急速墜落,而莫斯科掌權(quán)的戈爾巴喬夫溫和派共產(chǎn)黨新政權(quán)作出讓步,讓團(tuán)結(jié)工會合法化,并同意舉行臨時選舉。團(tuán)結(jié)工會分裂為二,現(xiàn)在除了工會外,另有一個新派系叫公民委員會團(tuán)結(jié)工會(Citizens Committee Solidarity)也將參加選舉,兩個團(tuán)體關(guān)系密切,候選人都是團(tuán)結(jié)工會領(lǐng)導(dǎo)人。而且因為競選綱領(lǐng)模糊不清,唯一能展現(xiàn)團(tuán)結(jié)工會遠(yuǎn)景的具體東西只有工會的經(jīng)濟(jì)計劃。瓦文薩本人不參與競選,他選擇繼續(xù)扮演工會派首領(lǐng)的角色,但仍然象征這個以“交給我們,你們更安心”為口號的競選活動。選舉結(jié)果對共產(chǎn)黨是羞辱的慘敗,對團(tuán)結(jié)工會則是光榮勝利:開放競選的261個席位中,團(tuán)結(jié)工會贏得其中之260席。幕后操盤的瓦文薩安排馬佐維耶茨基(Tadeusz Mazowiecki)出任總理,他缺乏瓦文薩的群眾魅力,但身為團(tuán)結(jié)工會周報的編輯,他被視為運(yùn)動的主要思想家之一。
權(quán)力休克
就像拉丁美洲已經(jīng)學(xué)到的教訓(xùn),獨(dú)裁政權(quán)習(xí)慣在經(jīng)濟(jì)計劃即將內(nèi)爆時擁抱民主,波蘭的情況也不例外,共產(chǎn)黨錯誤的經(jīng)濟(jì)管理已延續(xù)數(shù)十年。制造出接連不斷且代價高昂的災(zāi)難,當(dāng)時已瀕臨崩潰邊緣。“出乎我們的不幸,我們獲得勝利!”這是瓦文薩的名言(也是預(yù)言)。當(dāng)團(tuán)結(jié)工會上任時。債務(wù)高達(dá)400億美元,通貨膨脹率600%,糧食嚴(yán)重短缺,黑市則欣欣向榮。許多工廠生產(chǎn)沒有人購買的產(chǎn)品,任由它們在倉庫腐壞。對波蘭人來說,這種情勢造就了引進(jìn)民主政治的悲慘時機(jī)。自由終于來臨,但很少人有時間或心情慶祝,因為他們領(lǐng)到的工資一文不值,他們把時間花在排隊買面粉和奶油,而且還得是商店剛好有貨物的日子。
選舉勝利后的整個夏季,團(tuán)結(jié)工會政府因為舉棋不定而癱瘓。舊秩序崩潰的速度和選舉突然大勝本身就是休克:在短短幾個月內(nèi),團(tuán)結(jié)工會的活動分子從逃避秘密警察追捕,變成要為同一批特務(wù)的工資負(fù)責(zé)。這時候他們還面對另一個休克,就是發(fā)現(xiàn)他們幾乎沒有錢支付工資。團(tuán)結(jié)工會非但無法建設(shè)夢想中的后共產(chǎn)主義經(jīng)濟(jì)。反而得挑起避免經(jīng)濟(jì)徹底崩盤和可能爆發(fā)大規(guī)模饑饉的挑戰(zhàn)。
團(tuán)結(jié)工會的領(lǐng)導(dǎo)人知道他們想終結(jié)國家對經(jīng)濟(jì)的鉗制,但不知道該用什么取代它。對這個運(yùn)動激進(jìn)的中堅分子來說。這是考驗他們經(jīng)濟(jì)計劃的機(jī)會:如果國營工廠轉(zhuǎn)型成工人合作社,它們有可能在經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)存活——工人管理可能更有效率,尤其是省去黨官僚的額外開支后。其他人主張效法戈爾巴喬夫當(dāng)時在莫斯科提倡的漸進(jìn)轉(zhuǎn)型策略——慢慢擴(kuò)大貨幣供需原則實(shí)施的范圍(更多合法商店和市場),結(jié)合以斯堪的納維亞社會民主體制為典范的強(qiáng)大公共部門。
但就像拉丁美洲的情況,在什么事都還沒開始做之前,波蘭就需要債務(wù)赦免和經(jīng)濟(jì)援助,以便擺脫立即的危機(jī)。理論上。這是國際貨幣基金的核心宗旨:提供穩(wěn)定基金以化解經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。如果有任何政府值得這種援助,那就是團(tuán)結(jié)工會領(lǐng)導(dǎo)的政府,因為它是40年來第一個推翻共產(chǎn)政權(quán)的東歐集團(tuán)國家。當(dāng)然,在聽過冷戰(zhàn)時期這么多咒罵鐵幕內(nèi)極權(quán)主義的論調(diào)后,波蘭的新統(tǒng)治者應(yīng)該可以期待獲得一些協(xié)助。
但沒有人提議這類援助。已被芝加哥學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家掌控的IMF和美國財政部,正從休克主義的透鏡看波蘭問題。經(jīng)濟(jì)崩潰和沉重的債務(wù),加上政權(quán)快速更迭造成的迷失,意味波蘭正處于完美的弱勢,可以接受激進(jìn)的休克治療計劃。而波蘭的財務(wù)賭注甚至比拉丁美洲還高,東歐尚未接觸西方資本主義,沒有消費(fèi)市場可言。其最寶貴的資產(chǎn)則由國家掌控——這是私有化最理想的目標(biāo),搶先進(jìn)入者快速獲利的潛力無可限量。
IMF深知情勢愈惡劣,新政府接受完全轉(zhuǎn)型為放任資本主義的可能性就愈大。因此IMF任由波蘭在債務(wù)和通貨膨脹的泥淖愈陷愈深。老布什領(lǐng)導(dǎo)的白宮祝賀團(tuán)結(jié)工會對抗共產(chǎn)黨成功。但明白表示,美國政府期待團(tuán)結(jié)工會償付曾禁止工會并囚禁其成員的前朝政權(quán)累積的債務(wù)——美國只提供1.19億美元的援助,對一個面對經(jīng)濟(jì)崩潰和需要根本整頓的國家有如九牛一毛。
在這種背景下,當(dāng)時34歲的薩克斯開始擔(dān)任團(tuán)結(jié)工會的顧問,從他在玻利維亞立下彪炳功績后,各界對薩克斯的推崇已達(dá)到狂熱程度。《洛杉磯時報》(The Los Angeles Times)贊嘆于他能擔(dān)任半打國家的經(jīng)濟(jì)休克醫(yī)生,同時還能繼續(xù)他的教職,因此宣告薩克斯——外表看來還像哈佛辯論隊隊員——為“經(jīng)濟(jì)學(xué)界的印第安那瓊斯”。
薩克斯在波蘭的工作始于團(tuán)結(jié)工會選舉勝利之前,而且是應(yīng)共產(chǎn)黨政府的要求。他訪問波蘭一天,與共產(chǎn)黨政府和團(tuán)結(jié)工會分別會面,牽線人是億萬富豪金融家兼外匯交易人索羅斯(George Soros),他力邀薩克斯扮演更積極的角色。索羅斯和薩克斯一起前往華沙,據(jù)薩克斯回憶:“能我告訴團(tuán)結(jié)工會和波蘭政府,愿意進(jìn)一步參與協(xié)助解決日益加深的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。”索羅斯同意出錢讓薩克斯和同事利普頓(David Lipton)在波蘭設(shè)立一個常駐辦事處。利普頓是一位堅定的自由市場經(jīng)濟(jì)學(xué)家,當(dāng)時在IMF任職。當(dāng)團(tuán)結(jié)工會贏得壓倒性的勝選,薩克斯便開始與團(tuán)結(jié)工會密切合作。
盡管薩克斯是自由工作者,沒有領(lǐng)IMF或美國政府的薪水,但在許多團(tuán)結(jié)工會高級干部眼中,他幾乎擁有救世主的權(quán)力,憑著他能與華府高級官員接觸和傳奇性的聲譽(yù),薩克斯似乎握著新政府唯一的希望,也就是援助和赦免債務(wù)。薩克斯當(dāng)時說,團(tuán)結(jié)工會應(yīng)斷然拒絕繼承債務(wù),并且信心滿滿地表示,他可募集30億美元的援助——比起布什提供的援助是一筆大錢。他曾協(xié)助玻利維亞獲得IMF貸款和重新協(xié)商債務(wù),似乎沒有理由懷疑他的能耐。
不過,協(xié)助是有代價的:團(tuán)結(jié)工會政府要取得薩克斯的關(guān)系和說服的力量,先得采用波蘭媒體所稱的“薩克斯計劃”或“休克治療”。
這套計劃甚至比加諸玻利維亞的還激進(jìn):除了一夕間取消價格管制和削減補(bǔ)貼外,薩克斯計劃主張把國營礦場、造船廠和工廠賣給民間業(yè)者。這與團(tuán)結(jié)工會的工人所有權(quán)經(jīng)濟(jì)計劃直接沖突,而且雖然該工會的全國領(lǐng)袖已不再談?wù)撛撚媱澲幸l(fā)爭議的構(gòu)想,它仍然是許多團(tuán)結(jié)工會成員的信條。薩克斯和利普頓花一個晚上寫出波蘭休克治療的轉(zhuǎn)型計劃,計劃有15頁,薩克斯宣稱:“我相信,這是首度有人為一個社會主義經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì)體擬訂的全面計劃。”
薩克斯相信,波蘭必須立即“躍過體制性的裂縫”,因為除了有眾多問題外,波蘭正瀕臨惡性通脹邊緣,他說,一旦陷入其中,將發(fā)生“根本的崩潰……出現(xiàn)完全且無法復(fù)原的災(zāi)難”。
他舉行數(shù)次一對一的討論會,向團(tuán)結(jié)工會的主要干部解釋他的計劃,有些長達(dá)四小時,并且聚集波蘭的民選官員發(fā)表演說。團(tuán)結(jié)工會的許多領(lǐng)導(dǎo)人不喜歡薩克斯的構(gòu)想——工會對共產(chǎn)黨實(shí)施的大幅提高價格已形成厭惡的情緒——而現(xiàn)在薩克斯告訴他們要做同樣的事,而且是全面實(shí)施,薩克斯辯稱他們不會碰上問題,因為以團(tuán)結(jié)工會累積了雄厚的公眾信任,絕對很驚人也很重要”。
團(tuán)結(jié)工會的領(lǐng)導(dǎo)人從未打算利用這種信任,采取會導(dǎo)致他們會員極度痛苦的政策,但多年來從事地下工作、被關(guān)在牢里和流亡海外,已使他們逐漸疏離基層。就像波蘭編輯韋爾戈茲(Przemyslw Wielgosz)解釋的,運(yùn)動的最高階層“實(shí)際上已經(jīng)脫隊……他們的支持不是來自工廠和生產(chǎn)線,而是教會”。領(lǐng)導(dǎo)人也迫切需要快速的解決方案,即使會帶來痛苦。而薩克斯建議的正是如此。“這會有用嗎?這是我想知道的。會有用嗎?”團(tuán)結(jié)工會最知名的智囊米克尼克(Adam Michnik)問。薩克斯面不改色說:“這是好計劃,這會有用。”
薩克斯經(jīng)常舉玻利維亞作為波蘭應(yīng)該效法的模范,頻繁到波蘭人聽厭了那個國家。“以我很想到玻利維亞去看看,”一位團(tuán)結(jié)工會領(lǐng)袖當(dāng)時告訴記者,“我相信那里一定很漂亮,很有異國情調(diào),我只是不想在這里看到玻利維亞。”多年以后。當(dāng)瓦文薩和桑契斯在一項高峰會上見面(兩人都擔(dān)任總統(tǒng)),他向桑契斯承認(rèn)自己對玻利維亞特別嫌惡。“他朝著我走過來,”桑契斯回憶道。“然后對我說:‘我一直很想認(rèn)識玻利維亞人,尤其是玻利維亞總統(tǒng),因為那些人一直讓我們吃好苦的藥,說非吃不可。因為玻利維亞人就是這么吃的,現(xiàn)在我認(rèn)識你了,你不是那么壞的人,但我以前恨死你們了。’”
薩克斯談?wù)摬@S亞時,他沒有提到為了推動休克治療計劃,政府曾兩度宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。并且綁架和囚禁工會領(lǐng)袖——就像共產(chǎn)黨秘密警察在不久前的緊急狀態(tài)下。逮捕并囚禁團(tuán)結(jié)工會的領(lǐng)導(dǎo)人。
許多人現(xiàn)在回憶說。當(dāng)時最有說服力的是薩克斯的承諾。他說,如果接受他嚴(yán)厲的建議。波蘭將不再與眾不同。而會變得“正常”——就像“一個正常的歐洲國家”。如果薩克斯說得對,波蘭只要敲掉舊國家的結(jié)構(gòu),就可以快轉(zhuǎn)前進(jìn)變成一個像法國或德國的國家,那么痛苦不是很值得嗎?快餐版的歐洲計劃已經(jīng)準(zhǔn)備好。隨時可以取用。為什么還要采取漸進(jìn)方式去做很可能失敗的改變,或嘗試沒有人做過的新方法?薩克斯預(yù)測休克治療將造成物價飆漲帶來的“暫時混亂”,然后會“趨于穩(wěn)定——大眾將明白所處的情勢”。
他與波蘭新上任的財政部長巴爾合諾維奇結(jié)盟,后者原本是華沙規(guī)劃與統(tǒng)計大學(xué)(Main School Of Planning and Statistics)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,在接受任命時他的政治傾向鮮為人知(那里所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家基本上都是社會主義者),但很快大家才發(fā)現(xiàn)他自認(rèn)是榮譽(yù)芝加哥男孩。曾熟讀被查禁的波蘭文版弗里德曼著作《選擇的自由》(Free to Choose)。巴爾合諾維奇后來解釋。那本書“啟發(fā)我和許多人,在共產(chǎn)黨統(tǒng)治最黑暗的年代,敢于夢想一個自由的未來”。
弗里德曼的原教旨資本主義,與瓦文薩那年夏天對所有國人的承諾有著天壤之別。瓦文薩仍堅持波蘭應(yīng)該走更緩和的第三條路,并曾在接受芭芭拉一華特絲(Barbara Walters)訪問時形容。那是“一種混合體……它不是資本主義。它將是一套比資本主義更好的體系,會拒絕資本主義中一切邪惡的東西”。
許多人確實(shí)質(zhì)疑薩克斯和巴爾舍諾維奇推銷的快速矯正不過是個神話,休克治療可能無法把波蘭休克成健康和正常,還可能制造比以前更大量的貧窮和工業(yè)退化。“這是一個貧窮、衰弱的國家。我們經(jīng)不起這種休克。”一位知名醫(yī)生和醫(yī)療保險提倡者告訴《紐約客》(New Yorker)記者韋施勒(Lawrence Weschler)。
在獲得歷史性的選舉勝利、并突然從亡命之徒變成國會議員之后的三個月期間,團(tuán)結(jié)工會的高層不斷辯論、踱步、咆哮、香煙一根接一根,無法決定該怎么做。每過一天,他們的國家就在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中陷得更深。
勉強(qiáng)的擁抱
1989年9月12日,波蘭第一屆民選國會推選馬佐維耶茨基出任總理。團(tuán)結(jié)工會干部會議終于決定處理經(jīng)濟(jì)的辦法,但只有極少數(shù)人知道最終的決定——是薩克斯計劃、戈爾巴喬夫的漸進(jìn)路線,或團(tuán)結(jié)工會的工人合作社政綱?
馬佐維耶茨基即將宣布判決,但他在發(fā)表國政演說當(dāng)中、還未談到舉國最關(guān)心的問題前,發(fā)生了可怕的事,據(jù)目擊者轉(zhuǎn)述,他開始搖晃,緊抓著演講臺,臉色慘白,喘著氣喃喃說:“我感覺不舒服。”他的助理迅速帶他離開議事廳,留下415位交頭接耳的下議院議員。他心臟病突發(fā)?被下毒?共產(chǎn)黨下的毒手?還是美國人?
在樓下的房間,一群醫(yī)生檢查馬佐維耶茨基,并作了心電圖檢查。不是心臟病或遭下毒,這位總理只是出現(xiàn)“急性疲勞”癥狀,因為睡眠太少又壓力太大。經(jīng)過近一個小時的焦躁不安,他再度進(jìn)入國會議事廳,受到會場如雷的掌聲歡迎。“抱歉”書卷氣的馬佐維耶茨基說,“我的健康狀況好像波蘭的經(jīng)濟(jì)情況。”
終于,宣判的時刻到了:波蘭經(jīng)濟(jì)將以休克療法來治療它的急性疲勞,而且會采用特別激進(jìn)的方法,包括“國營產(chǎn)業(yè)私有化、創(chuàng)立股票交易所和資本市場、可兌換的貨幣、從重工業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)消費(fèi)性產(chǎn)品”,以及“削減預(yù)算”——盡可能快速,并且全部同時進(jìn)行。
如果團(tuán)結(jié)工會的夢想始于瓦文薩一躍而過格但斯克的鐵圍墻。那么馬佐維耶茨基疲憊地屈服于休克治療。便代表這個夢想的終結(jié),最后,做這個決定的是團(tuán)結(jié)工會的會員并不認(rèn)為他們的合作管理經(jīng)濟(jì)設(shè)想是錯的,而是他們的領(lǐng)導(dǎo)人相信。最重要的是爭取取消共產(chǎn)黨的債務(wù),以及立即穩(wěn)定貨幣。合作經(jīng)濟(jì)的主要倡導(dǎo)人之一伍吉克(Henryk Wujec)當(dāng)時說:“如果我們有充裕的時間。我們可能解決問題,但我們沒有時間。”另一方面,薩克斯確實(shí)有可能提供錢。他協(xié)助波蘭與IMF達(dá)成協(xié)議,取消部分債務(wù)并取得十億美元以穩(wěn)定貨幣——但這些,尤其是IMF的資金,都嚴(yán)格地以團(tuán)結(jié)工會接受休克治療為條件。
波蘭變成弗里德曼危機(jī)理論的典范:政治快速變化的迷失。加上經(jīng)濟(jì)崩潰制造的集體恐懼。使迅速而神奇的治療承諾——不管多虛幻——變得太誘惑人而難以拒絕。人權(quán)倡議分子波特諾斯卡(Halina Bortnowska)描述那段期間變化的迅速。像“狗的年齡與人的年齡的不同。我們在那些日子的生活……你會開始目睹這類半瘋狂的反應(yīng)。當(dāng)人們已經(jīng)如此迷失時,你再也無法預(yù)期人會依照自己的最佳利益行事,因為他們不知道——或者不關(guān)心——什么對他們才是最好的”。
財政部長巴爾合諾維奇后來承諾,利用緊急的情勢是刻意的策略——像所有震撼戰(zhàn)術(shù)一樣。是清除反對的方法,他解釋說,他能夠推動完全違背團(tuán)結(jié)工會設(shè)想的內(nèi)容與形式的政策,是因為波蘭處在他所稱的“特殊政治”情勢。他說這種為時短暫的情勢不適用“正常政治”的法則(咨商、討論、辯論)——換句話說,就是在民主體制中不適用民主的特殊情勢。
他說:“特殊政治是指一個國家的歷史上一段很明確的裂縫。它可能是一段很嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),前一個體制崩潰,或從外來的支配當(dāng)中解放(或戰(zhàn)爭結(jié)束)。在波蘭,三種現(xiàn)象在1989年同時出現(xiàn)。”由于這些特殊狀況,他才能把正常程序擺一旁,強(qiáng)力推動“立法程序的大幅加速”,通過休克治療法案。
在90年代初期,巴爾舍諾維奇的“特殊政治期”理論,讓華盛頓的經(jīng)濟(jì)學(xué)家相當(dāng)感興趣。這并不奇怪:波蘭宣布愿意接受休克治療只有兩個月,就發(fā)生了即將改變歷史的事。并因而吸引舉世對波蘭實(shí)驗的重視。1989年11月,柏林圍墻在歡欣鼓舞中被拆除,整個城市充滿對各種可能性的期待,MTV旗插在瓦礫上,仿佛東柏林是月球表面(譯注:美國MTV公司1981年播放的第一部音樂影片里,以剪接技術(shù)把航天員首度在月球表面插的美國國旗換成MTV標(biāo)志)。突然間似乎整個世界都過著與波蘭人一樣的快轉(zhuǎn)前進(jìn)式生活:蘇聯(lián)瀕臨解體,南非的種族隔離岌岌不保,拉丁美洲、東歐和亞洲的獨(dú)裁政權(quán)接二連三垮臺,從納米比亞到黎巴嫩各地的長期戰(zhàn)爭紛紛結(jié)束。在世界各地,舊政權(quán)一一凋零,新政權(quán)從虛空中升起,但還未成形。
在短短幾年內(nèi),似乎半個世界都處在“特殊政治期”或“轉(zhuǎn)型期”(90年代解放的國家被如此形容),懸吊在一個介于過去和未來的存在中。美國政府里所謂民主促進(jìn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人卡羅瑟斯(Thomas Carothers)說:“在1990年代上半,‘轉(zhuǎn)型國家’的數(shù)量大幅增加,有近100個國家(拉丁美洲約20個,東歐和前蘇聯(lián)25個,下撒哈拉非洲30個、亞洲10個,以及中東5個),處在從一個模式轉(zhuǎn)向另一個模式的急遽轉(zhuǎn)型期。”
許多人宣稱,這些變遷以及種種實(shí)質(zhì)與譬喻的圍墻倒塌。將導(dǎo)致意識形態(tài)信仰的終結(jié)。擺脫超級強(qiáng)權(quán)決斗極化效應(yīng)的國家。終于能夠選擇兩個世界中最好的部分——某種政治自由與經(jīng)濟(jì)安全的混合。就像戈爾巴喬夫說的:以數(shù)十年來被教條催眠。照著固定的規(guī)矩行事。造成了許多結(jié)果。今日我們要引進(jìn)真正的創(chuàng)新精神。”
在芝加哥學(xué)派的圈子嗎,這類混搭拼湊型意識形態(tài)的討論遭到公開嘲笑。波蘭已清楚顯示,這種混亂的轉(zhuǎn)型期打開了一個窗,讓果斷的人得以迅速行動以進(jìn)行激烈變革。現(xiàn)在正是把前共產(chǎn)主義國家改造成純種弗里德曼主義國家的大好機(jī)會,而不是雜種的凱恩斯式妥協(xié),弗里德曼曾經(jīng)說過,關(guān)鍵在于在所有人都還在問問題和重估情勢時,芝加哥學(xué)派的信徒已準(zhǔn)備好解決方案。
1989年紛擾不安的冬季,擁抱這種世界觀的人在一次類似培靈會(revival meeting)的集會中相聚;地點(diǎn)正是芝加哥大學(xué)。這次集會的主題是弗朗西斯·福山(Francis Fukuyama)的演講,題目是:“我們正在接近歷史的終點(diǎn)嗎?”對當(dāng)時身為美國國務(wù)院資深政策制定者的福山來說。提倡放任資本主義的策略很明顯:別與主張第三條路的眾人辯論。要先發(fā)制人宣告勝利。福山深信不應(yīng)放棄極端。不能混合兩個世界最好的部分。不能妥協(xié)。他告訴聽眾。共產(chǎn)主義的崩潰“并未導(dǎo)向‘意識形態(tài)終結(jié)’或資本主義與社會主義的統(tǒng)合……而是經(jīng)濟(jì)與政治自由主義的全面勝利”。終結(jié)的不是意識形態(tài),而是“歷史本身”。
這場討論由歐林基金會(John M. Olin)贊助,該會是弗里德曼意識形態(tài)十字軍的長期資助者,是右派智庫勃興的背后金主。這種協(xié)力合作順理成章,因為福山基本上是重新陳述弗里德曼的主張,說自由市場與自由的人民都是一個不可分割計劃的部分。福山把這種論述帶到一個厚顏的新境界,宣稱在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中解除市場管制,并結(jié)合政治領(lǐng)域的自由民主,代表“人類意識形態(tài)演化的終點(diǎn),以及……人類政府的最終形式”。民主政治與激進(jìn)資本主義不僅彼此融為一體,也與現(xiàn)代化、進(jìn)步和改革密不可分。反對這種融合的人不但是錯誤,而且就像福山說的“仍留在歷史中”,有如在眾人都已進(jìn)入天國時落后的人。因為所有其他人都已超越到一個像天國般的“后歷史”(post-historical)國度。
這些論述是芝加哥學(xué)派渴望逃避民主的絕佳例子,正如IMF在拉丁美洲和非洲借緊急“穩(wěn)定”計劃的掩護(hù),暗中推動私有化和“自由貿(mào)易”,福山嘗試在從華沙到馬尼拉各地興起的民主化潮流中,走私同一個引發(fā)強(qiáng)烈爭議的目標(biāo)。正如福山說的,確實(shí)有一股無法壓抑的共識正在興起,認(rèn)為所有人民都有權(quán)利以民主方式管理自己,但只有在國務(wù)院生動的幻想中,這種對民主的渴望才包含了人民熱烈要求一套剝奪就業(yè)保護(hù),導(dǎo)致大量裁員的經(jīng)濟(jì)體制。
對擺脫了左派和右派獨(dú)裁統(tǒng)治的人民來說。如果真的有任何共識。那就是民主代表了終于有機(jī)會參與所有重大決策,而不是讓別人的意識形態(tài)片面強(qiáng)加在身上。換句話說,福山定義為“人民主權(quán)”的普遍原則,也包含人民可以選擇國家的財富該如何分配的主權(quán)。從國營公司的命運(yùn),到國家應(yīng)提供學(xué)校與醫(yī)院多少經(jīng)費(fèi)。好不容易,全球各地的人民都準(zhǔn)備要行使他們得來不易的民主力量,自己決定國家的命運(yùn)。
1989年,歷史正展開一個令人歡欣鼓舞的轉(zhuǎn)折,進(jìn)人一段真正開放和充滿可能性的時期。所以福山從他在國務(wù)院的職位,選擇這個時刻嘗試用力闔上歷史之書并非偶然。世界銀行和IMF選擇同一個動蕩不安的年份揭露華盛頓共識也不是巧合——而是一個明顯的企圖。想阻止自由市場外一切經(jīng)濟(jì)觀念的討論與辯論。這些抑制民主的策略目的在于削弱不受節(jié)制的自決,而自決則是——也永遠(yuǎn)是——芝加哥學(xué)派十字軍最大的威脅。
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