王湘穗：利比亞局勢(shì)前瞻——妥協(xié)或分裂

利比亞局勢(shì)如何發(fā)展，現(xiàn)在看仍具有很大的不確定性。這是因?yàn)樽鳛槭澜缰匾氖统隹趪蛻?zhàn)略要地，利比亞的命運(yùn)并不完全掌握在自己手里，西方國家對(duì)利比亞干預(yù)的力度和方式，對(duì)利比亞的未來具有直接而重要的影響。這就是在目前世界秩序中弱國的悲哀，或許也可以說是“資源的詛咒”。

與沙特阿拉伯和埃及不同，利比亞算不上是美國在這一地區(qū)的戰(zhàn)略支柱，也不是美國主要的石油進(jìn)口國。因此從一開始，美國對(duì)利比亞的干預(yù)就有些猶豫和遲疑。據(jù)美國《外交》雜志透露，在對(duì)利比亞問題上副總統(tǒng)拜登和國務(wù)卿希拉里主張干預(yù)，國防部長蓋茨和總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理多尼隆卻持保留態(tài)度，而最終方案是奧巴馬敲定的“妥協(xié)版”。盡管是“有限介入”，奧巴馬的決定還是引起了國會(huì)的強(qiáng)烈質(zhì)疑，眾議會(huì)議長博納接二連三的給奧巴馬寫信，要他回答“為什么要?jiǎng)佑密娏θ?zhí)行與美國政策目標(biāo)和國家利益不一致的聯(lián)合國決議？”再加上美國民眾對(duì)軍事干預(yù)利比亞支持率低，而美國今年的財(cái)政赤字又創(chuàng)了新高。在諸多國內(nèi)因素的困擾下，奧巴馬決定脫身，把利比亞行動(dòng)的指揮權(quán)交給了北約。由于目前美軍在執(zhí)行利比亞禁飛區(qū)任務(wù)所占兵力和行動(dòng)比例都達(dá)到三分之二，美軍的淡出，對(duì)軍事干預(yù)效果無疑有很大的消極影響。

在歐洲人眼里，利比亞的地位很重要。它是歐洲特別是南歐地區(qū)重要的石油進(jìn)口國，也是歐洲國家主要投資地區(qū)。從迦太基、古羅馬時(shí)代開始，環(huán)地中海區(qū)域國家就有著千絲萬縷的聯(lián)系。所以法國總統(tǒng)薩科齊在競選總統(tǒng)時(shí)，曾提出建立“地中海聯(lián)盟”構(gòu)想。可偏偏受到德國和利比亞的反對(duì)。所以當(dāng)利比亞內(nèi)亂一出，法國幾乎是迫不急待地介入其中，成為世界上第一個(gè)承認(rèn)利比亞反政府組織和第一個(gè)對(duì)卡扎菲動(dòng)武的國家。這其中顯然有法國建立區(qū)域權(quán)力中心、在經(jīng)濟(jì)和資源上占有更大份額的企圖，其間也有政客為法國省議會(huì)選舉拉票和連任選戰(zhàn)的考慮，甚至不排除將錯(cuò)就錯(cuò)的賭博心理。目前北約已經(jīng)接手對(duì)利比亞軍事行動(dòng)的指揮權(quán)，并決定要維持三個(gè)月的禁飛區(qū)。在除了德國人的歐洲看來，有三個(gè)月就足以實(shí)現(xiàn)推翻卡扎菲政權(quán)的目標(biāo)。

已經(jīng)執(zhí)政40多年的卡扎菲當(dāng)然不會(huì)坐以待斃，他除了注意保持對(duì)反對(duì)派的軍事壓力外，還著手積極推進(jìn)政治解決沖突的進(jìn)程。最近幾天，卡扎菲已經(jīng)把占到全國人口三分之一的四大部落中的三個(gè)拉到自己的陣營，并積極做目前還未歸順的第二大部落首領(lǐng)的工作。與此同時(shí)，利比亞也在爭取國際同情和支持。每次空中打擊結(jié)束，就拉著各國記者參觀采訪被誤傷的平民；還積極參加非盟的調(diào)解會(huì)，即使是坐冷板凳甚至進(jìn)不了會(huì)場(chǎng)也不放棄努力。從中我們可以看出，常以桀驁不馴示人的卡扎菲，其實(shí)也是經(jīng)蹬經(jīng)踹、能屈能伸的厲害角色。

分析各方情況，利比亞局勢(shì)的未來發(fā)展大致有三種前景，一是各方妥協(xié)；二是國家分裂；三是陷入索馬里化的部族內(nèi)戰(zhàn)。妥協(xié)需要條件，主要是西方和反政府武裝不能對(duì)卡扎菲的力量斬盡殺絕，同時(shí)卡扎菲對(duì)反政府組織要接納并不能排斥干預(yù)國家在利比亞的經(jīng)濟(jì)利益。目前主要西方國家對(duì)干預(yù)的目標(biāo)并不明晰，是要求利比亞政府軍?；?、撤兵，還是要求卡扎菲下臺(tái)，這實(shí)質(zhì)上是奉行有限目標(biāo)還是堅(jiān)持無限目標(biāo)的區(qū)別，這將決定西方國家的干預(yù)程度和卡扎菲的抵抗程度。對(duì)薩科齊來說，卡扎菲必須下臺(tái)。在目前下臺(tái)即死亡的情況下，卡扎菲顯然不會(huì)接受這條道路。西方的軍事干預(yù)眼下才剛剛開始，從北約制定的禁飛區(qū)時(shí)間表看，他們還是準(zhǔn)備要打一陣子，爭取直接打垮卡扎菲。盡管這不符合“圍三缺一”的軍事同時(shí)也是政治的智慧，但要西方現(xiàn)在就罷手妥協(xié)，顯然還太早。而卡扎菲也需要時(shí)間整合主要部族，看能否通過內(nèi)部協(xié)商化解矛盾，以釜底抽薪的方式一舉解決西方干預(yù)的理由。各存幻想的雙方，現(xiàn)在都還不愿或不能妥協(xié)。

如果不發(fā)生卡扎菲死亡的意外事件，僅憑空中打擊將不可能摧毀利比亞政府。若在北約框架下以地面部隊(duì)進(jìn)入利比亞，將可能激化西方與阿拉伯國家的矛盾與沖突，且過于高昂國內(nèi)政治代價(jià)使政客們難以承受。同樣，對(duì)利比亞的軍事干預(yù)也不會(huì)長期化，因?yàn)檫@不符合干預(yù)者的利益，甚至也超出了歐洲國家的能力。因此，在北約3個(gè)月禁飛區(qū)時(shí)間安排中就會(huì)有妥協(xié)的內(nèi)容。應(yīng)該說，各方各退一步，對(duì)利比亞人民、國家和有關(guān)國家都是利多弊少的選擇，只是現(xiàn)在各方還在追求利益最大化的天空中飄著，要等落在現(xiàn)實(shí)的荊棘堆里，他們才會(huì)務(wù)實(shí)地考慮脫身之道。

如果不妥協(xié)，法英的武力打擊又不足以徹底摧毀卡扎菲政權(quán)，利比亞就可能陷入分裂。把利比亞一分為二或一分為三，這是西方國家更樂于接受的結(jié)局。西方國家知道，目前的反對(duì)派不足以重建全國政權(quán)，但稍加扶持卻足以割據(jù)。鏟除卡扎菲的國家基礎(chǔ)，把利比亞按照部族劃分為幾大塊，比從肉體上消滅阿拉伯世界最后一個(gè)特立獨(dú)行的“強(qiáng)人”更有長遠(yuǎn)意義。讓殖民地保持“破碎化”，這原本就是老牌帝國的看家手藝。只是據(jù)稱已經(jīng)進(jìn)入后現(xiàn)代社會(huì)的歐洲在重返非洲時(shí)，雖以維護(hù)“人權(quán)”為旗幟，卻仍重操軍事打擊和肢解他國的歷史故伎，真是莫大的諷刺。

對(duì)利比亞這樣建立在部族基礎(chǔ)上國家來說，分裂就可能變成一個(gè)“大號(hào)的索馬里”。在地中海歷史上著名的巴巴里王國，就是設(shè)立在利比亞的海盜之國，當(dāng)時(shí)的歐洲國家、包括新興的美國都要被迫向巴巴里王國交“海洋保護(hù)費(fèi)”。美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的第一次海外作戰(zhàn)，就是進(jìn)攻的黎波里，因?yàn)槟抢镒≈昧隋X卻沒有保護(hù)商船的巴巴里王國的蘇丹。這段歷史不僅記錄在了美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的軍歌里，也留在了今天美國政治家的記憶中。這也是美國不愿過深卷入利比亞的原因之一。因?yàn)?，如果讓利比亞陷入索馬里化的陷阱，這對(duì)于利比亞、對(duì)周邊國家和世界石油市場(chǎng)乃至全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，都是個(gè)壞的前景。因此，在帶著歐洲的“盟友”爬上利比亞的房頂后，美國后退一步撤走了梯子，把最后干預(yù)利比亞的主動(dòng)權(quán)攥在自己手里?；蛟S，這才是博納議長對(duì)奧巴馬耳提面命的“美國政策目標(biāo)和國家利益”。

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