美反恐秘密戰升級 特種部隊在73個國家行動
2010-12-24 時代周報
5個月前的一個黃昏，在也門馬里卜省的偏遠沙漠，正當一群身著當地民族服裝的人在激烈辯論時，炸彈從天而降將此處即被夷為平地。
事后，《紐約時報》援引一名未透露姓名的美國官員的話，情報稱有一批 “基地”組織指揮者隱匿在那里開會。然而，事實是除了擊斃一名疑似“基地”組織成員外，此次行動還殺死了馬里卜省一名德高望重的副省長。具諷刺意味的是，這名副省長據說一直在勸說當地“基地”成員放棄戰斗。
針對這種“秘密戰爭”，國際輿論議論紛紛。中東地區媒體指責美國的行動簡直是“另一種形式的恐怖活動”。而西方媒體也認為這只會適得其反。
面對國際輿論的指責，奧巴馬政府官員指出，對付“基地”組織及其他武裝分子的“秘密戰爭”，其實有很多好處，用奧巴馬的首席反恐顧問約翰·布倫南的話來說，就是美國需要的不是“錘子”，而是“手術刀”。
“‘秘密戰爭(stealth war)’其實是對敵人不宣而戰的意思，只是對敵人來說是秘密的，這有別于我們熟悉的公開戰爭。事實上，自去年12月以來，這樣類似的針對恐怖組織的襲擊已經發生多次。”美國布魯金斯學會中東事務資深研究員布魯斯·里德爾(Bruce Riedel)告訴記者。
里德爾表示，“到2011年我們可能會知道得更多，因為美國將擴大這種‘秘密戰爭’的范圍，預計重點將包括北非的沙漠、巴基斯坦的山區以及原蘇聯地區”。
奧巴馬倚重秘密戰
實際上這種“秘密戰爭”的歷史可以追溯到上世紀60年代越戰期間。
“不過，發揚光大的卻是奧巴馬。”上海國際問題研究院金良祥研究員告訴記者，“奧巴馬政府雖然自稱奉行緩和政策，卻一直暗中擴大對‘基地’等激進組織的非常規戰爭規模。”
自9·11以來，美國對特種作戰部隊的依賴就不斷增強，作戰范圍也不斷擴大。據《紐約時報》透露，如今美國已經在70多個國家部署了特種作戰部隊，隨時準備對恐怖分子發動攻擊。
“顯然，特種部隊是奧巴馬全球安全戰略的重要組成部分，他不想發動公開戰爭，但又必須反對恐怖主義，因此這是一種不得已的戰略選擇。”里德爾告訴記者。
據英國《泰晤士報》報道，2008年底奧巴馬當選總統時，布什政府用于打擊恐怖組織的特種部隊只在不到60個國家執行秘密任務。但在過去的兩年時間里，美國特工在世界各地的數量急劇增加。
據美軍特種作戰司令部發言人肯·麥格勞透露，美國特種部隊眼下在大約73個國家展開行動，人數超過13000人，總預算已接近90億美元。一些軍事問題專家擔心這將加速中情局這樣的情報機構向準軍事組織轉變。
“這種轉變讓人感到擔心，五角大樓跟中情局在某些領域正變得越來越像，這無疑將降低軍事行動的門檻，使美國變為一個非常好戰的國家。”里德爾指出。
對于各界的擔心，白宮反恐事務主管約翰·布倫南日前反駁說，“美國不會在恐怖分子出擊后才來回應，美國還將向在阿富汗、巴基斯坦、也門、索馬里等地的‘基地’組織及其下屬的極端分子發動進攻。”他還強調說，“在奧巴馬的全球安全戰略中，美國特種部隊是不可缺少的重要部分，我已要求在2011年財政預算中，將特種作戰預算增加5.7%。”
美國極力避免“消耗戰”
盡管反恐戰爭已經進行了九年，但“本·拉丹的聲音或身影依然不時出現。一些美國學者日漸認識到，“基地”實際上在與美國進行非對稱的消耗戰，其主要策略就是迫使美國過度消耗資源，讓美國逐漸破產。
對此，中國現代國際關系研究院的田文林研究員指出，“在這種漫無邊際、消耗巨大的反恐戰爭中，最終的輸家反而可能是超級大國。因此奧巴馬上臺后，明確宣布美國不會像在阿富汗和伊拉克那樣直接派兵作戰，而對內外受困的美國來說，這實在是沒有辦法的辦法。”
但是，在現實中，美國“秘密戰爭”的效果并不明顯，常常不僅達不到目標，而且還伴隨著大量的平民傷亡，使美國承受了很多國際輿論壓力。
例如，2009年12月17日，美國發射的巡航導彈擊中了也門一個懷疑是“基地”訓練營的地點。也門政府的報告說，美軍殺死了那兒約34名“基地”武裝分子，但人權組織“大赦國際”的報告則反駁了也門政府的說法—經過他們的調查，發現至少41名平民被殺。
“事實上，這類行動很少能達到目的。因為其對情報的準確性要求很高，而事態瞬息萬變，讓遠在千里之外的美軍很難把握。”里德爾對記者分析道。
但美軍卻執意要將這種“秘密戰爭”推向全球，聲稱“東南亞各國在反恐中可以效仿”。11月9日，美國反恐事務協調員泰勒說，中央情報局領導的也門導彈襲擊行動是“合法的和必要的”，而且可能在搗毀東南亞恐怖組織的行動中效仿這種做法。
泰勒的說法立即遭到了菲律賓方面的駁斥：“菲律賓和也門的國情不同，如果美國未經菲律賓批準就展開導彈襲擊，等于侵犯我們主權。”
馬來西亞的官員也表示，“馬來西亞絕不允許美國空襲或者偷襲可能在馬來西亞被發現的恐怖分子嫌疑人”。
“戰爭應該是公開的，要經過正式宣戰，按照國際法進行，但‘秘密戰爭’卻是非常規戰爭，與現代國家主權的原則有很大的沖突，因此，美國很難在全球推廣或實施這種反恐模式。”金良祥表示。
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