發(fā)達國家借碳污染減排方案推動全球自殺
(澳) 舒阿•加菲爾德 戈銘 王靜 譯
澳大利亞革命社會主義者黨創(chuàng)辦的《直接行動》（Direct Action）雜志2009年12月號發(fā)表了題為《哥本哈根——富裕國家在推動全球自殺的協(xié)定》的文章，譴責(zé)發(fā)達國家推出的碳污染減排方案、排放權(quán)交易、碳補償方案等等均以資本主義企業(yè)的利潤為界限，不可能立即、有效、長期地解決全球變曖問題，它們在哥本哈根推動的是無異于全球自殺的協(xié)定。作者還以詳實的數(shù)據(jù)和實例向世人證明資本主義企業(yè)利用這些制度的缺陷謀取利益并不是聳人聽聞。要阻止全球氣溫進一步上升，必須終結(jié)以追求利潤為目標的資本主義生產(chǎn)和消費模式，文章最后還為我們描述了一幅清潔能源世界的藍圖。文章內(nèi)容如下。
澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)與工業(yè)研究組織（CSIRO）和聯(lián)邦政府應(yīng)對氣候變化司在2009年11月14日發(fā)表的《氣候變化對澳大利亞沿海的風(fēng)險》報告中指出，隨著海平面上升，到2100年，澳大利亞“現(xiàn)有的高達630億美元的居民建筑都面臨著遭洪水侵襲的潛在危險”。報告援引2009年3月哥本哈根氣候變化會議上提出的一項研究報告指出，到2100年海平面將在1990年的水平上上升0.75米到1.9米。根據(jù)這份報告，海平面的上升幅度被認為最有可能是1.1米——這將導(dǎo)致157000到247600棟建筑以及悉尼和布里斯班的機場處于危險之中。
該報告還預(yù)測，到本世紀中葉，即便有一項國際協(xié)定能戲劇性地降低溫室氣體排放量，到2100年海平面依然會上升半米。在這種海平面上升的“低”水平情況下，“現(xiàn)在每10年左右發(fā)生一次的沿海洪水事件在2100年將每10天發(fā)生一次，而當前百年一遇的將可能每年發(fā)生幾次”。
該報告列舉了一個“當前百年一遇的事件”——2007年6月8—10日的暴風(fēng)雨釀成的洪水淹沒了澳大利亞的紐卡斯爾和部分獵人谷，迫使數(shù)千人撤離家園，造成的損失超過13億美元。2009年11月17日，在該報告發(fā)出警告三天后，一組研究珊瑚礁與氣候關(guān)系問題的科學(xué)家向澳大利亞參議員闡明，如果全球溫室氣體排放量到2020年不能削減25%，到2050年不能削減90%，那么屆時大堡礁的存在將只有50%的可能性。
自聯(lián)合國最高科學(xué)機構(gòu)——“政府間氣候變化專門委員會”2007年的報告發(fā)表以來，目前采用的最新的關(guān)于全球氣候數(shù)據(jù)的研究是來自8個國家的26位科學(xué)家在2009年11月發(fā)布的標題為《哥本哈根診斷》的報告。它指出，“本世紀的每一年都是自有儀器記錄以來溫度最高的十年”。作者警告說，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)顯示，“我們低估了氣候危機”，并預(yù)計如果不采取緊急措施降低溫室氣體排放，2100年地表溫度就將平均上升7攝氏度。這種溫度的上升將對地球大氣層產(chǎn)生災(zāi)難性的和不可逆轉(zhuǎn)的后果，使地球上許多地區(qū)無法居住，從而威脅人類文明的基礎(chǔ)。
碳污染減排方案
置身于這些對全球變暖引致的確鑿危險的警告中，總理陸克文和氣候變化和水資源部長黃英賢在媒體面前擺出了“綠色斗士”的姿態(tài)，與全球變暖的“懷疑論者”——自由黨和國家黨作斗爭，力圖在議會通過碳污染減排方案（簡稱CPRS）。然而，現(xiàn)實中CPRS將對降低氣候災(zāi)難的風(fēng)險沒有幫助。黃英賢和陸克文的真正動機是為包括污染工業(yè)業(yè)主在內(nèi)的澳大利亞資本家爭取利潤。
政府低得可憐的減少溫室氣體排放目標正試圖冒充是阻止全球變暖的行為，但它僅僅是一場鬧劇的開始。與為挽救大堡礁所需的全球減排量相比，政府的減排目標是2020年比2000年的水平降低5%，到2050年降低60%。為挽救大堡礁，到2020年要實現(xiàn)全球減排25%的目標。發(fā)達資本主義國家如澳大利亞的人均排放量高于第三世界，又有相應(yīng)的技術(shù)能力利用可再生能源，因此，它們的實際減排量應(yīng)該遠遠超過這一數(shù)額。事實上，到2020年，第一世界應(yīng)該在1990年的水平上減排40%，以確保低洼島國免于洪水，防止喜馬拉雅冰川、北極夏季海冰、格陵蘭冰蓋和亞馬遜雨林的縮減。
碳污染減排方案的慷慨資金并未用于我們病態(tài)的地球環(huán)境，反而是浪費在那些導(dǎo)致環(huán)境問題的資本主義企業(yè)上。2009年8月13日被參議院否決的前一個版本的法案，原是打算將164億美元的援助交給污染行業(yè)的，該援助主要以免費許可證的形式允許企業(yè)排放溫室氣體。由政府判定的“易受貿(mào)易影響”的高污染行業(yè)——指那些在國際范圍內(nèi)競爭利潤的行業(yè)——在該方案實施的頭一年將得到最高可達94.5%的污染排放量免費許可，并且這項援助每年只遞減1.3%。火電站本來也要獲得免費排放許可的救濟，以補償那些從破壞環(huán)境中獲利的資本家由碳污染減排方案所造成的任何資產(chǎn)價值的損失。
政府如果真想優(yōu)先減少溫室氣體排放，164億美元可以資助大約四分之一的澳大利亞燃煤發(fā)電能力轉(zhuǎn)換為太陽能熱電站。僅如此就可使澳大利亞的溫室氣體排放量降低10%，是政府虛弱的2020年目標的兩倍。如果對化石燃料工業(yè)每年90億美元的補貼轉(zhuǎn)用于可再生能源和提高能源效率，則10年左右就可以取締澳大利亞的化石燃料發(fā)電，到2020年就能很輕松地減少40%以上的排放量，這是大多數(shù)第三世界國家要求富裕國家達到的標準。
相反，為得到自由黨領(lǐng)袖馬爾科姆•特恩布爾的支持以使參議院通過碳污染減排方案的立法，作為與他交易的一部分，政府提出的修正案將在未來10年給污染企業(yè)提供額外的70億美元的直接補貼和繼續(xù)排放的免費許可。2009年11月25日的《悉尼先驅(qū)晨報》報道：“最大的贏家是火電公司。它們將得到額外的價值40億美元的免費排放許可，在10年內(nèi)能得到總額73億美元的賠償。反對黨還要求在15年內(nèi)為火電公司提供100億美元。政府還將為火電公司——其溫室氣體排放量占澳大利亞的44%——建立一系列包括貸款擔(dān)保在內(nèi)的潛在保護措施。如果火電站能提高能源效率，這些公司還將能獲得更多的免費排放許可。”
《悉尼先驅(qū)晨報》稱，政府給予煤礦公司的撥款將翻倍——達到15億美元，同時礦業(yè)公司和制造商兩年內(nèi)將獲得11億美元，這是最高級別的免費排放許可，以“補償”它們因電力價格上漲增加的成本。“天然氣工業(yè)也取得了勝利，獲得了額外的6億美元的免費排放許可——在野黨的修正案里并沒有要求這個。農(nóng)業(yè)正如之前宣布的那樣（由黃英賢和自由黨談判代表伊恩•麥克法蘭宣布），是無限期地排除在該方案外的。”根據(jù)國家溫室氣體排放清單，2007年澳大利亞16.3%的溫室氣體來源于農(nóng)業(yè)。
排放權(quán)交易
但澳政府碳污染減排方案的最危險之處在于，它依靠碳排放權(quán)交易作為“實現(xiàn)”削減溫室氣體排放的主要機制。比將此機制運用于澳大利亞更令人擔(dān)心的是，澳政府與其他富裕國家如歐盟國家和美國的政府聯(lián)盟，它們想要將碳排放權(quán)交易落實在國際層面上。事實上，根據(jù)2009年5月6日鞏固澳大利亞2020年碳污染目標的文件，政府提議將2020年的減排目標提高到5%以上——可能達25%——是以“全功能的全球碳市場”為條件的。
但這種機制已經(jīng)失敗并在已被應(yīng)用的地方產(chǎn)生了負作用。在全球范圍內(nèi)實施這一機制將是一場災(zāi)難。它將不顧及任何所謂的目標而允許污染事實上的增加，并阻止更直接和更有效的手段實施減排。馬爾代夫總統(tǒng)穆罕默德•納希德在談到2009年12月7日至18日聯(lián)合國哥本哈根氣候變化會議上由第一世界國家推行的錯誤的解決全球變暖的辦法時，警告第三世界國家的政府，他們正被迫簽訂一份“全球自殺性協(xié)定”。
在排放權(quán)交易計劃（簡稱ETS計劃）中，一項政府或國際協(xié)定規(guī)定了排放上限，然后將這一上限總額分為標準單位，如噸二氧化碳當量（CO2e）。排放每單位CO2e的許可證通過拍賣或免費發(fā)放分配給排放溫室氣體的公司，它們每年年底都必須交出全部的單位排放量許可證。排放量低于其所持許可證的公司可出售這些許可來獲取額外利潤，而那些排放量超出許可的公司則必須購買額外的許可證或接受處罰如罰款。
目前，排放權(quán)交易方案的最大實例是歐盟2005年1月開始運作的歐洲排放權(quán)交易計劃（即ETS）。英國“地球之友”2009年11月公布的一份研究報告《危險的癡迷》是這樣評論ETS的，“在2005—2007年期間（歐盟ETS執(zhí)行的第一階段）正當該計劃的排放上限被認為已經(jīng)使其覆蓋的排放源整體減排之時，該計劃所涵蓋的行業(yè)的排放量卻以每年約1%的速度增加。歐盟ETS執(zhí)行下的2008年排放量下降了。但是……全球經(jīng)濟下滑導(dǎo)致的歐洲經(jīng)濟萎縮是……排放量減少的重要因素。”
事實上，正如《危險的癡迷》所指出的，自2008年初以來，歐盟的減排量并不比美國的大。盡管歐盟有ETS而美國沒有。事實上，自2008年初以來，ETS所覆蓋公司在減排量中所占的比例加起來實際上比那些不受ETS覆蓋的歐洲公司的還小！歐盟ETS失敗的主要原因是在第一和第二階段對許可證的過度分配。這已經(jīng)導(dǎo)致了排放許可證價格的兩次崩潰，一次是在2006年，另一次是在2008—2009年。事實上，許可證的價格從來沒有上升到迫使許多企業(yè)采取認真行動以降低排放量，更談不上開發(fā)對礦物燃料有競爭力的可再生能源。
“碳補償”
ETS許可證供過于求的狀況因循所謂“京都議定書”清潔發(fā)展機制（簡稱CDM）的“碳補償”方案而惡化了。這一機制允許第一世界的公司和政府通過資助第三世界國家的項目，作為其“減排”目標的一部分，這些第三世界國家被認為在不實施這些項目情況下，其減排量將達不到它們應(yīng)該減排的數(shù)量。CDM的碳補償方案實際上并未導(dǎo)向凈減排——它們通過僅僅降低排放的其他預(yù)期增長就能制造出排放指標。
正如記者丹•威爾奇在2007年5—6月號《良知消費者》雜志撰文所言：“碳補償是一種虛構(gòu)的商品，由從你預(yù)期要發(fā)生的事情中扣除掉你所期待的事情制造而成。”
正如《危險的癡迷》所釋：“化石燃料密集型項目，如新燃煤電站，只要證明在排放方面比同類鄰近項目略有改善，就有資格獲得CDM提供的貸款。”舉個例子，印度泰米爾納德邦的坦加布爾天然氣聯(lián)合循環(huán)電站，聲稱能降低碳排放量18萬噸，比該地區(qū)的現(xiàn)有電站更為清潔，因此取代電網(wǎng)中的不清潔的電力。
“盡管更為清潔，但按照西方的通常標準，它仍然只算是一座新的化石燃料電站。在這個案例中，CDM正在幫助印度復(fù)制和鎖定高度依賴化石燃料的西方發(fā)展路徑，而非低碳的路徑。CDM項目如果能證明沒有法律要求采用有同樣效果的新技術(shù)，可以聲稱是額外的，就可以得到貸款。這已經(jīng)出現(xiàn)了負面影響，那些計劃CDM項目的公司產(chǎn)生了巨大動機去游說抵制新法律的出臺，政府則為落戶這樣的項目產(chǎn)生了不立新法的動機。”
碳補償方案甚至有鼓勵資本主義企業(yè)增加污染行徑的負面效應(yīng)。根據(jù)2007年7月24日英國議會委員會一份關(guān)于氣候變化清單的報告，“CDM機制提供的經(jīng)濟誘因確實是鼓勵了在發(fā)展中國家創(chuàng)建制冷劑廠，只是因為工廠生產(chǎn)HFC（氟化烴類物質(zhì)）的副產(chǎn)品可被焚化（這樣就產(chǎn)生了排放問題），和經(jīng)由銷售排放量帶來的利潤豐厚的貸款”。這些制冷劑廠的副產(chǎn)品除了破壞力巨大的溫室氣體三氟甲烷（HFC-23），還有工業(yè)廢物。印度SRF公司花費220萬美元引進可焚毀三氟甲烷的設(shè)施后，就從銷售污染許可證中謀利6億美元，作家拉里•羅曼援引該案例，指出：“與此同時，SRF公司的該設(shè)施附近的居民投訴化學(xué)品的泄漏污染了水源并影響了莊稼的生長。蘇雷亞達夫，一名當?shù)剞r(nóng)莊主，說：‘我百分之五十的莊稼毀于化學(xué)品。化學(xué)品的刺激使我們不停流眼淚，無法呼吸；當化學(xué)氣體來襲時，影響會持續(xù)好幾天。’”
富裕國家的責(zé)任
為避免全球氣溫升幅超過2攝氏度的可能性成為現(xiàn)實，全球溫室氣體排放量在2015年前需達到峰值然后下降，而碳補償使這一目標成為不可能。達到這個目標要求在第一世界直接、有效、根本減排的同時結(jié)合第三世界排放的無增長。
第一世界的政府和公司還必須擔(dān)負起主要責(zé)任為第三世界國家提供技術(shù)、資金和其他形式的援助。因為過去第一世界的資本對過去是殖民地現(xiàn)在是新殖民地的第三世界國家的嚴酷掠奪和剝削，為發(fā)達資本主義國家的先進技術(shù)提供了相對壟斷地位，如大規(guī)模可再生能源技術(shù)。
這關(guān)乎社會正義。正如《危險的癡迷》所詳述的，“發(fā)達國家，僅占世界人口的百分之十五，卻制造了幾乎四分之三的歷史排放量。美國的人均排放量幾乎是中國的4倍，是印度的20倍”。碳補償堵塞了公平的解決途徑，因為它允許“重復(fù)計算”。轉(zhuǎn)移至第三世界國家碳補償項目的（不充裕的）資金和技術(shù)既被算作第一世界的氣候援助，也被算作它們的減排量。這實際上加劇了窮國和富國之間的不等量排放。根據(jù)地球之友的《危險的癡迷》報告，“當前發(fā)達國家的人均碳排放量至少是發(fā)展中國家的三倍。”目前，第一世界國家占全球現(xiàn)行歐盟ETS碳補償交易量的百分之五十。這將使不平等增加８倍。
一些排放權(quán)交易的支持者對現(xiàn)行排放權(quán)交易方案的荒謬本質(zhì)持批評態(tài)度，建議更嚴格的管理以使這個制度運行得更好——諸如，減少對碳補償?shù)囊蕾嚒⒖刂圃S可證價格、禁止許可證投機交易、降低總體排放上限等。然而，這種觀點基于一種天真的認識，即資本主義的政府支持排放權(quán)交易主要是出于關(guān)心環(huán)境，并且（或者）認為這些政府是可以加以說服的階級中立的機構(gòu)。事實上，這些政府代表著它們的資本主義統(tǒng)治階級的優(yōu)先權(quán)——這一階級人數(shù)很少但卻在經(jīng)濟上擁有絕對控制權(quán)，其首要關(guān)心的是維持一個他們可以從剝削勞動和掠奪自然中持續(xù)獲利的體系的運轉(zhuǎn)。
排放權(quán)交易是這種優(yōu)先權(quán)的一種延伸：它的存在，不是為了拯救環(huán)境，而是在做出對全球變暖采取行動的樣子的同時，預(yù)防對公司牟利產(chǎn)生嚴重影響。正如2009年7月億萬富翁投資者喬治•索羅斯在倫敦經(jīng)濟學(xué)院研討會上所說的，“該系統(tǒng)可以拿來賭博，這就是為什么像我這樣的金融人士喜歡它的原因——因為這里頭有金融機會”。《危險的癡迷》稱：“從2005年起，全球碳市場規(guī)模大體上每年翻一番。到2008年，該市場規(guī)模已達126億美元……全球金融服務(wù)公司美林證券預(yù)測，全球碳市場會成為‘有史以來增長最快的市場之一，其容量十年內(nèi)將可媲美信用衍生品市場’。一些預(yù)測認為，到2020年全球碳市場市值將為每年3.1萬億美元。”
在澳大利亞，大多數(shù)人在支持采取行動阻止危險的全球變暖的同時，也支持碳污染減排方案（CPRS）——一項會妨礙實際行動的計劃，盡管部分的環(huán)境運動落后于CPRS。這顯示了環(huán)保活動者要認真思考那些他們要盡力動員的親環(huán)保的多數(shù)人的需要的重要性。
簡單地以空泛的口號如“氣候行動、就是現(xiàn)在”或以減排的數(shù)字目標或大氣溫室氣體的濃度風(fēng)險來動員大眾，使得環(huán)境運動被資本家政客把持并用于招致反效果的政策。即使資本家能接受比現(xiàn)今計劃的或已有的更嚴格的ETS方案（不太可能，想想對他們利潤的影響），這類方案也會將大部分成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上——其中絕大多數(shù)是勞動人民——這反過來可能從總體上削弱對防范全球變暖行動的支持。
這樣，對具體措施的要求，例如終止動力煤工業(yè)、用可再生能源替代化石燃料的緊急計劃、讓富國（特別是富國中的少數(shù)富人）來支付成本——當然還要拋棄排放權(quán)交易的騙局——都是很重要的。
清潔能源的世界
斯坦福大學(xué)土木與環(huán)境工程學(xué)教授馬克•雅各布森和美國加州大學(xué)戴維斯分校交通研究所的馬克•德盧基在2009年11月的《科學(xué)美國人》上發(fā)表的文章認為，全球目前可用的太陽能、風(fēng)能和水能發(fā)電技術(shù)可生產(chǎn)超過620太瓦的電能。
全球目前用于發(fā)電、交通、取暖、做飯、工業(yè)生產(chǎn)和其他目的的電力，總計最多為12.5太瓦。雅各布森和德盧基認為，到2030年的時候，全球以上所有的電力消耗由可再生能源提供是可行的。
他們估算必要的基礎(chǔ)設(shè)施成本，包括380萬個風(fēng)力渦輪機、成千上萬臺潮汐能渦輪發(fā)電機、17億個屋頂光電太陽能電池板和數(shù)以萬計的太陽能電廠的總價約合100萬億美元。2008年世界各國政府在軍費上的開支為1.47萬億美元，這意味著雅各布森和德盧基的估算相當于全球70年左右的軍費開支。鑒于大多數(shù)軍隊是為了保衛(wèi)彼此不同國家集團的資本家的財產(chǎn)而存在，消除資本主義則可以在本世紀內(nèi)解放資源用于淘汰所有以任何理由使用的化石燃料。
終結(jié)資本主義推行的非理性消費模式將解放更多的能源，從而能更早地終止使用化石燃料。雅各布森和德盧基指出，到2030年如果還使用燃煤發(fā)電滿足世界額外的能源需求，這將消耗10萬億美元的資源用于建設(shè)1.3萬座燃煤電站——這還不包括急速擴張的供給這些電站的煤炭開采和運輸?shù)某杀尽?BR> 另一方面，終止由化石燃料燃燒帶來的污染，也將節(jié)省數(shù)以萬億計的醫(yī)療保健費用、治理土地肥力和水路、空氣質(zhì)量下降的成本，而土地、水路和空氣都是糧食生產(chǎn)所依賴的。
如果不再以私人開發(fā)商的暴利和由公司主宰的汽車文化來發(fā)展城市，而代之以讓大多數(shù)人在工作、上學(xué)和娛樂地點就近居住，并享受合理規(guī)劃的免費高效的公共交通服務(wù)，那么，現(xiàn)在每年用于制造7300萬輛汽車和輕型卡車的大量材料即可轉(zhuǎn)產(chǎn)用于可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
（《環(huán)球視野》第313期，2010年9月6日第308期，摘自2010年第7期《國外理論動態(tài)》）
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