19世紀(jì)90年代，美國海軍學(xué)院創(chuàng)始人馬漢創(chuàng)立“海權(quán)論”，馬漢提出：“美國不能容許任何國家的海軍力量超越美國并占有優(yōu)勢”，美國開始由美洲頭號強(qiáng)國向世界強(qiáng)國邁進(jìn)。二次世界大戰(zhàn)以后，美國終于成為世界霸主。但是上世紀(jì)60和70年代，隨著美國在朝鮮和越南戰(zhàn)場的失敗，以及蘇聯(lián)依靠華沙集團(tuán)在歐洲、中東敘利亞、非洲索馬里、利比亞、安哥拉、南也門、中美洲古巴、東南亞越南、中亞阿富汗、南亞印度等地的擴(kuò)張和影響，美國海軍一度處于守勢。但是隨著蘇聯(lián)在阿富汗的失敗，以及進(jìn)入上世紀(jì)90年代后蘇聯(lián)和華沙組織的解體，蘇聯(lián)的威脅不復(fù)存在，這個(gè)世界上又變成美國一超獨(dú)霸的局面。
1981年里根上臺(tái)以后，38歲的萊曼被提拔為美國第65任海軍部長，萊曼向國會(huì)反復(fù)游說：美國必須握有確信無疑的海上優(yōu)勢，必須有能力牢牢控制那些通往重大利益地區(qū)的通路。這不是一個(gè)可以爭論的戰(zhàn)略問題，而是一個(gè)國家的目標(biāo)，即一個(gè)絕對必須的安全問題。
萊曼提出：美國在很大程度上依賴海洋進(jìn)口極為重要的戰(zhàn)略物資，我們和其他各大陸之間有90%以上是用船只運(yùn)輸?shù)摹Ｄ芊褡杂衫煤Ｑ笫顷P(guān)系的我們國家命運(yùn)的大事。因此我們海軍必須確保美國在個(gè)大洋的航線暢通無阻，海上優(yōu)勢對我們來說必不可少。我們必須有能力在緊急情況下以有效地方式對空中、水面和水下區(qū)域?qū)嵤┛刂疲源_保我們能夠利用世界各大洋。
根據(jù)美國稱霸世界的需要，萊曼將馬漢的“海權(quán)”思想發(fā)展為“海上優(yōu)勢”思想，將馬漢的“海軍戰(zhàn)略”思想發(fā)展為“海洋戰(zhàn)略”思想。為此萊曼提出美國“海洋戰(zhàn)略”的“八大原則”。即：
一、海洋戰(zhàn)略來源且從屬于國家安全的總戰(zhàn)略；
二、國家戰(zhàn)略規(guī)定海軍的基本任務(wù)；
三、海軍基本任務(wù)的完成需要確立海上優(yōu)勢；
四、重新確立一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮Ｑ髴?zhàn)略確保海上優(yōu)勢；
五、制定海洋戰(zhàn)略必須以對威脅的現(xiàn)實(shí)估計(jì)為基礎(chǔ)；
六、海洋戰(zhàn)略必須是一種全球性理論；
七、必須把美國海軍及其軍事盟國的海軍兵力結(jié)合成一個(gè)整體；
八、海洋戰(zhàn)略必須是前沿部署戰(zhàn)略。
從上述八大原則我們可以清晰的看出來美國海軍的發(fā)展脈絡(luò)和用兵思路。無論是在世界各地推行霸權(quán)還是干涉所在國家內(nèi)政，美國都是以強(qiáng)大的海軍作為其侵略開路急先鋒的。
比如根據(jù)第一條原則，美國與世界上40多個(gè)國家有軍事合作條約關(guān)系或建立軍事同盟關(guān)系，它像蜘蛛網(wǎng)一樣分布在世界各個(gè)主要地區(qū)和關(guān)鍵部位，美國軍事力量依靠美國海軍將自己的觸覺伸向世界各地，形成軍事威脅。
再比如根據(jù)第七條原則，美國使用布滿全球各大洋的海軍基地和設(shè)施，善于借助外力進(jìn)行全球性的海上部署，將英國、法國、德國、意大利、日本、韓國、菲律賓、新加坡、澳大利亞、新西蘭等區(qū)域性海軍力量結(jié)合為一個(gè)整體，這樣美國海軍就可以應(yīng)對自如的活躍在世界各大海洋區(qū)。在上世紀(jì)70年代美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期，美國自身約有600艘左右的艦艇，而蘇聯(lián)則有約1700艘艦艇。美國依靠其盟國擁有的潛艇、護(hù)衛(wèi)艦、沿海巡邏艇、掃雷艦以及其他巡邏艦艇大約740艘艦艇，與蘇聯(lián)相對抗。這樣，美國海軍在力量所及的全球海洋范圍內(nèi)就能擁有真正的優(yōu)勢。
又比如根據(jù)第八條原則，美國為了實(shí)現(xiàn)威懾、處理危機(jī)和實(shí)行炮艦外交的需要，美國海軍經(jīng)常出現(xiàn)在任何需要出現(xiàn)的地方。如果危機(jī)升級和爆發(fā)戰(zhàn)爭，在沖突的初期，美國要保衛(wèi)其利益目標(biāo)，或先發(fā)制人的摧毀敵國利益目標(biāo)。上世紀(jì)80年代以來，美國曾經(jīng)依靠海軍多次對外用兵，對格拉納達(dá)的“暴怒”行動(dòng)，對黎巴嫩的“立體打擊”，對利比亞的“草原烈火”和“黃金峽谷”行動(dòng)，對波斯灣不聽話國家海上石油平臺(tái)的“外科手術(shù)”打擊，對伊拉克的“沙漠風(fēng)暴”和“沙漠軍刀”行動(dòng)，對阿富汗的反恐行動(dòng)等。上述行動(dòng)都體現(xiàn)了美國海軍“前沿部署”的“優(yōu)越性”。
此外，1994年的銀河號事件，近期中國黃海因天安艦事件而導(dǎo)致的美韓軍事演習(xí)，美越在南海加緊勾結(jié)，都是美國對中國的現(xiàn)實(shí)威脅。面對著美國在中國近海咄咄逼人的海上軍事攻勢，中國如何應(yīng)對和破解是需要慎重考慮的問題。
中國在國際上一貫秉承“不稱霸、不以武力相威脅、不干涉他國內(nèi)政”的原則，這就決定了中國在海軍建設(shè)上不會(huì)部署遠(yuǎn)洋進(jìn)攻力量，仍然是以近海防御為主。這種海軍建設(shè)目標(biāo)守衛(wèi)國家領(lǐng)土應(yīng)該沒有問題，但是對于中國周邊的南海、東海和黃海等領(lǐng)海守衛(wèi)則帶來比較被動(dòng)的態(tài)勢。而在戰(zhàn)爭情況下，更談不上守衛(wèi)海外貿(mào)易運(yùn)輸線，很容易被敵方切斷海洋運(yùn)輸線，造成中國所需要的戰(zhàn)略物資如石油、鐵礦石、木材等被禁運(yùn)，對中國的戰(zhàn)爭潛力造成致命打擊。
在新的形勢下，中國海軍應(yīng)當(dāng)由自己所追求的海洋戰(zhàn)略。我認(rèn)為，中國受條件限制，不可能學(xué)習(xí)美國稱霸世界的做法，但是為了保護(hù)國家利益，可以適當(dāng)借鑒美國海軍發(fā)展海洋戰(zhàn)略的部分做法。比如，美國海軍的第二條原則對中國海軍建設(shè)就具有現(xiàn)實(shí)意義。即中國的國家戰(zhàn)略決定了中國海軍的基本任務(wù)。
其一，海軍要在威懾戰(zhàn)中發(fā)揮作用。中國現(xiàn)在具有一只生存能力強(qiáng)、常備不懈的戰(zhàn)略核導(dǎo)彈潛艇部隊(duì)。中國面對著侵害國家利益的國家，對其要進(jìn)行有力的教訓(xùn)；若有的國家對中國造成常規(guī)武力危害，就必然要遭到中國海軍的報(bào)復(fù)；若其敢于與中國海軍采取對抗，中國海軍就不惜武力升級，直至使用戰(zhàn)略核武器進(jìn)行報(bào)復(fù)性打擊。
其二，海軍要阻止敵國從海上發(fā)動(dòng)攻擊。這就需要中國有3至5艘中型和大型航空母艦，以航母為作戰(zhàn)平臺(tái)，搶占制空權(quán)和制海權(quán)，使用空中打擊力量和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈對敵方海軍進(jìn)行攻擊。
其三，確保海軍利用海洋支援陸上作戰(zhàn)。一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，中國海軍要對登陸兩棲作戰(zhàn)部隊(duì)進(jìn)行后勤支援，水面艦艇進(jìn)行艦炮火力支援，航母戰(zhàn)斗群提供制空權(quán)和近距離空中支援，核潛艇使用潛射導(dǎo)彈對敵國內(nèi)陸縱深進(jìn)行精確打擊。
其四，確保利用海洋把戰(zhàn)場推向敵國，并在有利條件下結(jié)束戰(zhàn)爭。中國海軍需利用制海權(quán)把作戰(zhàn)力量投入到敵國最薄弱和最易受攻擊的地區(qū)，摧毀敵人的永久性軍事設(shè)施，把戰(zhàn)場推到敵國領(lǐng)土，并在有利條件下盡早結(jié)束戰(zhàn)爭。
中國目前在海外尚沒有軍事基地，因此中國海軍在控制國際危機(jī)、保衛(wèi)中國在各大洲的海洋運(yùn)輸線方面仍然是自己的弱項(xiàng)。中國只能在自己的近海，或者第一島鏈范圍內(nèi)具有一定優(yōu)勢。隨著時(shí)代的發(fā)展，國家利益的延伸，必然要求中國海軍走向世界各大洋。中國如能夠利用友好國家并建立自己的海外軍事基地，才能更加有效地保衛(wèi)海上運(yùn)輸線，才能永久的確保中國國家利益不受威脅，這才應(yīng)當(dāng)是中國海軍所需要追求的長期目標(biāo)。
在現(xiàn)階段中國在海上仍然需要和美國密切合作，這并非是仰人鼻息，而是特殊歷史階段形勢下的必然之舉，只要美國沒有威脅到中國的國家利益，中國在海上與美國仍然是朋友。現(xiàn)階段中國無需耗費(fèi)過多的財(cái)力去保衛(wèi)國際航線，這是和平紅利，我們當(dāng)然要利用。
我想借用萊曼先生的話作為本文的結(jié)束語，但是請注意，我把其中的美國換成中國，并加一點(diǎn)內(nèi)容：
中國在很大程度上依賴海洋進(jìn)口極為重要的戰(zhàn)略物資，我們和其他各大陸之間有90%以上是用船只運(yùn)輸?shù)摹Ｄ芊褡杂衫煤Ｑ笫顷P(guān)系的我們國家命運(yùn)的大事。因此我們海軍必須確保中國在個(gè)大洋的航線暢通無阻，海上優(yōu)勢對我們來說必不可少。我們必須有能力在緊急情況下以有效地方式對空中、水面和水下區(qū)域?qū)嵤┛刂疲源_保我們能夠利用世界各大洋為我們的國家服務(wù)。
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