劉仰：非法移民的利益博弈
劉仰
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2010-08-04
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來源：烏有之鄉(xiāng)
前幾天寫了關(guān)于美國非法移民的文章，有媒體采訪我。關(guān)于這個(gè)問題的很多方面在文章里沒說，這里補(bǔ)充一點(diǎn)。我們把移民問題上升到“自由遷徙”這樣的人權(quán)高度，那是作為局外人的看法，對于非法移民的多方面當(dāng)事人，他們并不關(guān)心這種理論問題，而只關(guān)心各自的利益問題。非法移民的話題在各種利益博弈中，才顯得復(fù)雜化，利益已經(jīng)淹沒了人權(quán)之類的概念。
但是，說非法移民的利益博弈，還得從人權(quán)說起。美國也有窮人和富人，美國為了體現(xiàn)社會(huì)公正，制定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，比方說，每小時(shí)工資10美元。這就成為非法移民利益博弈的源頭。制定這一法律的初衷不應(yīng)該嘲笑，但是，它的執(zhí)行就有問題。誰歡迎這一規(guī)定呢？當(dāng)然是美國的低收入人群，他們完全靠這個(gè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)而獲得生活的尊嚴(yán)。但是，美國的有錢人并不愿意遵守這一最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對于美國大老板來說，他們的辦法是離開美國，到其他國家投資，尋找每小時(shí)工資低于10美元的工人。比方說蘋果之類的公司找到了富士康。大老板之外的美國人，到美國之外尋找廉價(jià)人工比較難，而且，有些工作也沒法轉(zhuǎn)移到美國之外，比方說開飯店、農(nóng)場、小企業(yè)等。于是，非法移民便成為逃避這一美國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的重要方式，因?yàn)椋麄兛梢灾幌蚍欠ㄒ泼裰Ц睹啃r(shí)5美元的報(bào)酬。現(xiàn)在美國大約有1200萬非法移民，這些人實(shí)際上就是美國有錢人或中產(chǎn)階級歡迎的廉價(jià)勞動(dòng)力，其作用相當(dāng)于美國歷史上長期存在的奴隸。
所以，對于非法移民，美國國內(nèi)是有兩種態(tài)度，即反對和歡迎。兩者都與“人權(quán)”無關(guān)，只與利益有關(guān)。1200萬非法移民，只能接受每小時(shí)5美元的工資，當(dāng)然搶掉了很多本該屬于美國國內(nèi)低收入者的飯碗，所以美國失業(yè)的低收入者就會(huì)反對非法移民。美國這次金融危機(jī)減少了800萬個(gè)左右的工作崗位，如果沒有非法移民，令美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難堪的就業(yè)問題也不會(huì)這么嚴(yán)重。然而，有錢人只管自己的眼前利益。如果有錢人雇傭的員工都拿每小時(shí)10美元工資，美國的企業(yè)還如何保證巨額利潤？而且，雇傭非法移民的，不完全是企業(yè)或業(yè)主，還有一些個(gè)人，例如保姆。如果美國中產(chǎn)階級雇用保姆也要支付每小時(shí)10美元，相對支付給非法移民的5美元來說，等于多花錢了，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，等于生活質(zhì)量下降了。因此，很多美國中產(chǎn)階級為了維持自己的生活水準(zhǔn)，也歡迎非法移民的存在。換句話說，非法移民作為廉價(jià)勞動(dòng)力，是美國有錢人生活質(zhì)量的保證。所以，當(dāng)靠近墨西哥的亞利桑那州制定了較為嚴(yán)格的“反移民法案”，美國司法部也對它挑毛病，說其中最有爭議的幾條內(nèi)容要暫緩實(shí)施。這幾條內(nèi)容大致內(nèi)容是：美國警察有權(quán)盤問有非法移民嫌疑的人；如果對方?jīng)]有身份證明，可以視為犯罪；如果被懷疑為非法移民的人有足夠的犯罪事實(shí)，美國警察可以不經(jīng)申請逮捕令，而將其逮捕，并解送處境。
亞利桑那州的這項(xiàng)地方法律與美國司法部的態(tài)度，實(shí)際上也反映了美國社會(huì)對于非法移民的微妙態(tài)度。站在美國窮人一邊，就要反對非法移民；站在有錢人一邊，就不一定反對非法移民。但是，美國政治是選票政治，窮人的選票也是票，美國政府也不能一點(diǎn)不管窮人，制定了10美元的最低工資來照顧窮人，實(shí)施的不好，窮人不滿意，美國政府也有一點(diǎn)選票的擔(dān)憂，所以也得裝裝樣子管一管。但又不能得罪從非法移民中獲得好處的有錢人，又不能管得太狠。美國政府的為難還不止于此。美國政府不是沒有能力把非法移民趕走，但有錢人不愿意。美國政府也不能從人權(quán)的角度，滿足非法移民的要求，給予非法移民正式的美國身份。因?yàn)椋坏┙o予非法移民正式的美國身份，5美元的廉價(jià)勞動(dòng)力就沒有了，有錢人又不愿意。而且，1200萬非法移民如果正式轉(zhuǎn)為美國公民，等于當(dāng)年解放奴隸，美國政府還要向他們支付巨大的社會(huì)最低保障費(fèi)用，美國政府自己也不愿意。美國有錢人作為納稅人也不愿意。這里也牽涉到美國窮人對于非法移民態(tài)度的另一方面。
美國窮人為何不能降低對工資報(bào)酬的要求，也拿每小時(shí)5美元的工資呢？因?yàn)椋紫龋梢?guī)定了美國公民至少要10美元，這個(gè)樣子是要裝的；其次，美國法律還規(guī)定，如果美國公民失業(yè)，政府的失業(yè)補(bǔ)助或救濟(jì)也相當(dāng)于每小時(shí)5美元左右。對于美國窮人來說，從美國政府那里可以不用干活而拿到每小時(shí)5美元，誰還會(huì)去降低工資報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)與非法移民競爭？所以，美國窮人說非法移民搶走了他們的飯碗，實(shí)際上也就是說說，他們不會(huì)真的去同非法移民競爭工作崗位，他們希望趕走非法移民，自己能拿更多的錢。然而，有錢人的政治，怎么可能滿足他們的要求？對于有錢人政治來說，非法移民的存在等于是對美國窮人的一種要挾，等于是削弱美國工會(huì)勢力的一種敲山震虎。對于美國社會(huì)來說，這也是一個(gè)奇怪的景象。一方面支付5美元的失業(yè)救濟(jì)，養(yǎng)了一批不干活的美國窮人，另一方面又支付5美元，雇了一批干活的非法移民。一進(jìn)一出，美國社會(huì)的金錢損失看起來也很大。那么，它還有什么好處嗎？非法移民沒有選票，游行也可以不當(dāng)一回事，一旦美國窮人造反，問題就會(huì)有點(diǎn)大。所以，付給非法移民5美元工資是抑制工會(huì)等窮人勢力的重要手段，付給美國窮人5美元失業(yè)救濟(jì)，又是保證收獲美國窮人選票的重要手段，這時(shí)候體現(xiàn)的就是算大錢還是算小錢的問題，花點(diǎn)小錢安撫窮人，能夠保證獲得政治權(quán)利，才能換來更大的利益。
然而，這個(gè)利益博弈關(guān)系中最重要的非法移民呢？就像這篇文章一樣，他們是可以被忽略，可以放在最后的。因?yàn)椋欠ㄒ泼竦拇嬖谟幸粋€(gè)更加重要的前提，非法移民如果不在美國掙5美元，而呆在自己的窮國家，可能只能掙1美元。這個(gè)前提保證了他們大都會(huì)老老實(shí)實(shí)地接受5美元的工資。非法移民也想變成美國身份，像美國公民一樣可以拿10美元，還有其他社會(huì)保障，畢竟，美國說起來是那么美好的一個(gè)天堂，難道他們只能一只腳進(jìn)入天堂，而不能全身進(jìn)入天堂？對于非法移民的這種要求，美國政府最有效的武器就是假裝站在美國窮人一邊，一旦非法移民鬧得兇了，就做出要把他們趕出去的樣子。那樣的話，非法移民就掙不到5美元，只能回國去掙1美元。但是，非法移民也不是沒有好處，至少，他們在美國生孩子，就有可能獲得美國的身份。因此，對于非法移民來說，接受沒有保障的5美元，也可以看成是犧牲自己，為下一代換來天堂的門票。
這個(gè)利益博弈最終的結(jié)局是可以看見的：作為廉價(jià)勞動(dòng)力的非法移民，美國有錢人始終是需要的。隨著時(shí)間的推移，老的非法移民不能干活了，他們的后代往往不再是非法移民，于是，美國還需要新的非法移民。在現(xiàn)階段，美國社會(huì)還能承受，以換血的方式用新的非法移民頂替老去的非法移民，但時(shí)間一長，老去的而非法移民的后代變成正式的美國身份，美國社會(huì)窮人的就業(yè)壓力就越來越大，美國政府的財(cái)政壓力也會(huì)越大，遲早會(huì)有受不了的一天。在這里我們看到，純粹的利益計(jì)算往往有缺德的一面，它總要付出代價(jià)的。潛移默化正在發(fā)生和緩慢積累，量變必將引起質(zhì)變。到那個(gè)時(shí)候，也許美國人又會(huì)懷念奴隸制時(shí)代，那些世世代代作為廉價(jià)勞動(dòng)力存在的奴隸，多好啊。美國現(xiàn)在有3億人口，非法移民1200萬，當(dāng)美國社會(huì)達(dá)到4億人口的時(shí)候，我估計(jì)，它就撐不下去了。而非法移民正是這一人口改變的巨大動(dòng)力，造成這一改變的，既有“移民自由”這樣的幌子，也有現(xiàn)階段美國有錢人享受5美元廉價(jià)勞動(dòng)力的利益計(jì)算，還有美國把自己描繪成天堂的形象。對于美國社會(huì)來說，這也是一個(gè)溫水煮青蛙的過程，最終，水會(huì)燒開的。
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