智利是拉丁美洲社會(huì)不平等最嚴(yán)重的國(guó)家
2010-07-26 來(lái)源：人民網(wǎng)-國(guó)際頻道
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據(jù)來(lái)自加拉加斯的消息，根據(jù)最新的調(diào)查，智利的貧困人口增加了15.1%，影響到250萬(wàn)人。蘭赫爾說，智利是拉美社會(huì)不平等最嚴(yán)重的國(guó)家，學(xué)生吸食可卡因的比例列第二位。
人民網(wǎng)7月26日訊據(jù)來(lái)自加拉加斯的消息，根據(jù)最新的調(diào)查，智利的貧困人口增加了15.1%，影響到250萬(wàn)人。智利成為拉丁美洲社會(huì)不平等最嚴(yán)重的國(guó)家。這是委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)、知名記者蘭赫爾在一個(gè)私營(yíng)電視節(jié)目中說的。
蘭赫爾說，智利是拉美社會(huì)不平等最嚴(yán)重的國(guó)家，學(xué)生吸食可卡因的比例列第二位。2009年智利的窮人比2006年增加了33.5萬(wàn)人。智利人民多次批評(píng)強(qiáng)加給這個(gè)國(guó)家的新自由主義模式，但是重要的媒體卻掩蓋事實(shí)。（管彥忠）
“芝加哥弟子”與新自由主義在拉美泛濫
朱安東
皮諾切特獨(dú)裁政府與“芝加哥弟子”
1970年，具有社會(huì)主義傾向的阿連德當(dāng)選智利總統(tǒng)。阿連德對(duì)智利的礦業(yè)、工業(yè)和銀行實(shí)施了較大規(guī)模的國(guó)有化，同時(shí)大幅度增加了在社會(huì)服務(wù)方面的政府開支。雖然這些政策在改善大眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了一定的成效，但由于政策設(shè)計(jì)和實(shí)施中出現(xiàn)一系列問題，再加上國(guó)內(nèi)外資本家的反對(duì)和搗亂，智利經(jīng)濟(jì)陷入了危機(jī)。在這種情況下，反對(duì)派結(jié)成了同盟，而“芝加哥弟子”也第一次在其中獲得了政治友誼。
1973年，在美國(guó)的暗中支持下，皮諾切特發(fā)動(dòng)軍事政變，建立了獨(dú)裁政府。皮諾切特政府當(dāng)時(shí)要完成的任務(wù)，首先就是控制通貨膨脹并把前政府國(guó)有化了的企業(yè)私有化，但他們不懂經(jīng)濟(jì)，必須尋求專家的幫助。幾經(jīng)周折，他們尋求到“芝加哥弟子”的幫助，后者迅速拿出了方案并在政府關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門中獲得了一批重要職位。
“芝加哥弟子”根據(jù)其所掌握的“科學(xué)”開出了治理智利經(jīng)濟(jì)問題的藥方：必須用“看不見的手”去代替“看得見的手”，即用市場(chǎng)去代替政府干預(yù)。被國(guó)有化了的企業(yè)立即被私有化了，公共開支被大幅度地削減，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)政策被廢除，智利經(jīng)濟(jì)對(duì)外國(guó)貿(mào)易和投資開放。除了匯率仍然不允許浮動(dòng)外，其他的經(jīng)濟(jì)政策都直接來(lái)源于芝加哥學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作，這是最早的“休克療法”。
為了支持“芝加哥弟子”推出的政策，弗里德曼、哈伯格以及哈耶克都訪問了智利并發(fā)表了大量的演講。這些政策在控制通貨膨脹方面取得了一定的效果，但并不像他們所希望的那么大。隨著關(guān)稅水平的大幅降低，進(jìn)口替代制度被廢除，非傳統(tǒng)性的出口大幅增長(zhǎng)。但與此同時(shí)，失業(yè)率也大幅度攀升，貧富分化急劇加大。為了維護(hù)統(tǒng)治，皮諾切特政府殘酷鎮(zhèn)壓國(guó)內(nèi)的批評(píng)者和反抗者。
高舉自由大旗的“芝加哥弟子”如此自然地與一個(gè)獨(dú)裁政府合作并不奇怪。早在1965年蘇哈托通過政變上臺(tái)建立獨(dú)裁統(tǒng)治后，同樣有一批美國(guó)培養(yǎng)的印尼經(jīng)濟(jì)學(xué)家與其合作并被提拔到關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)部門任要職，史稱“伯克利黑幫”。他們推行的政策與“芝加哥弟子”的非常相似。有學(xué)者指出，這其實(shí)可以從芝加哥學(xué)派的主張中找到答案。芝加哥學(xué)派宣稱，其經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門科學(xué)，而科學(xué)與價(jià)值判斷無(wú)關(guān)，與價(jià)值相關(guān)的應(yīng)該是意識(shí)形態(tài)。因此，在芝加哥學(xué)派的門徒看來(lái)，如果一個(gè)獨(dú)裁政府允許他們這些掌握了科學(xué)的專家，為了維護(hù)公共利益而控制和制定各種政策，那么這個(gè)政府同樣是很好的。而且，在他們看來(lái)，民主政體未必就是合適的，因?yàn)樗粊?lái)自特殊利益集團(tuán)的政治壓力所困擾。
“智利奇跡”與國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界的變化
隨著智利開放政策的實(shí)施，外國(guó)投資開始增加，經(jīng)濟(jì)開始增長(zhǎng)。雖然失業(yè)率不斷攀升。實(shí)際工資下降，但美國(guó)媒體以及芝加哥學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始鼓吹所謂的“智利奇跡”，片面宣傳自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在智利取得的成就。
與此同時(shí)，面對(duì)60年代后期開始并在70年代加劇的一系列經(jīng)濟(jì)問題，以金融資產(chǎn)階級(jí)為首的美國(guó)統(tǒng)治階級(jí)開始意識(shí)到必須打垮國(guó)內(nèi)外的工人階級(jí)力量，并摧毀社會(huì)主義國(guó)家和第三世界國(guó)家發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的努力，而芝加哥學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)正好提供了相應(yīng)的理論支持。因而，從70年代開始，大量的資金被投向芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，資助其研究、學(xué)術(shù)會(huì)議、雜志和招收留學(xué)生。美國(guó)的媒體則越來(lái)越多地給芝加哥學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提供發(fā)表見解的機(jī)會(huì)。在這種背景下，哈耶克和弗里德曼分別在1974年和1976年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。隨后，芝加哥學(xué)派的舒爾茨和斯蒂格勒又分別于1979年和1982年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。這樣，芝加哥學(xué)派在經(jīng)濟(jì)學(xué)界的影響越來(lái)越大，和以科斯等人為代表的新制度學(xué)派一起逐漸成為美國(guó)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界的主流學(xué)派，新自由主義也從被個(gè)別國(guó)家所接受發(fā)展到被很多國(guó)家所接受。
智利80年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)及“芝加哥弟子”的淡出。隨著皮諾切特的下臺(tái)，“芝加哥弟子”被迫再次從智利政府中退出，但其制定的政策大部分仍被保留了下來(lái)。此后，雖然他們?cè)趯W(xué)術(shù)界和商界仍然很活躍，但在政界已很難見到其身影。
芝加哥學(xué)派在其他拉美國(guó)家的影響
隨著“智利項(xiàng)目”的成功，美國(guó)把該項(xiàng)目擴(kuò)展到了其他拉美國(guó)家。除了從拉美國(guó)家招收本科生到智利天主教大學(xué)學(xué)習(xí)和選送其中的優(yōu)秀者到芝加哥大學(xué)留學(xué)外，美國(guó)還在一些拉美國(guó)家“復(fù)制”智利項(xiàng)目。例如，在阿根廷，美國(guó)國(guó)際發(fā)展署資助設(shè)立了庫(kù)依歐項(xiàng)目，讓庫(kù)依歐大學(xué)與芝加哥大學(xué)和智利天主教大學(xué)合作培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，僅1962年至1967年即選送了27名阿根廷學(xué)生到芝加哥大學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)。
隨著芝加哥大學(xué)培養(yǎng)的大量經(jīng)濟(jì)學(xué)家回到拉美國(guó)家，“芝加哥弟子”在拉美的影響也逐漸增大。這種影響不僅表現(xiàn)在拉美的學(xué)術(shù)界和商界，還表現(xiàn)在政界。他們對(duì)新自由主義在拉美的傳播和泛濫起了關(guān)鍵的作用，也為“拉美化”的出現(xiàn)立下了汗馬功勞。
在推行新自由主義的過程中，美國(guó)政府的國(guó)際援助機(jī)構(gòu)，國(guó)際合作局及其后繼者，國(guó)際發(fā)展署、福特基金會(huì)、富布賴特基金會(huì)以及洛克菲勒基金會(huì)通力合作，牽線搭橋，提供資助。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的“新自由主義化”，美國(guó)的合作教育機(jī)構(gòu)也不再僅限于芝加哥大學(xué)，而是擴(kuò)展到了其他的大學(xué)，如哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)等。
美國(guó)控制第三世界國(guó)家的手段及相關(guān)思考
美國(guó)有意識(shí)地對(duì)外傳播其主張并不僅限于拉美地區(qū)。早在50年代，美國(guó)就在其中東地區(qū)的代理人——以色列資助建立了一個(gè)芝加哥學(xué)派的橋頭堡——茅里斯•富克經(jīng)濟(jì)研究所。該研究所對(duì)芝加哥學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)在以色列的傳播，以及后來(lái)以色列采納新自由主義政策，都起了關(guān)鍵作用。這是美國(guó)控制其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)并獲取各種利益的手段之一。到目前為止，美國(guó)已經(jīng)形成了一整套的相關(guān)政策和措施，利用各種援助和合作的機(jī)會(huì)在其他國(guó)家培養(yǎng)親美的精英人物。應(yīng)注意的是，除了培養(yǎng)親美的經(jīng)濟(jì)學(xué)家外，美國(guó)還為其他國(guó)家培養(yǎng)軍事和警察人才。美國(guó)設(shè)有專門的學(xué)校為拉美國(guó)家培養(yǎng)這方面的各種層次的人才。其中，設(shè)在佐治亞州貝寧堡的美洲軍事學(xué)院就先后為拉美國(guó)家培養(yǎng)了近6萬(wàn)名軍警，包括后來(lái)通過政變上臺(tái)建立了親美獨(dú)裁政府的若干臭名昭著的人物。后來(lái)，由于該學(xué)院的名聲越來(lái)越壞，美國(guó)政府在2001年將其名稱改為西半球安全合作學(xué)院。美國(guó)控制第三世界國(guó)家的手段大致有如下六種：
1、設(shè)祛為第三世界國(guó)家培養(yǎng)接受了對(duì)美國(guó)有利的理論和意識(shí)形態(tài)的政治軍事以及文化人才。最好是通過美國(guó)培養(yǎng)出來(lái)的人才，使美國(guó)的理論和思想被第三世界國(guó)家的主流精英和大眾所接受，這樣，這些國(guó)家的政策自然會(huì)對(duì)美國(guó)有利。
2、設(shè)法拉攏、收買和支持第三世界國(guó)家內(nèi)部的政治經(jīng)濟(jì)軍事精英，使他們或其家族的利益與美國(guó)產(chǎn)生千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，從而自覺地推行對(duì)美國(guó)有利的政策并打擊壓制反對(duì)力量。
3、向第三世界國(guó)家派出經(jīng)濟(jì)等方面的顧問，誘導(dǎo)相關(guān)國(guó)家向美國(guó)或國(guó)際組織貸款，使這些國(guó)家逐漸積累其龐大的外債并要求他們用其最值錢的礦產(chǎn)、石油等資源作擔(dān)保，當(dāng)這些國(guó)家無(wú)力還債時(shí)，迫使它們用這些擔(dān)保物抵債從而控制其資源。
4、如果第一種手段未能奏效，有關(guān)國(guó)家的政策仍然對(duì)美國(guó)不利，則制造并利用這些國(guó)家的債務(wù)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)迫使它們接受對(duì)美國(guó)有利的經(jīng)濟(jì)政策，最好由世界銀行或IMF之類的國(guó)際組織出面施壓。
5、如果有關(guān)國(guó)家仍不上當(dāng)，其政府繼續(xù)執(zhí)行不符合美國(guó)利益的政策，通過策動(dòng)“顏色革命”等方式，利用非政府組織等煽動(dòng)老百姓鬧事，想方設(shè)法使那些不愿屈服的重要政治人物下臺(tái)，或者干脆支持有關(guān)國(guó)家的親美軍人實(shí)施政變，甚至組織暗殺。
6、如果上述手段全部失效，美國(guó)在需要的時(shí)候則尋找借口軍事入侵，建立傀儡政權(quán)或?qū)で蟆皣?guó)際托管”。
總之，美國(guó)的政策是，通過各種公開和秘密的手段對(duì)第三世界國(guó)家從文化思想、經(jīng)濟(jì)、政治乃至軍事等方面，從軟到硬地進(jìn)行滲透和控制，以維護(hù)美國(guó)的霸權(quán)和利益。因此，第三世界國(guó)家要想自主地發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，改善人民的生活，就必須在上述幾個(gè)方面進(jìn)行針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)，其中，最為重要的是防止“堡壘從內(nèi)部被攻破”。而要做到這一點(diǎn)，沒有相當(dāng)程度的階級(jí)妥協(xié)和合作是不可能的，貧富分化、民族、宗教矛盾太大也是不行的。這是由于在第三世界的資本主義國(guó)家中，與國(guó)際大資本、官僚買辦資本相比，民族資本總是相對(duì)弱小的，只有得到工農(nóng)階級(jí)的支持，民族資產(chǎn)階級(jí)才有足夠的信心和力量去維護(hù)民族利益。而在處于發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家中，也只有真正落實(shí)群眾路線，真正地相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾和依靠群眾，才有可能打擊國(guó)內(nèi)的親帝國(guó)主義勢(shì)力，維護(hù)和發(fā)展民族和國(guó)家利益。
（《環(huán)球視野》摘自《世界社會(huì)主義研究動(dòng)態(tài)》第68期，原文標(biāo)題為《“芝加哥弟子”與新自由主義在拉丁美洲的泛濫》）
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