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近日 , 中國傳媒大學(xué)當(dāng)代國際問題研究中心舉辦研討會 , 邀請國內(nèi)知名學(xué)者專門研討大眾傳媒與政權(quán)更迭的關(guān)系。會議從蘇東劇變和“顏色革命”的角度探討大眾傳媒的作用。研討會達(dá)成兩點(diǎn)重要共識: 第一 , 媒體在政權(quán)更迭中的作用無可替代 , 它若打進(jìn)并占領(lǐng)一國輿論陣地 , 就能幫助推翻該國政權(quán); 第二 , 對原執(zhí)政黨來說 , 讓出輿論陣地 , 即意味著丟權(quán)的開始; 輿論失控 , 來日無多。與會專家指出 , 當(dāng)前美國正竭力向外推銷其“民主”并力圖更迭它認(rèn)為“不民主”的國家政權(quán)。可以肯定 , 在實(shí)施其“政權(quán)更迭”戰(zhàn)略時 , 美必然會更加倚重大眾傳媒的作用。我國是美國西化、分化的重要目標(biāo) , 認(rèn)真研究應(yīng)對之策 , 尤其是制訂我國自己的傳媒戰(zhàn)略 , 這對加強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力干系重大。
一、 “槍桿子”奪權(quán)已不時興 ,“筆桿子”的作用空前彰顯。
在革命和戰(zhàn)爭時代 ,“槍桿子里面出政權(quán)”的論斷無疑是正確的 , 而當(dāng)今時代的主題已是和平與發(fā)展。世界要和平、人類要發(fā)展已成為時代潮流。在這樣的時代背景和全球反恐的大趨勢下 , 通過軍事政變、暴力革命奪取政權(quán)變得越來越困難 , 新世紀(jì)以來全球范圍內(nèi)軍事政變的次數(shù)及其成功率明顯下降。動用武力更迭他國政權(quán)同樣為國際社會所不容 , 且耗資巨大、后遺癥多 , 難以如愿。鑒此 , 如今美國更傾向于通過選舉策動“顏色革命”在對象國和平奪權(quán)。這就需要大眾傳媒盡顯其“英雄”本色 , 全程全力配合: 選舉前為反對派大造聲勢 , 宣傳其綱領(lǐng)和主張 , 同時抹黑當(dāng)權(quán)派 , 丑化其形象 , 使其在選民中威信掃地。如反對派勝出 , 就慶賀其上臺; 如失利 , 便以“選舉舞弊為由 , 煽動民眾上街 , 示威游行 , 沖擊政府機(jī)關(guān) , 趕走或嚇跑當(dāng)權(quán)派。實(shí)踐證明 , 這套辦法十分有效。南斯拉夫、格魯吉亞、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦等國均按照這套運(yùn)作模式實(shí)現(xiàn)了政權(quán)更迭。有學(xué)者感慨地說:“如今槍桿子奪權(quán)不如筆桿子了。 ”
二、美國的傳媒策略
研究美國的傳媒策略 , 有助于弄清媒體在蘇東劇變和“顏色革命”中的作用。與會專家認(rèn)為 , 為幫助對象國反對派和平奪權(quán) , 實(shí)現(xiàn)美國樂于見到的“政權(quán)更迭” , 美國往往采用如下的傳媒策略:
1當(dāng)對象國政局相對穩(wěn)定時 , 美國就通過美國之音、自由電臺、自由歐洲電臺、自由亞洲電臺等廣播電臺細(xì)水長流地做工作: 推銷西方的價值觀和生活方式 , 就該國的“民主” 、人權(quán)等問題做文章 , 進(jìn)行抨擊 , 動搖其意識形態(tài)和文化根基; 傳播顛覆信息 , 煽動民眾的反政府情緒 , 破壞該國的政局穩(wěn)定。
2當(dāng)對象國出現(xiàn)政局動蕩、“革命”形勢到來時 , 便迅即利用自己在新聞傳播領(lǐng)域的強(qiáng)勢地位 , 在國內(nèi)外發(fā)動強(qiáng)大的、全方位的媒體攻勢 , 控制全球的新聞流動和話語權(quán) , 為反對派和平奪權(quán)營造最有利的國際輿論環(huán)境。在東歐劇變初期 , 美國媒體不吝筆墨 , 大張撻伐匈牙利的卡達(dá)爾、東德的昂納克、保加利亞的日夫科夫等共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人 , 攻擊他們“思想僵化” 、 “保守” 、 “教條” 、 “反對改革” , 是“死硬的斯大林分子” , 煽動這些國家的民眾起來造他們的反。當(dāng)這些國家進(jìn)入選舉階段時 , 美國媒體又開足馬力為他們相中的候選人大肆造勢 , 為這些人“合法”上臺鳴鑼開道。在南、格、烏、吉等國的“革命”中 ,美國媒體口徑一致 , 異口同聲地指責(zé)這些國家的當(dāng)權(quán)派“選舉舞弊” 、 “違反民主” , 為反對派翻盤制造“法理依據(jù)”和提供強(qiáng)大的輿論支持。
3大力資助反對派建立自己的媒體 , 近距離攻擊當(dāng)局 , 削弱其執(zhí)政能力。上個世紀(jì) 80 年代初 , 波蘭團(tuán)結(jié)工會被當(dāng)局取締后 , 美國隨即向轉(zhuǎn)入地下的團(tuán)結(jié)工會提供電腦、打印機(jī)、印刷機(jī)和其他設(shè)備 , 幫助其出版地下刊物 , 以不間斷地在波民眾中傳播團(tuán)結(jié)工會反共反政府的聲音。在蘇東劇變和“顏色革命”過程中 , 美更是不惜斥巨資支持這些國家的反對派創(chuàng)辦報紙、電臺、電視臺 , 讓其近距離甚至零距離向當(dāng)局施壓 , 組織發(fā)動“街頭政治” , 迫使當(dāng)局步步后退。
2005年 4 月 21 日 , 美國國務(wù)卿賴斯在立陶宛開會期間特地抽時間會見白俄羅斯反對派領(lǐng)導(dǎo)人時 , 明確承諾美國將幫助白俄羅斯實(shí)現(xiàn)“民主” , 支持白反對派在明年總統(tǒng)選舉時發(fā)動“藍(lán)色革命” , 一舉推翻盧卡申科總統(tǒng)的“獨(dú)裁統(tǒng)治” 。為此 , 她提出了四點(diǎn)要旨 , 第一條就是支持創(chuàng)辦獨(dú)立媒體和成立新的大眾傳媒 , 以打破白俄羅斯目前所處的“信息真空” 。
4利用對象國新聞開放之機(jī)及時介入 , 在擠進(jìn)并搶占該國的輿論陣地之后 , 聯(lián)合反對派媒體壓制當(dāng)局的言論自由 , 讓政府的信息和支持政府的觀點(diǎn)退出視聽。
三、前蘇聯(lián)東歐新聞改革失敗的教訓(xùn)
與會者認(rèn)為 , 由于受到體制內(nèi)某些弊端的制約 , 前蘇東國家的新聞體制普遍僵化 , 一些本應(yīng)得到報道的新聞事件受到了扭曲和回避 , 民眾的知情權(quán)益受到限制。打著“客觀、公正”幌子的西方傳媒 , 借助日益發(fā)達(dá)的科技手段強(qiáng)力介入之后 , 民眾長久被壓抑的新聞需求得到了一定滿足 , 時間一長 , 便不知不覺從內(nèi)心認(rèn)同了西方傳媒的“客觀公正”形象 , 對本國傳媒日益喪失信心。一有風(fēng)吹草動 ,民眾更傾向于傾聽西方媒介的報道和觀點(diǎn) , 對本國媒體的報道反而充耳不聞。正是意識到了這個問題 , 前蘇聯(lián)和東歐國家在上世紀(jì)80 年代末著手進(jìn)行新聞改革 , 但改革失敗了 , 最后出現(xiàn)了一個基本類似的失誤模式: 新聞改革 — — — 媒體放開外力介入— — — 陰暗面曝光 — — — 群眾不滿情緒積累 — — — 反制無力— — — 輿論徹底失控 — — — 政權(quán)喪失。以蘇聯(lián)的新聞改革為例。為重建政府的公信力 ,戈?duì)柊蛦谭蛏吓_后對蘇聯(lián)新聞體制作了多方面否定 ,倡導(dǎo)公開性、民主化 ,并且不加任何限制 ,即實(shí)行了西方新聞界至今也未能實(shí)現(xiàn)的 “絕對新聞自由” 。一些黨報宣布不再接受黨的領(lǐng)導(dǎo) ,私人報刊紛紛出現(xiàn) ,甚至作為蘇聯(lián)最高蘇維埃公報的 《消息報》 也宣布完全拋棄機(jī)關(guān)報性質(zhì)。外國媒體趁機(jī)進(jìn)入蘇聯(lián)。不少媒體以聳人聽聞的報道、荒誕無稽的假新聞 ,乃至針對蘇共和社會主義的造謠、 誹謗等等來吸引讀者。蘇共歷史上一些不曾報道過的事實(shí)和政治失誤被嚴(yán)重歪曲和無限夸大 ,造成了老百姓對政府的普遍不滿和國內(nèi)民族矛盾的不斷激化。與此相反 ,隨著反政府媒介借改革之機(jī)壟斷了話語權(quán) ,為蘇共和社會主義申辯的聲音反倒成了異端 ,被群起而攻之 , “新聞自由” 連影子也不見了。1991 年 “8· 19 事件” 時 ,緊急狀態(tài)委員會試圖扭轉(zhuǎn)局勢 ,但由于群眾思想已被搞亂 ,國內(nèi)反對派和西方新聞工具密切配合 ,鼓動蘇聯(lián)群眾支持葉利欽 ,蘇共和蘇聯(lián)隨即迅速瓦解。戈?duì)柊蛦谭蚴健靶侣劯母铩钡慕逃?xùn)是深刻的 , 類似的輿論失控、無力回天的情況在“顏色革命”中還一再重演。
四、顏色革命迅速得手媒體立“大功”
顏色革命與蘇東劇變一脈相承，都是通過街頭政治實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭。但顏色革命來勢兇猛，發(fā)展極快，沒多少時日便宣布成功。如格魯吉亞的玫瑰革命僅半個月就見了分曉，烏克蘭的橙色革命也前后不到一個月，吉爾吉斯斯坦的郁金香革命僅五個小時就將總統(tǒng)趕跑了。而在蘇東劇變中，政權(quán)變化短則一年，長的達(dá)到五年以上。顏色革命為何能如此輕易得手呢？其中媒體在這里立了“大功”。
1. 反對派媒體“大顯神通”
顏色革命不同于東歐劇變的一個重要特點(diǎn)是：“革命”前就存在合法的反對派，而且反對派擁有能夠傳遞自己的聲音電視臺或者報紙以及網(wǎng)站。這些媒體多數(shù)受到西方特別是美國支持，在資金、信息等方面有對官方媒體的絕對優(yōu)勢。
2“獨(dú)立媒體”不獨(dú)立
所謂“獨(dú)立媒體”，是美國等西方主要國家的一個概念，意思是，媒體既要獨(dú)立于政治，又要獨(dú)立于資本的控制，要在觀點(diǎn)上形成真正的“獨(dú)立”、“均衡”和“公正”。因此，此類媒體多由一些公共基金贊助。蘇東劇變后，前蘇聯(lián)地區(qū)出現(xiàn)了數(shù)以千計的“獨(dú)立媒體”。這些媒體多是由國際基金和非政府組織資助，規(guī)模不一。然而，在顏色革命中，“獨(dú)立媒體”卻“忘記”了其獨(dú)立的本色，直接介入到革命進(jìn)程中，成為反對派的另一個吹鼓手。其原因何在呢？原來這里的“獨(dú)立媒體”本來就不獨(dú)立。仔細(xì)觀察，這些媒體均和反對派合作，猛烈抨擊政府。革命開始前，其報道的主要內(nèi)容是鼓吹“民主”和“自由”以及抹黑執(zhí)政當(dāng)局的負(fù)面信息和社會陰暗面的新聞；革命開始后，“獨(dú)立媒體”帶著“獨(dú)立”面孔介入政治，但它不是均衡報道政府和反對派的信息，而是配合、支持反對派媒體，鼓動群眾，推動政權(quán)更迭進(jìn)程。
3政府媒體軟弱無力
在發(fā)生革命的幾個國家中，反政府的言論不受管制，外國投資傳媒也得到允許。因此，輿論導(dǎo)向想管也管不了。政府控制的報紙雜志數(shù)量有限，發(fā)行量也不大，無法與反對派以及“獨(dú)立”媒體相抗衡。在革命高潮時，南斯拉夫、格魯吉亞和吉爾吉斯斯坦的國家電視臺均被反對派占領(lǐng)，并為革命的成功發(fā)揮了強(qiáng)大的推動作用。烏克蘭國家電視臺雖未被反對派占領(lǐng)，但內(nèi)部有人造反，導(dǎo)致當(dāng)局關(guān)鍵時刻“失語”。
4.西方媒體、反對派媒體、“獨(dú)立媒體”里應(yīng)外合，形成合力
在顏色革命過程中，人們看得很清楚，官方媒體被嚴(yán)重邊緣化，唱主角的是西方媒體、反對派媒體和“獨(dú)立媒體”。這三類媒體各司其職，給顯神通，互相配合。從某種意義上說，顏色革命的發(fā)生發(fā)展直至得手是三類媒體大合作的結(jié)果。
四、對中國傳媒的啟示
與會專家認(rèn)為 , 今天靠“槍桿子”奪權(quán)越來越難 , 和平更迭政權(quán)已被公認(rèn) ,“筆桿子”的作用空前彰顯。新聞傳媒已成為美國搞“和平演變”和策動“顏色革命”最得心應(yīng)手的工具。這一新的情況值得我們高度重視。為此 , 專家們提出以下五點(diǎn)意見:
1牢牢把好輿論關(guān)
蘇東劇變和“顏色革命”告訴我們 , 輿論陣地絕不能讓 , 更不能丟 ! 讓出輿論陣地 , 往往是丟權(quán)的開始。輿論失控 , 末日不遠(yuǎn)。目前 , 國內(nèi)有人打著推進(jìn)政治體制改革的旗號 , 宣傳西方資產(chǎn)階級“民主” 、“人權(quán)” 、 “新聞自由”等主張。對此 , 我們不能聽之任之 , 必須從法律上和組織上采取切實(shí)有效的措施 , 以國家和民族利益為最高標(biāo)準(zhǔn) ,牢牢把好輿論關(guān)。
2警惕并遏制資本對媒體的滲透
在經(jīng)濟(jì)全球化和媒介市場化的大背景下 , 媒體受資本的影響越來越大。事實(shí)上 , 在發(fā)生“顏色革命”的國家 ,一些媒體正是受到了西方資本的控制 , 關(guān)鍵時刻背棄了國家利益 , 成為西方的傳聲筒和擴(kuò)音器。同時 , 一些“資本精英”對媒體的控制程度日益加深 , 經(jīng)常策劃和制造新聞熱點(diǎn)以牟利。社會大眾的新聞口味和取向難免不受影響。部分傳統(tǒng)的主流媒體 , 在資本和利益的誘惑下 , 也往往會產(chǎn)生取向偏移。 “頭版頭條交給黨 , 其他版面進(jìn)市場”現(xiàn)象比較普遍。資本運(yùn)營的一個潛在后果就是資本可能影響輿論導(dǎo)向。傳媒既有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性，更有政治、文化屬性，資本對傳媒單位具有巨大的誘惑力，但資本既不是救世主，更不是慈善家，資本市場遍布深不可測的陷阱
如何利用好資本而又不讓輿論導(dǎo)向走偏，成為政府一項(xiàng)重要監(jiān)管職責(zé)。國家既要對媒體進(jìn)行有效管理，掌握輿論的主導(dǎo)權(quán)，又要充分利用資本市場，推動行業(yè)進(jìn)步。國家必須建立一套既符合意識形態(tài)和輿論安全需要，又有利于資本市場發(fā)揮作用的傳媒資本管理體系，該管的堅決要管住。
3與時俱進(jìn) , 積極推進(jìn)新聞改革
依法推進(jìn)新聞改革是建設(shè)民主社會的必由之路 , 只有改變目前相對僵化的新聞運(yùn)行模式 , 提供百姓真正感興趣的新聞產(chǎn)品 , 才能從根本上吸引受眾的注意力 , 樹立中國媒體良好的內(nèi)外形象。在傳統(tǒng)的宣傳體制下 , 政府是通過“看得見的手”管理媒體 , 指導(dǎo)媒體報道什么 , 不報道什么。而在今天的傳播環(huán)境里 , 政府必須更多地表現(xiàn)為信息提供者 , 通過向媒體提供信息的方式 , 有效地影響和引導(dǎo)媒體與國內(nèi)外輿論。政府要通過議程設(shè)置 , 使政府的政策和工作成為人民樂于關(guān)注的焦點(diǎn) , 使政府決策的權(quán)威性與新聞報道的影響力相結(jié)合 , 使社會內(nèi)部成員獲得強(qiáng)烈的政治認(rèn)同感。
與會專家強(qiáng)調(diào) , 在推進(jìn)新聞改革的過程中 , 輿論監(jiān)管
部門應(yīng)該注意處理好以下三個問題:
（1）強(qiáng)調(diào)導(dǎo)向不等于強(qiáng)化行政控制 , 新聞宣傳上的“疏”總比“堵”好;
（2） “不炒作”不等于“不報道” , 受眾關(guān)心的新聞事件必須搶先報道 , 但是在報道規(guī)模上可以加以控制和引導(dǎo);
（3）正面報道不等于掩蓋真相。我們強(qiáng)調(diào)正面報道新聞 , 但是必須以事實(shí)為依歸 , 刻意掩蓋事實(shí)的新聞報道 ,往往會起到相反的傳播效果。
（4）加強(qiáng)輿論監(jiān)督 , 構(gòu)建人民群眾發(fā)表意見的輿論平臺
輿論監(jiān)督是新聞媒體的重要職能之一。所謂輿論監(jiān)督 ,主要是公民對領(lǐng)導(dǎo)者的公開監(jiān)督。合理合法地展開輿論監(jiān)督 , 會對國家的政治生活帶來良性影響 , 成為社會矛盾的解壓閥。目前我國社會矛盾比較復(fù)雜尖銳 , 很容易被西方敵對勢力利用 , 它們會通過媒體煽惑受眾 , 擾亂視聽。因此 , 在輿論監(jiān)督方面爭取主動 , 給百姓創(chuàng)造更好的參政議政的輿論平臺 , 這樣會有利于社會和諧 , 政局穩(wěn)定。
媒體的批評有利于黨和政府工作的改進(jìn)，但必須講求分寸，依法適度開展，否則就會適得其反。戈?duì)柊蛦谭蛑鲝垺昂敛槐Ａ簟⒑敛幌拗频墓_性”，要求無保留地公開錯誤和“歷史空白點(diǎn)”，要求打破過去設(shè)立的一切禁區(qū)，導(dǎo)致報章雜志、廣播電視充斥著對社會主義肆意歪曲和惡言中傷的各種報道，而且，越是反共反社會主義的言論越有市場，越受到反對派媒體的青睞，蘇共被越描越黑，原來潛伏著的各種社會矛盾被激化，群眾被反社會主義宣傳鼓動起來，走上街頭持續(xù)抗?fàn)帯Ｓ腥诵蜗笾赋觯骸疤K聯(lián)人民在蘇共領(lǐng)導(dǎo)下反蘇共的時代開始了”。
毛澤東曾對類似做法可能帶來的社會政治后果做過精當(dāng)?shù)姆治觯f：“一個高級社（現(xiàn)在叫生產(chǎn)隊(duì)）一條錯誤，70萬個生產(chǎn)隊(duì)，70萬條錯誤，要登報，一年到頭也登不完。這樣結(jié)果如何？國家必垮臺。就是帝國主義不來，人民也要起來革命，把我們這些人統(tǒng)統(tǒng)打倒。辦一張專講壞話的報紙，不要說一年，一個星期也會滅亡的，大家無心工作了。”
5高校的新聞教學(xué)應(yīng)大力激濁揚(yáng)清傳正聲
培養(yǎng)大批合格的新聞從業(yè)人員 , 是高校的光榮任務(wù) ,也是確保輿論陣地不會丟失的根本保證。可是 , 目前高校個別教師十分推崇西方的“新聞自由” , 在課堂上散布與我現(xiàn)行政策相悖的言論。少數(shù)學(xué)生對馬克思主義新聞觀似懂非懂 , 將信將疑。這種情況應(yīng)引起相關(guān)部門的高度重視。
(作者系中國傳媒大學(xué)副研究員、當(dāng)代國際問題研究中心常務(wù)副主任)
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