保守黨的英國，自民黨的英國，還是保守-自民兩黨的英國？
——漫談英國聯(lián)合政府
劉伯松
這是一個沒有贏家的大選，說它是個“懸峙議會”或“懸浮議會”（hung parliament）也好，說它是個“少數(shù)議會”（minority parliament）也罷，幾日來，各界焦點正放在哪個政黨會籌組政府，以及如何拉攏其它政黨結(jié)盟，盡快選出新政府，避免國家陷入更嚴(yán)重政治動蕩，同時更避免由于政治上的不確定引發(fā)了金融市場的恐懼。
根據(jù)點票結(jié)果，曾經(jīng)執(zhí)政18年的在野黨保守黨獲得306席，得票36.1%，較上屆多取97席；執(zhí)政13年的工黨取得258席，得票率29%，自1983年以來最低的支持率，席數(shù)較上屆大幅流失91席；選前聲勢強(qiáng)勁的自由民主黨成績更差強(qiáng)人意，僅得57席，席數(shù)不升反跌5席，占總票數(shù)23%，僅增1%。
這次大選是英國近20年來選情最激烈的一次，投票率從上屆2005年的61.4%，上升65.3%。但大選后結(jié)果，在650個議席中，在野保守黨奪得306席，這是保守黨在60年來的大選中取得的最大進(jìn)步，成為第一大黨，但議席數(shù)目不過半（326席），英國出現(xiàn)自1974年以來首個“無絕對多數(shù)議會”。
選后數(shù)日，各政黨忙于在幕前幕后互相拉攏，討價還價，緊張一時，現(xiàn)已終于結(jié)束了。造王者自由黨最終選擇了保守黨，組成一個聯(lián)合政府。
我們首先回顧一下大選，接下談?wù)勑抡抡巍?/p>
一個沒有贏家大選
這是一個沒有贏家的選舉。其實，這也是“無絕對多數(shù)議會”的最簡單、最明確的定義。不管3個主要政黨領(lǐng)袖怎么說，事實就是如此：沒有贏家。怎么說呢？
應(yīng)贏的保守黨，贏了，增加97個議席，占了36%票數(shù)，成為最多議席和票數(shù)的第一大黨，但贏得不足絕對多數(shù)議會的326席。兩年來，人們都一直認(rèn)為保守黨必勝，而且贏個舒舒服服的多數(shù)議會，而且卡梅倫以恢復(fù)保守黨絕對治理為競選號召，同時也大力反對和警告“無絕對多數(shù)議會”情況出現(xiàn)，他要的是不受抑制的絕對權(quán)力。結(jié)果，他差20議席敗了。
當(dāng)前勝選的保守黨領(lǐng)袖卡梅倫面對不少黨內(nèi)的批評和指責(zé)，比如，認(rèn)為他不該答應(yīng)和參加美國“總統(tǒng)式”的總理候選人電視辯論，把焦點放在總理身上卡梅倫。
應(yīng)輸?shù)墓h，雖然沒有完全輸光，畢竟輸?shù)袅藞?zhí)政權(quán)，成為第二大黨。評論家一般都把慘敗因素歸罪于布朗，3場電視辯論中表現(xiàn)最差的就是他。大選后，黨內(nèi)不少積極分子加上一些新選出的議員都呼吁他早日辭職讓賢。
最令人意料之外的是自民黨領(lǐng)袖克萊格，由于他在電視辯論里有特出的表現(xiàn)，默默無聞的他一夜之間被媒體吹成為一匹政治黑馬，一時人氣飆升，在議會只有60多個席位的自民黨躊躇滿志，“口氣”越來越大，克萊格甚至公開宣稱他“想當(dāng)首相”?？上В茁暣螅挈c小，僅僅增加了1%票數(shù)，竟然反輸?shù)袅?個議席。
在此情況下，英國政府組閣可能出現(xiàn)兩種情形：一種是占相對多數(shù)的政黨與自民黨組成聯(lián)合政府；另一種是占相對多數(shù)的政黨組成少數(shù)派政府，并視情況盡快再次舉行大選以圖獲得多數(shù)黨地位。
未來的英國政府會是一個什么樣的政府呢？保守黨和自民黨組成的聯(lián)合政府？工黨、自民黨和其他小黨組成的聯(lián)合政府？保守黨單獨建立的少數(shù)派政府？
誰與誰談？談什么？誰來執(zhí)政？
在這個“無絕對多數(shù)議會”情況下，自民黨起了“造王者”的作用。但與誰談？談什么呢？自民黨在選前承諾先與議席最多選票最高的政黨談判。但談什么呢？
首先，工黨-自民黨兩黨議席共315，差11席才超過半數(shù)，因此，它必須要與其他小黨合作，如蘇格蘭、威爾士、綠黨等議員聯(lián)盟。但前兩黨猶如魁省的魁人政團(tuán)，以爭取獨立為宗旨的。這種“方便婚姻”不正常，也不穩(wěn)定。同時選民和政黨都呼吁一個“強(qiáng)大而穩(wěn)定的良好政府”。
相反地，保守黨-自民黨聯(lián)盟共363議席，倒是一個絕對的多數(shù)政府，也很可能是一個比較穩(wěn)定和長期的政府。
其二，在工黨內(nèi)不是每一個黨員和議員都支持工黨-自民黨聯(lián)盟的。他們不是不喜歡自民黨就是不喜歡選舉制度改革。其實，最近兩名部長建議敗選，轉(zhuǎn)為反對黨；也有人擔(dān)心議員們會反抗呢。
相反地，卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)的保守黨不全是死硬派，雖對卡梅倫競選的表現(xiàn)很有意見，反對與自民黨聯(lián)盟的黨員倒沒有工黨的那么劇烈。保守-自民兩黨聯(lián)政似乎比較和諧的。
其三，除了選舉制度改革外，自由黨在稅收、移民、國防、歐盟和外交等事務(wù)方面都與保守黨有巨大的分歧。但保守黨在諸如低碳經(jīng)濟(jì)，稅收改革和反對工黨身份證計劃的問題上同自民黨立場相同。同時，保守黨已經(jīng)同意“另類選舉制度”（AV，alternative voting）公投。
更重要的是，自民黨入閣名單占5名，每個部門“安插”自民黨為次級職位，其中黨領(lǐng)袖克萊格將成為政府的副首相。這也許是自民黨空前絕后的機(jī)會，很難不接受的。
其四，選民的敏銳感覺。雖然在理論上和憲法上，任何一個政黨，不管如何構(gòu)成，只要它能夠獲得議會的信任，就可組織政府的。不過，保守黨而不是工黨獲得最高票數(shù)和最多議席，工黨在選民中已失去“委托權(quán)”，如果強(qiáng)要執(zhí)政，人們就會懷疑它的合法性。換句話說，選民不一定同意憲法的辯護(hù)。
因此，英國自民黨最后的選擇，也許是最明智的選擇：隨著感情還是隨著頭腦，自民黨選擇了頭腦；理想還是現(xiàn)實？自民黨選擇了現(xiàn)實。
新領(lǐng)袖？新政府？新政治？
經(jīng)過一場此起彼伏的競選運動，英國2010年大選終于塵埃落定，結(jié)果是一個“無絕對多數(shù)議會”，然后接連數(shù)日懸念環(huán)生幕前幕后的周旋，二戰(zhàn)后的第一個聯(lián)合政府誕生了，英國不但出現(xiàn)了近百年未見中右的保守黨與中左的自民黨聯(lián)合政府，更是開演了兩位私校生手牽手的“貴族之后”聯(lián)袂主政的好戲。
新任副首相克萊格說：“我希望這是我多年信仰的新政治的開始：多樣的、多元的，在這里，我們可從不同的意見找出一個共同努力的途徑。”
多樣的？多元的？
多樣的？看看新內(nèi)閣吧。占全國人口51%的婦女，在內(nèi)閣只占14%，而西班牙占53%，德國占37%。
多元的？內(nèi)閣里沒有一位是來自少數(shù)族裔的。新政治？薩頓信托（Sutton Trust）公布的數(shù)據(jù)表明，1/3以上的議員畢業(yè)于私立學(xué)校，而主要部長
竟占2/3！如果以英國總?cè)丝诘谋壤齺砜矗搅W(xué)校學(xué)生人數(shù)僅占所有學(xué)生的7%，凸現(xiàn)議員沒有反映出教育階層的整體比例。
一個民主制度必須是“民有”的，不代表受管治的政府，怎能說是“民主”的呢？
Katherine Viner在《衛(wèi)報》5.13《自由評論》評論此事的結(jié)論，真的一針見血。她說：“我們有一個不是代表人民的議會，甚至有一個不是代表議會的內(nèi)閣。一個富有的、白人的、中年的、溫和的小集體……這是新政治？我可不相信?！?/p>
新政治？從兩黨協(xié)議里，看不出有什么新的議程。自民黨的核心利益問題——選舉制度改革——改為公投，其他議題如歐盟暫時不談，放棄大赦非法移民計劃和反對置換“三叉戟”核武系統(tǒng)，等等。
保守-自民聯(lián)政，自由黨為了共享執(zhí)政，幾乎連“黨魂”都出賣了。權(quán)力在手總比空談理想實際多了。
不過，有一點可以肯定的是，舊政治已死亡，新政治還未誕生。
小結(jié)
英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》說，這是一個意外的革命：幾乎兩個世紀(jì)以來最年輕的首相；65年以來第一個聯(lián)合政府；有史以來第一個保守黨-自民黨聯(lián)合政府。
保守黨張健偏右，自民黨中間偏左左，保守自民兩黨領(lǐng)導(dǎo)人雖是背景相同的同齡人（43歲），但政治和政策立場差異明顯，黨內(nèi)又有由于各種原因?qū)β?lián)政怨聲載道。于是，有人嘲諷，兩黨基于實用主義締結(jié)“沒有愛情的婚姻”，能維持多久？又有人預(yù)言，這將是一場短暫的“露水姻緣”。也有人調(diào)侃，兩黨“性格”互補(bǔ)，更利“婚姻”美滿，這不是新政治嗎？
英國當(dāng)前面臨二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的財政赤字危機(jī)。據(jù)報道，去年英國財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例高達(dá)11.5%，在歐洲僅次于現(xiàn)在深陷債務(wù)危機(jī)中的希臘（13.6%）。聯(lián)合政府剛剛上臺便必須盡快處理這個頭號難題，而如何在赤字削減和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的兩難中維持平衡，也是對保守自民兩黨的極大挑戰(zhàn)，成功與否更是聯(lián)合政府的嚴(yán)峻考驗。
在這種嚴(yán)峻的情況下，保守黨-自民黨聯(lián)合政府能夠過關(guān)嗎？答案恐怕是個“不”；但還有更好的選擇嗎？答案恐怕是個“沒”。動蕩的英國，就有動蕩的政治。因此，英國人必須有責(zé)任創(chuàng)出奇跡。
號稱“議會之母”的英國議會，大選后，出現(xiàn)了問題，很嚴(yán)重的問題。大選竟然沒有一個贏家，反映了選民對兩個輪流執(zhí)政的大黨不滿、失望、失去信心。
選舉民主，議會制也好，總統(tǒng)制也罷，越來越無法顯示民主的實質(zhì)了。2000年美國大選，總統(tǒng)由最高法院“選出”，結(jié)果輸了選票的布什當(dāng)上了總統(tǒng)！今天英國大選，僅僅贏得9%議席、23%選票的自民黨卻能決定哪個政黨組織政府！
這是一個病態(tài)的社會反映在傳統(tǒng)的議會制上？還是一個病態(tài)的議會制反映在一個掙扎中資本主義社會上？或是反映一個成熟的政治制度？（2010-05-12寫；2010-05-14修）
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