從“誤炸”到“誤闖”：解讀美警“誤犯”中國(guó)主權(quán)

從“誤炸”到“誤闖”：解讀美警“誤犯”中國(guó)主權(quán)

2010-05-02

宋魯鄭

從“誤炸”到“誤闖”：解讀美警“誤犯”中國(guó)主權(quán) 本文所用資料均來自網(wǎng)絡(luò)，恕不一一注明。
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外交人員是有特權(quán)的，不能用對(duì)待普通百姓的標(biāo)準(zhǔn)來看待他們。事實(shí)上，他們是超出所在國(guó)法律限制的。如果外交人員不遵守當(dāng)?shù)胤桑趪?guó)可以驅(qū)逐，但不能處理。事實(shí)上，僅僅這樣的事情，也根本達(dá)不到驅(qū)逐的程度。 國(guó)際關(guān)系中，真正驅(qū)逐雙方外交人員，都和各國(guó)的關(guān)系惡化有關(guān)。我們以聯(lián)合國(guó)總部所在地紐約為例。紐約警察最頭痛的就是外交車輛違法停放。但由于有外交豁免，不能罰款，也不能對(duì)本人處理。應(yīng)該說這是外交人員在利用法律賦與自己的特權(quán)，而不是違法，更不是法盲。但對(duì)于休斯敦的三名警察來說，則是實(shí)實(shí)在在的犯罪：侵入他國(guó)領(lǐng)土、毆打他國(guó)外交人員。而且特別需要指出的是，不管他們認(rèn)為中方做了什么，他們都沒有權(quán)利、沒有任何借口侵犯中國(guó)主權(quán)！至于工作素質(zhì)和能力，則是屬于需要改進(jìn)的地方。不過，負(fù)有巡邏之責(zé)的警察，卻不知道中國(guó)領(lǐng)事館所在地，不應(yīng)僅僅是無能，還應(yīng)屬于失職、瀆職吧。
最后，我難以理解的是，為什么一些國(guó)人指責(zé)中方，而為美方辯護(hù)。要知道，當(dāng)一名美國(guó)黑人公民駕車違章不聽警察指令而逃奔，后被警察毆打的時(shí)候，美國(guó)舉國(guó)上下都是譴責(zé)濫施暴力的警察。按這些中國(guó)人的邏輯，應(yīng)該為施暴的警察辯護(hù)了？應(yīng)該全力指責(zé)這位黑人霸道、法盲、丟了黑人的臉了？更何況這一次，是代表中國(guó)的、享有外交豁免權(quán)的外交人員。

從“誤炸”到“誤闖”：解讀美警“誤犯”中國(guó)主權(quán)

　號(hào)稱世界最先進(jìn)、最發(fā)達(dá)、最強(qiáng)大的民主國(guó)家美國(guó)就是怪事多。1999年，美國(guó)發(fā)射了四枚精確制導(dǎo)導(dǎo)彈，從不同方向襲擊中國(guó)駐南斯拉夫大使館，然后卻辯解說由于使用了錯(cuò)誤的地圖，導(dǎo)致“誤炸”----真不知道這個(gè)軍費(fèi)開支超過全球各國(guó)總和的國(guó)家，軍費(fèi)都花到什么地方去了。不過比起八十年代美國(guó)導(dǎo)彈“誤中”伊朗民航客機(jī)來，還真是小巫見大巫。距（誤）炸館事件十一年，美國(guó)竟然又發(fā)生了一起“誤闖”中國(guó)領(lǐng)事館、并在領(lǐng)事館內(nèi)將副總領(lǐng)事郁柏仁打傷的惡性事件。在美國(guó)這種文明國(guó)家公然違反《維也納外交關(guān)系公約》，大概只有文革時(shí)發(fā)生的火燒英國(guó)代辦的荒唐事件想類比。
    事情的起因很簡(jiǎn)單，郁柏仁副領(lǐng)事因駕駛沒有牌照的汽車被正在巡邏的警察注意。在警方鳴笛示意停車接受檢查后，他沒有停車，也沒有減速，繼續(xù)向位于休斯敦蒙特羅斯區(qū)的總領(lǐng)館方向行駛。此舉導(dǎo)致數(shù)輛警車尾隨追蹤。應(yīng)該說到這個(gè)時(shí)候，雙方都沒有過錯(cuò)。從中方講，作為使館人員，是享有外交豁免權(quán)的。所謂豁免，是指對(duì)駐在國(guó)管轄權(quán)的豁免，包括刑事、行政、民事之間的豁免。行政與民事豁免就是指不受強(qiáng)制執(zhí)行及處分。哪怕外交人員在當(dāng)?shù)胤缸铮汩g諜活動(dòng)，所在國(guó)也只能驅(qū)逐，根本無權(quán)處理。應(yīng)該說這是外交人員在利用法律賦與自己的特權(quán)，而不是違法，更不是法盲。但由于他的車輛的牌照丟失，美國(guó)警察在不知情的情況下進(jìn)行追蹤也是在盡自己的職責(zé)。到這個(gè)地步，雙方只是誤會(huì)而已。如果外交車牌不丟，哪怕郁柏仁超速違章，美國(guó)警察都未必干涉。
    然而事情發(fā)展到下一步就開始非夷所思了：在到達(dá)總領(lǐng)館后，郁伯仁開啟車庫電動(dòng)門開車進(jìn)入車庫，隨即被跟隨進(jìn)入車庫的三名警官粗暴逮捕并帶上手銬。逮捕過程中郁伯仁受傷并被急救車送往醫(yī)院治療。一場(chǎng)不可思議的侵犯他國(guó)主權(quán)、人權(quán)的事件就眼睜睜地發(fā)生在鼓吹普世價(jià)值的今日美國(guó)。另外，據(jù)中國(guó)駐美使館發(fā)言人證實(shí)，郁伯仁表明身分后，仍遭到警方粗暴對(duì)待。
    首先，我對(duì)這三位警察竟然不知道此處是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)中國(guó)的領(lǐng)事館感到十分的不可理解。要知道，休斯敦的領(lǐng)事館數(shù)量在全美第三，而且一般使館區(qū)都是高尚區(qū)，都是當(dāng)?shù)鼐焯貏e保衛(wèi)和關(guān)注之地。這樣的事情對(duì)于當(dāng)?shù)氐木靵碚f絕不陌生。如果說在別國(guó)領(lǐng)土上，認(rèn)不清中國(guó)大使館而“誤炸”，還多少可以自辯，但在自己的領(lǐng)土上卻不知道中國(guó)領(lǐng)事館，豈非咄咄怪事。如果紐約的警察也是這種素質(zhì)，美國(guó)政府什么都不用干，就整天忙于處理聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的抗議吧。更何況即使業(yè)務(wù)不精，確實(shí)有眼不識(shí)，難道到了領(lǐng)事館前，也看不到相關(guān)的標(biāo)志嗎？作為警察，并認(rèn)為自己在追捕一名嫌犯，來到一個(gè)嫌犯所在地，是不是要先觀察一下？難道就不怕有危險(xiǎn)嗎？還有，作為經(jīng)常和犯罪嫌疑人打交道的警察更應(yīng)該感到這名“嫌犯”的不同尋常：這么“藐視”警察的人怎么敢堂而皇之的把車開回家里？
    其次，哪怕這些警察就是些濫竽充數(shù)之輩，缺乏專業(yè)素養(yǎng)，但至少犯罪嫌疑人也是人，也應(yīng)該享有正常的人權(quán)，對(duì)于生長(zhǎng)在人權(quán)之國(guó)的他們來說也應(yīng)該是明白的。怎么就能將人打的要送醫(yī)院救治？也難怪美國(guó)警察經(jīng)常毆打黑人引發(fā)社會(huì)騷亂，也難怪美國(guó)軍方肆無忌憚的虐囚。
    最后，還要解釋一下為什么郁柏任副總領(lǐng)事的車牌照會(huì)丟失。因?yàn)樾菟诡D是距離美國(guó)和墨西哥邊境最大的城市之一，販毒和走私團(tuán)伙猖獗，所以是美國(guó)外交車牌被盜頻率最高的城市。有外交牌照的汽車在過美墨邊境時(shí)通常不受嚴(yán)格檢查。顯然，正是由于警方無法有效打擊各種犯罪，才導(dǎo)致郁柏任車牌照丟失。他正是美國(guó)警方?jīng)]有盡到職責(zé)的受害者。如果丟失車牌是一次受害，間接受害，被法盲式警察傷害則是其二次傷害，直接傷害。
    由于這件事過于離譜、超出想象。因此坊間也有陰謀論之說。認(rèn)為和炸館一樣，是別有用心，另有他圖。故意裝糊涂侵犯中國(guó)主權(quán)。如果此說成真，這件事的性質(zhì)就完全變了。
    事件發(fā)生后，中國(guó)政府自然是要抗議。美方的解釋是他們不知道這是中方的領(lǐng)事館。依照美國(guó)司法慣例，“對(duì)法律法規(guī)的無知”通常不能被用作可以觸犯法律的借口。所以三名警官有錯(cuò)是確定的，因?yàn)樗麄冋`闖入外國(guó)領(lǐng)土。
    從目前看，休斯敦市的處理還是可以接受的：三名犯事警察已被暫停執(zhí)行巡邏任務(wù)、美國(guó)國(guó)務(wù)院和休斯敦市警察局正在聯(lián)手對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查。休斯敦警長(zhǎng)麥克萊蘭還下令給所有擔(dān)負(fù)巡邏任務(wù)的警官每人發(fā)一份包括所有外國(guó)領(lǐng)事館在休斯敦地址的通訊錄（不過從這個(gè)亡羊補(bǔ)牢的舉措看，這個(gè)市的警察業(yè)務(wù)訓(xùn)練水平確實(shí)令人不敢恭維。在這樣擁有眾多領(lǐng)事館的城市，到現(xiàn)在才想起這樣的補(bǔ)救措施，實(shí)在不明白納稅人的錢都到了哪里去了）。市長(zhǎng)帕克發(fā)表聲明說 “我們珍惜我們的國(guó)際居民，希望向他們保證我們的城市歡迎他們。”
    美國(guó)官方的積極表態(tài)和舉措，不由得令人想起1903年中國(guó)駐美公使館陸軍武官譚錦鏞，因不堪忍受美國(guó)警察的毆辱而自殺身亡的事件。譚錦鏞是奉公使之命從華盛頓來舊金山處理外交事務(wù)。他在一座大橋上與一個(gè)美國(guó)警察擦身而過，此人卻出言不遜，并抬手掀掉他的帽子肆意侮辱：“中國(guó)人，黃豬!長(zhǎng)辮子，豬尾巴!”譚錦鏞強(qiáng)壓怒火，拾起帽子，用英語說：“請(qǐng)先生自重，中國(guó)人也是人!”“中國(guó)人是人?”美國(guó)警官嚎叫著打了譚錦鏞一記耳光。譚錦鏞忍無可忍當(dāng)即回敬幾拳。不料，他吹響警笛，召來幾個(gè)巡警，將譚錦鏞按倒在地，一陣毒打；打完后，拖到橋下，將他的辮子縛在籬笆上示眾。面對(duì)這群如狼似虎，驕橫跋扈的美國(guó)警察，堂堂的中國(guó)武官，竟無力捍衛(wèi)自己國(guó)家的尊嚴(yán)、民族的尊嚴(yán)，甚至連個(gè)人的尊嚴(yán)也捍衛(wèi)不了。美國(guó)警察對(duì)譚錦鏞百般戲弄侮辱，然后，將他扣上手銬，押進(jìn)舊金山警察局。譚錦鏞出示使館武官證件后，美國(guó)警察狂叫：“凡是中國(guó)人都得挨打，誰也破不了例!”折騰到深夜，一位當(dāng)?shù)厝A僑商人花錢疏通，譚錦鏞才被釋放。平白無辜遭此凌辱，有何顏面見江東父老?譚錦鏞走上高橋，投水自盡。當(dāng)然哪個(gè)時(shí)候沒有國(guó)際公約，但外交人員是一國(guó)代表不受侵犯還是國(guó)際慣例。別忘了，八國(guó)聯(lián)軍侵略中國(guó)的理由就是要解救被困的使館人員。而且中國(guó)政府還事后派高規(guī)模的專使團(tuán)到德國(guó)為殺死的公使道歉。何以到了中國(guó)就變了規(guī)則？什么是美國(guó)民主、自由、人權(quán)的真相？看看譚錦鏞的命運(yùn)就知道了。就是今天，我們想一想，如果是中國(guó)警察闖入美國(guó)使館，當(dāng)場(chǎng)打傷使館人員，會(huì)是一幅什么場(chǎng)景？
    在我看來，這三名警察除誤闖中國(guó)國(guó)土、執(zhí)法犯法違反《維也納外交關(guān)系公約》，罪責(zé)還包括失職、瀆職（執(zhí)行巡邏任務(wù)竟然不了解該市如此重要的外交機(jī)構(gòu)）以及濫用暴力。下面，就是檢驗(yàn)美國(guó)司法公正的時(shí)候了。不過，考慮到前車之鑒：三名毆打一名黑人的警察被當(dāng)庭無罪釋放(美國(guó)警察對(duì)普通百姓、選民也是這種嘴臉)，從而引發(fā)全國(guó)性的黑人騷亂來看，前景未必樂觀。更何況美國(guó)政府在黑人騷亂的壓力下就推倒重判，如此有彈性的法律，更是令人放心不下了。最后，就美國(guó)警察這專業(yè)素質(zhì)、人文素質(zhì)，我們還怎么能對(duì)培養(yǎng)出這樣的警察的體系會(huì)有信心呢？
   當(dāng)然，如果美國(guó)政府在國(guó)際壓力下----就如同黑人騷亂的壓力下----顯示出司法公正，哪就是另一回事了。這也是為什么包括我在內(nèi)的中國(guó)人還在等待結(jié)果的原因。

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