4月中旬，全球“零核峰會”將在美國華盛頓舉行。5月，不擴散核武器條約審查會議將在紐約舉行。作為東道主的美國總統奧巴馬也在加快重新部署美國核戰略，新的《核態勢評估》報告即將出爐。

《紐約時報》昨天援引奧巴馬的一名高級助手提前披露了《核態勢評估報告》中的部分內容，新的核戰略將不允許美國發展新的核武器，美國的國防戰略也將相應調整為“非核武器防御”。

不過，雖然奧巴馬決心在全世界做出表率，但他的“讓步”確實是有限度的。該助手透露，美國政府已經拒絕了一個提議，該提議要求美國宣稱“自己永遠不會成為首個使用核武器的國家”。

上海國際問題研究院美洲研究中心執行主任吳莼思告訴東方早報，奧巴馬上臺后，有很多官員希望他對美國核戰略重新評估，他們對小布什政府時期的相關政策不甚滿意，希望奧巴馬在核不擴散和核裁軍議題上能有不同的想法。

早前也有分析指出，美俄推動的核談判將逼迫其他國家進入核裁軍進程，此舉尤其是針對中國。吳莼思指出，“中國的核武庫與美俄的不在同一層次水平上，中方認為，美俄兩個核超級大國應首先將核武庫降低到一定范圍內，才可能讓其他國家啟動相關進程。”

使用核武范圍未定

據稱，奧巴馬要求重新撰寫新版《核態勢評估》的草稿，因為白宮失望地發現，這份文件未能反映出奧巴馬關于建立無核世界和終結“冷戰思維”的志向。這份被斃掉的草稿被稱作不過是“喬治·布什版《核態勢評估》的翻版”，它成了國防部和國家安全委員會兩個部門與白宮之間激烈爭議的主題。

奧巴馬新的核戰略將會廢除或推翻前布什政府的數個提議，奧巴馬的助手說，美國國防部長蓋茨周一將會就該文件中某些懸而未決的問題，向奧巴馬提供多種建議。

這些問題中，首先一個涉及“是否以及如何縮小美國將宣布使用核武器的條件的范圍”，這也是冷戰以來核震懾的主要因素。

奧巴馬在核戰略方向的抉擇也面臨巨大挑戰，他的批評者稱奧巴馬試圖在全球削減核武器的行為是幼稚的、危險的，尤其是美國在面臨伊朗與朝鮮兩國核威脅的情況下;很多支持者則擔心，過去一年里奧巴馬的表現過于謹慎，可能在未來會維持現有的政策，這將允許美國在可能遭受生物化學武器襲擊的情況下使用核武器，去對付不擁有核武器的國家。

吳莼思表示，美國政府內部對核戰略問題存在一些爭議。以美國總統和白宮為代表的一方，希望能深度裁減核武器，他們不認為美國該投入大量資源發展新的核技術和核彈頭。與此相反的是美國國防部為代表的官員的態度，這些人雖然也認為美國的核武庫過大，超出了所需要的范疇，對一些老的核武器需要進行裁減，但希望把裁減下來的資源用于發展新的核彈頭，讓美國的核威懾戰略適合新的國際形勢的需要。“從軍方來講，他們對新的核武器技術非常感興趣，覺得這會增加美國軍事能力的靈活性。”吳莼思說。

不發展新的核武器

參與整個核戰略討論的多名美國政府和軍方高級官員表示，新的核戰略中的很多要素已經確定。這些官員透露，新的核戰略將不允許美國發展新的核武器，其中包括布什政府所推行的“地堡炸彈”(Bunker Busters，或被稱為“掩體終結者”)。

奧巴馬已經宣布，將會花費數十億美元更新美國的武器實驗室。預計這些投入可確保美國維持可滿足本國需要的規模較小的核武庫，這一核武庫是安全而可靠的。

新戰略的核心將集中在武器數量控制和核不擴散協議上，這一點也是被布什政府所忽略的。“很明確的一點是，文件里將會有非常顯著的高達數千的武器削減決定。”一名被白宮授權評價此議題的美國高級官員說，其中很大一部分將來自于目前在儲備狀態下退役的核武器。

奧巴馬政府將努力贏得《全面禁止核試驗條約》在參院的通過。此外，美國還要修訂《不擴散核武器條約》，一直以來美國政府都認為，伊朗和朝鮮在利用這一條約中的漏洞。

吳莼思表示，其實前任小布什政府也愿意裁減核武器，但不同的是，小布什認為美國在該議題上可以單邊行動，不需要配合進行核查等。而奧巴馬更愿意把這個議題變為一個國際議程，放在雙邊乃至多邊談判的框架內。另一名不愿透露姓名的美國官員說，美國正在通過隱秘渠道與其盟友展開討論，奧巴馬政府已經悄悄提出是否該將美國的戰略核武器從歐洲撤走的問題。這些武器據信位于德國、意大利、比利時、土耳其和荷蘭等國。

同時，《核態勢評估》將會把美國的國防戰略調整為“非核武器防御”，更多地依賴導彈防御。美國國防部最新《四年防務檢討報告》就包含了關于發展新級別非核武器的“快速全球打擊”提議，這將讓美國在少于一小時的時間內，對任意一個目標發動打擊。