懸崖策馬的錯誤決策--評奧巴馬阿戰升級演說
(《信報》專欄文章)
趙景倫
阿富汗戰場主帥麥克里斯朵爾于八月間提出形勢危殆報告,要求增兵四萬。奧巴馬猶豫了九十二天,跟他的安全班子商談多次,總共二十二個小時,終于在周二晚上,在西點軍校發表演說,宣布決定在六個月內匆忙增兵三萬。這就使占領阿富汗的美軍多達十萬人,其中五萬一千人是奧巴馬上任以后,下令部署的。
他聲稱要挫敗塔利班的勢頭,保障主要人口中心的安全,加速訓練阿富汗安全部隊,然后把安全責任交給阿富汗當局。2011年七月,即十八個月后,開始撤軍。這個決策使他完全擁有了阿富汗戰爭,成為界定他總統職位的決策。一個悲劇性的錯誤決策。這樣的決策其實早在意料之中。我們從一開始,就不看好奧巴馬。
阿富汗戰爭打了八年,美軍陣亡八百多人,花掉納稅人的錢二千多億美元。結果是塔利班勢頭越來越大。阿戰明明是一場打不贏的戰爭。阿富汗是帝國的墳墓。本來應該懸崖勒馬,奧巴馬卻決定懸崖策馬。
奧巴馬的演說不但繼承并發展了布什的錯誤政策,而且連言辭都很像布什。他不厭其煩地拿九.一一嚇唬人。但是“基地”在阿富汗不過一百人。即使“基地”的頭目也許在阿富汗和巴基斯坦邊界(奧巴馬所說的基地實行暴力極端主義的“震中”),阿戰升級也沒有多少說服力。分析家們說,基地已經超乎阿富汗-巴基斯坦之外,成為跨國運動。前中情局干員,現在哈佛的羅爾夫.莫瓦特-拉森說,“不論我們是否在阿富汗,對于制止全球恐怖分子,都不會有直接影響。”他說:“現代恐怖主義的特征是庇護所可以轉移到許多國家。更大的威脅來自存在于包括美國和英國在內的暗藏小組。”
奧巴馬沒有說明他將如何挫敗塔利班的勢頭。他宣布要在十八個月后開始撤軍。似乎一個毫無軍事背景的總司令坐在白宮里面,能夠控制并預見戰爭的發展,甚至定出時間表。這是一廂情愿,純粹是白日夢。他靠的是阿富汗安全部隊的成長。他宣布一年半后開始撤軍,不僅是因為美國沒有人力和財力無限期地把這場戰爭打下去,為了安撫廣大的反戰公眾,更是為了對卡爾賽政府施壓,“不開空白支票”,迫使這個政府肅清貪污,承擔起安全責任。
但是卡爾賽的阿富汗政府是天下最腐敗的政府。它靠的是親朋友好和地方軍閥。他的政府前內閣成員有百分之十五因涉嫌侵吞大量公款,正在接受調查。他的政府已經在廣大公眾心目中,喪失了合法性。卡爾賽口頭一套,實際上一再拒絕改弦更張的要求。最近,美國駐喀布爾大使艾肯貝瑞要求卡爾塞讓他的弟弟艾哈邁德.瓦利.卡爾賽,眾所周知的鴉片大毒梟,離開坎大哈,遭到拒絕。
警官販毒賺錢。所以警官賣價高達數萬乃至數十萬美元。買到警官職位,再從事販毒,賺回的錢數倍于此。
奧巴馬和他的將軍們希望把現在的九萬阿富汗軍隊在三年內擴大到二十四萬人;把現在的九萬三千警察迅速增加到十六萬人。但是美軍訓練現有的不到十萬軍隊花了八年時間;歐洲人訓練現有的不到十萬警察也花了十年之久。而且質量極差。
況且阿富汗軍隊并非真正的國防軍,而是大多數由原屬北方聯盟的塔吉克人領導。弄不好會遭到海爾芒特和坎大哈兩省以帕什圖人為主的南方人的強烈反對。
即使奧巴馬如愿以償,阿富汗安全部隊增加到四十萬人,比起伊拉克來,也仍然力量單薄。伊拉克人口少于阿富汗,卻擁有安全部隊六十萬人。所以奧巴馬和他的將領們還希望地方武裝起來反對塔利班,并且對不堅定的塔利班進行策反。
奧巴馬希望重復伊拉克增兵的“成就”。但是阿富汗不是伊拉克。這個貧窮落后幅員廣闊山高谷深,地勢險要,居民分散,文盲眾多的國家,適于打游擊戰;而不適于打反起義戰爭。要把這里建成一個現代民主國家更是異想天開。也許更重要的是阿富汗是一個內陸國家,美軍和北約軍的后勤供應十分困難。從巴基斯坦來的車隊常常遭到襲擊。從中亞來的物資多靠空運。
奧巴馬在演說中只簡略提到巴基斯坦。但是美國更加擔心的正是伊斯蘭堡的不穩定。中情局的無人駕駛飛機在巴境內不斷加強有目標的謀殺行動。美國特種部隊也在巴境內秘密活動。但是美軍不能公開開進巴基斯坦。
奧巴馬先后派遣他的安全顧問,國務卿等人前往伊斯蘭堡,向巴基斯坦施壓,要他們加強對付在巴境內的“基地”和塔利班。但是巴基斯坦和美國的目標并不吻合。巴軍方和情報機構跟阿富汗塔利班有歷史性的盟友關系。后者是帕什圖人(巴國人口有百分之十二是帕什圖人),打的是印度支持的卡爾賽政府。這個政府中的親印度北方聯盟分子正在得勢。奧巴馬希望巴基斯坦放棄她對抗印度的根本國家利益,恐怕沒有那么容易。
奧巴馬把塔利班說成是暴力極端分子。美國主流媒體也一再宣稱塔利班不得人心。這是沒有做具體分析。塔利班不得人心主要是遭到塔吉克人,哈薩拉人,烏茲別克人和部分帕什圖人的反對。但是在海爾芒特和坎大哈省,塔利班作為伊斯蘭反帝國主義占領力量是有群眾基礎的。這是美國打不贏阿戰的根本原因。
美國無法無限期地把阿富汗戰爭打下去,一個重要原因是這個國家正面臨嚴重的經濟困難。失業率高達兩位數。百廢待興。每年花費三百到六百億美元去打對美國并不構成安全威脅的阿富汗,是納稅人負擔不起的。所以美國公眾有三分之二認為阿戰不值得打。
但是奧巴馬宣稱十八個月后開始撤軍,即使屬實,也只是象征性的撤軍。撤出多少“要看地面情況”。實際上仍然是要長期占領阿富汗。這意味著還將大量流血。
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