美國高官踏足緬甸  圍堵中國見縫插針

 美國高官踏足緬甸  圍堵中國見縫插針　　

美國國務院主管東亞和太平洋事務的助理國務卿坎貝爾（Kurt Campell），昨天已在緬甸新首都內(nèi)比德與緬甸領(lǐng)導人正式會談。在東南亞人看來，美國突如其來之舉與當年基辛格密見中國領(lǐng)導人那樣詭異。從坎貝爾轉(zhuǎn)往仰光與緬甸反對派領(lǐng)導人昂山素姬見面這一舉動看，美國也是沿襲九十年代凡高官訪華，務必見“異*見份子”的套路。　　

先介紹一下坎貝爾這個“中國通”是有必要的。他在克林頓政府當過主管東亞事務的副助理國防部長，曾鼓吹加強美日同盟遏制中國。小布什在位八年（2001-2009.1），坎貝爾轉(zhuǎn)往智庫“國際與戰(zhàn)略研究中心”（CSIS）擔任資深研究員。2006年3月，CSIS出版《重估中國崛起—世界不能不知的中國強權(quán)》一書，由CSIS總裁John Hamre和國際經(jīng)濟研究院院長伯格斯坦作序。坎貝爾就是此書的顧問之一。這本書匯集多位“中國通”，包括基辛格、貝德（奧巴馬政府國安會中國事務資深主任）、布萊爾上將、霍爾布魯克（現(xiàn)白宮外交特使）、前駐華大使芮效儉、尚慕杰、李潔明等提供咨詢建議，是奧巴馬辦公室中僅有的涉華書籍。現(xiàn)年68歲的伯格斯坦眼下已是美國國務院常務副國務卿，他年輕時在白宮當過基辛格的助手。1997年還到過北京的中國社科院作訪問學者。坎貝爾“回鍋”對華主管，主張“少說多做”。伯格斯坦搭配坎貝爾，國務院對華政策執(zhí)行班主，是多年來最為合拍的。不像小布什年代那樣，阿米蒂奇、博爾頓及薛瑞福抱怨國務院里太多“自由派”職業(yè)外交官。　　

那么，坎貝爾在伯格斯坦訪問北京之后，突訪緬甸又有何種含義？環(huán)顧中國周邊，緬甸長期以來都是中國西南的“可靠后方”，“美國因素”作用力很小。現(xiàn)在，這一塊“凈土”已被美國人攻陷。北京《環(huán)球時報》11月3日刊出文章，聲稱美國在東亞屯兵干政是“利大于弊”，呼吁“中國又何必排斥美國在東亞的存在呢？”我們要提醒該作者：美國國務院主管拉美事務助理國務卿，還專門訪問北京，對中國在美國后院（委內(nèi)瑞拉、古巴、玻利維亞等）的活動大增表示關(guān)切。美國很排斥中國在拉美的存在，力圖讓北京影響力邊緣化。　　

實際上，中國領(lǐng)導人和高參們從未輕忽“美國因素”在中國周邊的此起彼伏，非常關(guān)切美國因素在亞太地區(qū)的發(fā)酵作用。中國已在緬甸建港口，還要鋪油管。中美交惡，美國把那些地方炸掉也不是危言聳聽。再看看以下事實：中央撥巨款給廣西每年舉辦一次中國--東盟博覽會，對東盟十國代表團包吃包住包貸款，連夫人、隨員都有禮物。中國還宣布：1，設立100億美元的“中國—東盟投資合作基金”；2，向東盟提供150億美元的信貸支援；3，向東盟欠發(fā)達國家（包括緬甸）提供2億7千萬人民幣的“特別援助”。這三份大禮數(shù)額之大，相信美國國務院是辦不到的。另外，中國也感覺美國繼打西藏、新疆少數(shù)民族牌之后，已經(jīng)又在廣西、云南打壯族牌和其他少數(shù)民族牌。中情局魅影重重，什么學生、傳教士、商人、記者、觀光客，接踵而至。中國排斥其他外來勢力介入是天經(jīng)地義！居安思危、防患于未然豈容置疑？！否則，“營造和平、穩(wěn)定周邊環(huán)境”就是句空話，中國外交要求美國給予尊重的“核心議題”將會越來越多。誰曾預判新疆議題一夜之間成為國際版面的頭條？“精英們”才知道熱比婭是靠美國人的錢吃飯并滿世界跑。　　

國內(nèi)主流媒體某些“精英”替李光耀近來言論辯解，妄說東盟對中國戒心加重是由于中國崛起強大所致。這些推論其實很無聊。要說戒心，東盟在1980年以前對中國的戒心比現(xiàn)在要大得多，因為從50年代開始，中共就私下或公開支持緬甸、馬共、泰共、菲共。“南越”此東南亞國家曾被開著中國坦克、拿著中國槍支的北越軍隊滅掉，老撾和柬埔寨隨之也變色。東南亞國家的執(zhí)政者那時都生怕哪天就被中共支持的勢力推翻。如今，中國承諾不再“輸出革命”，停止“馬來亞革命之聲”在湖南山溝里的播音，停止對各兄弟黨軍事人員的培訓和裝備支援，已令東盟國家安心許多。當然，東盟國家看到中國護航艦隊一批批經(jīng)過，中國南海艦隊主力已從湛江港前進到三亞港，成為近憂。　　

美國之所以在過去八年有些疏遠東南亞，是小布什忙于反恐，還把緬甸打上“邪惡國家”的標簽。東盟各國領(lǐng)導人不得不靠攏中國，承認“中國因素”的存在。毛澤東當年直言他比較喜歡共和黨，他的辯證法理由現(xiàn)在仍然站的住腳。共和黨做的一些事情，容易看穿，民主黨則圓滑很多。　　

奧巴馬上臺，民主黨回來了。奧巴馬汲取小布什的教訓，推出外交新政三要素：一，改善與歐洲及其他盟國的關(guān)系；二，維持與中國、俄羅斯的合作一面，但同時防止美俄關(guān)系的下滑；三，改善美國在第三世界，不結(jié)盟國家中的形象。第三要素決定了美國要改善對東南亞，尤其是緬甸的關(guān)系。美國新任駐華大使洪博培11月26日對廣州美商們稱，美中雙邊關(guān)系不會因奧巴馬總統(tǒng)訪華而有重大改變，美國只尋求維持積極、全面的關(guān)系，但美國與其它國家的關(guān)系會有重大改變。至于是哪些國家，洪博培賣關(guān)子不說。坎貝爾訪問緬甸，已顯山露水出一個了。奧巴馬的外交團隊分三個板塊：以、巴事務由前參議員米切爾掛帥；阿富汗、伊拉克事務由霍爾布魯克領(lǐng)軍；亞太則主要由希拉里操盤。華盛頓政治圈十月份以來一直有希拉里外交地位的流言，源自于此。　　

2009年8月，希拉里參加東盟峰會，一句話：“美國回來了！”。之后，資深參議員韋伯（Webb）訪問緬甸與軍頭密談。之后的“果敢事件”應該是美緬接觸的副產(chǎn)品，而讓中國吃了一記悶棍。2009年9月，希拉里在紐約聯(lián)大無預警地宣布，將與緬甸軍政府領(lǐng)導人直接對話，雙方外交官隨即在紐約密談。作為回報，緬甸同意軟禁中的昂山素姬要求，與美、英、澳三國駐緬外交官見面，包括美國代理大使Larry Dinge。　2009年10月21日　，坎貝爾在國會作證時稱美國將派議員訪緬。　　

以上就是典型的美國外交，表面一套，背后一套。為了打扮成普世價值的世界代理人，不惜正氣凜然、批判軍政府、聲援異*見人士。然而，為了本國利益（經(jīng)濟—石油資源，美國產(chǎn)品輸入，民主—開展人權(quán)對話；地區(qū)安全--遏制中國），私下又與緬甸軍人不斷妥協(xié)。美式外交的新特點是一方面接納崛起的中國（美國沒有別的選擇），一方面不放棄圍堵戰(zhàn)略，東邊臺海風平浪靜，就讓西邊的印度打打冷槍，并要求中國扮演更多的負責人之“利益攸關(guān)方”，配合美國這個全球化的“莊主”行事。　　

在仰光的美國大使館是所有外國使館中最大的，占地百畝，由美國海軍陸戰(zhàn)隊和緬甸警察共同把守。院內(nèi)大小碟形天線林立，搜集遠至中國云南、西藏的電訊。美國使館新聞文化參贊Richard Mei經(jīng)常到旁邊鄰街的仰光外語學院交往師生，而使館政務參贊Jennifer Harhigh負責接觸當?shù)禺?見人士。美元是當?shù)氐诙魍ㄘ泿牛嗣駧胖荒芘爬先！　?/p>

美國不會甘心讓東南亞淪為中國勢力范圍。在東盟十國中，迄今只有印尼和新加坡公開表達要美國在維持地區(qū)平衡發(fā)揮更大作用。印尼是記恨于1965年印尼共產(chǎn)黨“未遂政變”的中國影子；新加坡則是擔憂自己這個現(xiàn)代版的“地主莊園”在東盟變得人微言輕。美國當然不愿緬甸與中國走得太近，如同美國不喜歡朝鮮與中國走得太近一樣。美國在小布什時代已發(fā)現(xiàn)中、朝有間隙，可以打進楔子，與朝方在日內(nèi)瓦、柏林、紐約密酌，繞開六方會談。看看，如今朝鮮還緊咬朝美“雙邊會談”，讓一向以六方會談東道主自傲的北京顏面盡失，盡管中國總理在平壤受到形式上的歡迎。美國就照本宣科私下與緬甸握手，因為緬甸經(jīng)濟很差，明年選舉在即，北京在援助上有附加條件，美國為什么不見縫插針呢？2010年1月1日開始，中國與東盟的自由貿(mào)易區(qū)啟動，雙方90%的貿(mào)易產(chǎn)品將實現(xiàn)零關(guān)稅。美國貿(mào)易產(chǎn)品受排斥，多難受呀！美國為了拉攏越南，還買越南的漁產(chǎn)品，不給人吃，全做飼料。　　

國際外交是沒有“環(huán)球時報”所謂“實話實說“的。洪博培大使否認美國回到東南亞是“針對中國”，他的理由之一竟然是：“奧巴馬總統(tǒng)曾經(jīng)在那個地區(qū)（指印尼）生活過。”以此類推，是否可以說周恩來在日本生活過，鄧小平在法國生活過，中國在那些國家就可以有更多權(quán)益？　　

緬甸強人丹瑞大將擅長對外心理揣摩，他出身寒微，高中輟學當過郵差，之后讀軍校，在軍中從少尉起一直做到現(xiàn)在的大將。丹瑞深知權(quán)力來之不易，先后把對他有二心的恩師及親信總理兩人罷黜。為防止外來勢力從海上入侵，硬是把首都從仰光遷徙到鳥不拉屎的內(nèi)比都山谷。丹瑞剿過緬共游擊隊，內(nèi)心并不喜歡共產(chǎn)黨的中國，但他感覺中共在承諾不支持緬共后，也沒有在他的軍政府內(nèi)扶植親華代理人，所以采取親華政策。丹瑞并認為中國獨創(chuàng)的“安定團結(jié)”“維護社會穩(wěn)定”口號非常適用于緬甸，因為昂山素姬和她代表的反對派團體是造成緬甸動蕩不安，外國投資者不敢進入的根由。丹瑞認為，緬甸不能不面對美國，不得不進行接觸，希望能和美國做交易。要求美國減少對緬甸反對派的支持力度，尤其在2010緬甸全國大選時不鼓動學生和民眾上街，美國之音和自由亞洲電臺迄今一直是這樣對緬甸開展“公共關(guān)系”的，丹瑞顯然擔心，上次大選幾乎讓軍政府下臺的惡運，只有借助美國之力才可以避免再次發(fā)生。面對美國歐盟的經(jīng)濟制裁壓力，緬甸認為可以借鑒北京在九十年代同樣形勢下所采取的策略：釋放若干異*見分子，或讓他（她）們到美國“就醫(yī)”，換取美國在經(jīng)濟議題上的讓步。　　

美國不是不知道丹瑞這些軍頭那些考量。奧巴馬沒有小布什那樣愣頭青，奧巴馬不排斥妥協(xié)與做交易。美國國會多年來批評東盟組織不敢開除緬甸，現(xiàn)在它已默許白宮政府沖在前面與緬甸軍人握手了。“不讓百姓點燈，只許州官放火”，讓批評緬甸“人權(quán)”最力的新加坡、泰國心里很不是滋味。新、泰兩國都接納了很多緬甸人的“政治庇護”。　　

緬甸是不會放棄與北京的友好關(guān)系的，它只是借力使力而已，至少丹瑞大將本人留了一手，沒有見坎貝爾，只讓總理出面。這也是做給北京一個姿態(tài)。緬甸人記憶猶新的是1997年亞洲金融危機時，中國和衷共濟，美國則袖手旁觀。中國是否被動地面對美國的進逼和離間，能否見招拆招，甚至反擊，需要進一步觀察。畢竟，中國民間參與國家外交政策的討論，還未真正呈現(xiàn)，充其量也是黨營報刊上“過濾”后“精英”們甚至右派的“奉承”言論。　　

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