諾姆·喬姆斯基 魏文編譯
20年的單極世界現(xiàn)實留給我們什么教訓(xùn)呢？在考慮國際問題時，注意到一些普遍的原則及其重要性是有用的。強者做他愿意做的事情，弱者受苦像是一種需要。這帶來一個重要的必然結(jié)果：所有強大的國家都有專家們贊頌它，其任務(wù)是表明強者所做的事情是高尚的和公正的，弱者受苦是他們的罪過。在當(dāng)代的西方這些專家被稱為知識分子，也有邊緣的例外，他們履行分配給他們的任務(wù)，顯得靈敏和感到有道德的優(yōu)勢，盡管他們的辯護(hù)詞盡是胡說八道。這已經(jīng)載入歷史。
主要的設(shè)計師
有一點是不應(yīng)當(dāng)忘記的，那就是亞當(dāng)·斯密的說法。他談到了英國，當(dāng)時最強大的國家，但是他的觀察被普遍接受了。斯密看到，英國公共政策主要的設(shè)計師是商人和廠主，正是他們確保這些政策是為他們的利益服務(wù)的，不管這給其他人帶來嚴(yán)重的后果，包括英國人民，其他地區(qū)的歐洲人得到的是野蠻的不公正待遇。斯密是這些少有的人物之一，他們脫離正常的實踐，把英國描繪成一個天命般世界歷史上唯一的強國，沒有自私自利地服務(wù)于野蠻人的利益。密爾是一個有教養(yǎng)的西方知識分子，他認(rèn)為英國完成征服印度是“為了純粹的人道主義的目的”，那正是英國在印度實行殘暴統(tǒng)治的時期，而英國真正的目標(biāo)是更大的征服，使英國能壟斷鴉片貿(mào)易，建立世界歷史上最大的販毒企業(yè)，然后用炮艦和毒品迫使中國接受英國生產(chǎn)而又是中國需要的商品。密爾的祈求是文化準(zhǔn)則，而斯密的最高理論是歷史準(zhǔn)則。
如今，公共政策的主要設(shè)計師已經(jīng)不是商人和生產(chǎn)者，而是金融機構(gòu)和跨國公司。斯密最高理論的一個現(xiàn)代說法是投資政治，這被經(jīng)濟(jì)學(xué)家菲古森發(fā)展了，認(rèn)為選舉是投資集團(tuán)為了控制國家的目的而聯(lián)合起來的機會，從本質(zhì)上說這就是收買選舉。這一理論對于預(yù)測公共政治在一個很長的時期內(nèi)是一個很好的機制。
對2008年發(fā)生的事情，我們應(yīng)當(dāng)指出，對奧巴馬政府來說，金融業(yè)的利益被放在優(yōu)先的地位。金融機構(gòu)曾是他主要的資金提供者，他們更傾向于奧巴馬而不是麥凱恩。《商業(yè)星期》周刊現(xiàn)在得意地說，保險公司贏得了關(guān)注健康的戰(zhàn)斗，制造當(dāng)前危機的金融機構(gòu)顯得安然無恙，在強有力的公共搶救以后得到加強，這是為下一次危機提供舞臺。其他的公司從這些勝利中吸取了寶貴的教訓(xùn)，現(xiàn)在組成大公司以便阻止通過任何有關(guān)能源和環(huán)保的措施，他們完全了解阻止這些措施就是拒絕讓他們的子孫有任何體面生存的可能性，當(dāng)然不是因為他們是壞人，也不是無知的人。事實上這些決定是機構(gòu)強迫做出的，他們決定不遵循被排斥的規(guī)則，有時是以非常明顯的方式去做的。
在美國選舉是非常壯觀的組合，由龐大的公關(guān)業(yè)引導(dǎo)，在世界上最自由的國家如美國和英國一個世紀(jì)以來就很繁榮，在那里民眾的斗爭贏得了足夠的自由，以便公眾已經(jīng)不再那么被武力輕易地控制。公共政治的設(shè)計師注意到必須控制公眾的態(tài)度和輿論。其任務(wù)之一是控制選舉。美國實施的是一種沒有引導(dǎo)的民主，不像伊朗，那里候選人需要統(tǒng)治的教士通過。在美國這樣的自由社會，通過候選人的是資本的集中，最后的選舉結(jié)果幾乎都是由競選運動的開支決定的。政治操作者總是十分清楚，公眾經(jīng)常對公共政策設(shè)計師的某些事情深刻地持有異議。競選運動避免在任何問題上深入，這對競選口號、演說的流暢、人格和散布流言有利。每年廣告業(yè)都獎勵當(dāng)年最好的推廣運動。2008年這項獎給了奧巴馬，甚至打敗了蘋果計算機，這使它的經(jīng)理人員很氣憤。廣告業(yè)得意地公開宣稱這是它從開始推舉候選人以來最偉大的成績，如同他是牙膏或與生活方式有聯(lián)系藥品，這項技術(shù)在新自由主義的時期首先在里根時代顯示了力量。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，一個人會明白市場是建立在信息消費者的基礎(chǔ)上的，正是他們合理地做出自己的選擇。但是看到電視廣告的人知道這些公司用大量的資金創(chuàng)造信息的消費者，由他們?nèi)プ龀龊侠淼倪x擇。就是這些人為了破壞市場選擇破壞民主的目標(biāo)，制造掩蓋信息的傳單，讓人們做出不合理的有限的選擇，這與兩大黨的利益是相容的，與它在一起的僅是一個企業(yè)家的黨的競爭派別。
不論是在商界還是在政界，公共政策的設(shè)計師常常敵視市場和民主，只有當(dāng)他們尋求臨時的優(yōu)勢時例外。斯密的最高理論有一些例外，是很有教育意義的。在當(dāng)代一個重要的例子是華盛頓近50年來對古巴的政策，美國是一個享有共性不多的自由的社會，人們可以去登記，這反映公共政策設(shè)計師的思想和計劃。古巴革命勝利幾個月以后，美國艾森豪威爾政府就提出了推翻古巴政府的秘密計劃，開始實施經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)和恐怖戰(zhàn)的計劃，肯尼迪時期其規(guī)模大幅度增加，以一些方式持續(xù)到今天。從一開始，美國明確的意圖是嚴(yán)厲地懲罰古巴人民，推翻古巴政府。美國認(rèn)為古巴的罪過是從1820年代就挑戰(zhàn)美國的政策，當(dāng)時門羅主義宣稱美國統(tǒng)治西半球的意圖，不能容忍外部和內(nèi)部的任何干涉。美國兩黨對古巴的政策與斯密的原則是抵觸的，如同是向我們提供對政策制定的特別觀察。美國人民幾十年來支持與古巴的關(guān)系正常化。美國忽視民眾的意愿是正常的，但是在這件事情上世界上有實力的商業(yè)階層也支持美古關(guān)系正?；恨r(nóng)業(yè)企業(yè)、制藥企業(yè)、能源公司及其他一般確定制定政策的基礎(chǔ)工作框架的人。他們的利益受到不接受承認(rèn)學(xué)術(shù)條約的國際事務(wù)原則的擠壓，這種原則可以稱為“黑社會的原則”。教父不容忍任何人向他挑戰(zhàn)，我行我素，甚至是也不能向他付保護(hù)款。這是很危險的。應(yīng)當(dāng)被取締，另外一些人理解的是不服從不是選擇。如有人挑戰(zhàn)主人，可能變成散布傳染性的病毒?；粮裨跍?zhǔn)備推翻阿連德政府時就使用過這類語言。
這是美國統(tǒng)治全球的時期美國對外政策中一個主要的理論，當(dāng)然它有很多先例。另外一個例子是美國從1979年以來對伊朗的政策。美國有時間實現(xiàn)門羅主義提出的目標(biāo)，其中一些目標(biāo)繼續(xù)被很多障礙掩蓋。無疑最終的目標(biāo)還在繼續(xù)。在第二次世界大戰(zhàn)以后具有更大的意義，美國變成為一個統(tǒng)治全球的強國，取代了它的對手英國。例如，當(dāng)華盛頓準(zhǔn)備推翻智利阿連德政府時，國家安全委員會就指出，如果美國不能做到控制拉丁美洲，就不能在世界上任何一個地方鞏固秩序，也就是說，不能有效地將其統(tǒng)治強加給世界。正如基辛格所說，白宮的信譽已經(jīng)受到破壞。其他的國家也企圖在這場挑戰(zhàn)中撈一把，如果智利的病毒在擴散污染以前不被破壞的話。因此智利的議會制民主必須結(jié)束，這就是1973年9月11日發(fā)生的事情，這在西方的歷史上已被抹去，盡管這對智利帶來的后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2001年9月11日的恐怖主義罪惡。
黑社會的原則和斯密等人的理論沒有注意到對外政策的所有決定，其范圍很大，這也是知識分子發(fā)揮作用的必然結(jié)果，但不是智慧的結(jié)果。
現(xiàn)在的情況讓我們看到的是單極的時期，這是從20年前蘇聯(lián)解體以來學(xué)術(shù)界和民眾廣泛討論的問題。蘇聯(lián)的解體使美國成為全球唯一的超級大國，而不是以前的第一個超級大國。關(guān)于冷戰(zhàn)的性質(zhì)和從那時以來事件的發(fā)展中我們學(xué)到很多東西。我們看到華盛頓對它的全球性的敵人的消失如何做出反應(yīng)，如肯尼迪所說，這是一個獨占世界的冷酷無情的陰謀。在柏林墻倒塌幾周以后，美國入侵了巴拿馬。美國的目的綁架一個重要的罪犯（諾列加），他被帶到佛羅里達(dá)，對他所犯的罪行進(jìn)行審判，而此人很長時間里從美國中央情報局領(lǐng)取薪水。他從美國寶貴的朋友變成了極壞的惡魔，因為他采取的態(tài)度是挑戰(zhàn)性的，從支持里根政府在尼加拉瓜的恐怖主義戰(zhàn)爭中獲利。美國在侵略時打死了數(shù)千名巴拿馬人，在那里恢復(fù)了與美國有聯(lián)系的銀行家和販毒分子的統(tǒng)治。這幾乎只是歷史篇章中的一個注解而已，但在某些方面卻打破了趨勢。其中之一是有必要擁有一個新的借口，而這很快就有了：尋求破壞美國的拉丁裔販毒分子的威脅。尼克松已經(jīng)對毒品宣戰(zhàn)，但是這場戰(zhàn)爭在單極時期發(fā)揮新的重要作用。
在第三世界的“尖端技術(shù)”
需要一個新的借口也指導(dǎo)著華盛頓面對敵對的超級大國的停滯做出的正式反應(yīng)。幾個月以后，老布什政府制定了新的方向：總之一切都將同樣保持，但是有了新的借口。我們還需要一個巨大的軍事系統(tǒng)，但現(xiàn)在有了一種新的辯解：第三世界的大國有了“尖端技術(shù)”。我們必須保持防務(wù)的工業(yè)基礎(chǔ)，高技術(shù)工業(yè)得到國家的支持。我們應(yīng)當(dāng)對能源豐富的中東保持干涉的力量，那里對美國利益的威脅不能讓克里姆林宮負(fù)責(zé)，這與過去幾十年的欺騙有區(qū)別。
作為一場干涉的借口，挑起一場反對毒品的戰(zhàn)爭是有用的，但是作為借口很勉強。需要一個更充足的借口。精英們很快承擔(dān)了這項任務(wù)，并完成了使命。他們宣布一場規(guī)范性的革命將使美國有權(quán)以它選擇確定的人道主義理由進(jìn)行干涉，這被看成是“最高尚的理由”。南半球高級別的會議痛苦地譴責(zé)這種所謂的“人道主義干涉的權(quán)利”。需要補充潤色，于是設(shè)計出“保護(hù)的責(zé)任”觀點。了解歷史的人都會發(fā)現(xiàn)西方大國以很有選擇的方式履行它們的“保護(hù)的責(zé)任”，嚴(yán)格遵循三條最高原則。事情的混亂是那么明顯，以至需要知識分子階層巨大的靈活性：以另一種方式解釋歷史。
在單極的時期，另一個應(yīng)面對的問題是北大西洋公約組織的前途。這個組織存在傳統(tǒng)的理由是對付蘇聯(lián)的侵略。在蘇聯(lián)解體以后，這個借口蒸發(fā)了。那些天真的人曾經(jīng)期待北大西洋公約組織也會消失?？墒鞘虑橥耆喾?，它迅速擴大了。蘇聯(lián)解體時，戈爾巴喬夫做出了令人震驚的讓步：允許一個統(tǒng)一的德國與一個由全球性超級大國主宰的敵視的軍事聯(lián)盟相結(jié)合，盡管德國自己在20世紀(jì)幾乎兩次破壞了俄羅斯。美國老布什政府向戈爾巴喬夫承諾北約將不會擴大到東德，當(dāng)然不會擴大到東方。北約將改造成一個新的政治單位。戈爾巴喬夫還建議建立一個從北冰洋到黑海沒有核武器的自由區(qū)，作為走向消除任何對東歐和西歐威脅的和平區(qū)的一步。這項建議并沒有人考慮過。
不久之后，克林頓上臺。很快就打消了華盛頓的承諾。沒有必要深化北約不會變成一個政治單位的承諾?？肆诸D將該組織擴大到東方，布什則走得更遠(yuǎn)。從表面看，奧巴馬企圖繼續(xù)擴大北約。在奧巴馬到俄羅斯的前一天，他的國家安全歐亞事務(wù)特別助理對媒體說，我們將不給俄國人安全，也不和他們交流有關(guān)北約擴大或?qū)椃佬l(wèi)的任何情報。這指的是美國在東歐的導(dǎo)彈防御計劃，將使俄羅斯的兩個鄰國烏克蘭和格魯吉亞變成為北約的成員國。這兩點被西方的分析人士看成是對俄羅斯安全的威脅，因此可能加劇國際上的緊張。
現(xiàn)在北約的管轄權(quán)更大了。奧巴馬的國家安全顧問瓊斯將軍要求北大西洋公約組織向南擴張，同時向東擴張，這樣將加強美國對中東能源儲備的控制。他主張建立北約的反應(yīng)力量，組成以美國為首的軍事聯(lián)盟，大力提高迅速地在遠(yuǎn)距離采取行動的能力和靈活性，這就是現(xiàn)在美國在阿富汗要實現(xiàn)的目標(biāo)。
北約秘書長斯奇夫在該組織的會議上說，聯(lián)盟的軍隊必須保護(hù)直接通往西方的輸油和輸氣管道，以更廣泛的方式保護(hù)油輪使用的海上通道和其他的能源系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施。這項決定更清楚地說明美國冷戰(zhàn)以后的政策：改組北約使其成為一種以美國為首的全球的干涉力量，它特別關(guān)注對能源的控制。當(dāng)然任務(wù)包括保護(hù)將土庫曼斯坦的天然氣運到印度和巴基斯坦，經(jīng)過阿富汗的坎大哈省，那里部署了加拿大的軍隊，管道價值達(dá)76億美元。目標(biāo)是抵制向巴基斯坦和印度提供來自伊朗的天然氣的另一條管道，減少俄羅斯對中來能源出口的控制。
在冷戰(zhàn)后最初的日子里，人們理解東歐可能選擇一條獨立的道路，也許具有歐洲戴高樂的視角，從大西洋到烏拉爾。這不是一種可能擴散的病毒，而是一種可能瓦解整個全球控制系統(tǒng)的流行病。至少北約企圖反制這種嚴(yán)重的威脅。北約聯(lián)盟現(xiàn)在的擴張和它作為新的組織雄心勃勃的目標(biāo)對實現(xiàn)這一目標(biāo)是一種新的推動。
事件繼續(xù)穿越單極的時期，遵循著指導(dǎo)國際事務(wù)的原則。更具體地說，政策的制定非常接近美國的高級策劃者在二次大戰(zhàn)期間提出的世界秩序的理論。從1939年起他們就了解什么是戰(zhàn)爭的結(jié)果，美國變成了一個全球的強國，取代了英國。結(jié)果實施的計劃讓美國控制了世界的大部分，按照他們的說法，至少必須包括西半球、原來的英帝國、中東和西亞的能源資源。在這個廣大的地區(qū)，美國保持著無可置疑的權(quán)力，具有軍事和經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢，它的行動是為了保障這些國家行使主權(quán)的界限，它可以根據(jù)自己的全球計劃進(jìn)行干涉。最初設(shè)計者們認(rèn)為，德國將在歐洲占主導(dǎo)地位，但是俄羅斯開始摧毀納粹的武裝力量，并且在擴大，于是設(shè)計者尋求使這個廣大的地區(qū)包括亞歐的大部分，認(rèn)為這是可能的，至少是西歐，它是亞歐的經(jīng)濟(jì)心臟。他們實施了細(xì)致的和合理的全球組織計劃，分配了每個地區(qū)的作用。一般來說，南部發(fā)揮服務(wù)的作用：提供資源，廉價的勞動力，市場，投資的機會，以后提供其他的服務(wù)，如接受廢品和污染物的出口。那時美國對非洲沒有那么大的興趣，在戰(zhàn)爭的破壞以后讓歐洲在那里開發(fā)和重建。眾所周知，中東的石油儲備是能源的重要來源世界歷史上最大的物質(zhì)獎勵之一：它是世界上最重要的戰(zhàn)略地區(qū)（艾森豪威爾語）。設(shè)計者們注意到控制了中東的原油就是向美國提供了對世界基本的控制。
認(rèn)為歷史的連續(xù)性性有重要意義的人也許記得，一個世紀(jì)以前，美國對得克薩斯的呑并和征服半個墨西哥為美國可能壟斷棉花和第一次工業(yè)革命的燃料提供了條件。這種壟斷現(xiàn)在有了保證，把所有國家放在美國的腳下。美國可以避開英國人的說服，空前地擴大了它在國際上的影響。類似的觀念指導(dǎo)了華盛頓的石油政策。艾森豪威爾時期的國家安全委員會解釋說，美國應(yīng)當(dāng)支持粗魯和殘暴的政權(quán)，封鎖民主與發(fā)展，盡管這可能引起對美國的仇視運動。
對于拉丁美洲，第二次世界大戰(zhàn)以后的設(shè)計者們的結(jié)論是，那些激進(jìn)的和民族主義的政權(quán)是對美國利益的第一威脅，它們?nèi)丝诙?，尋求滿足民眾立即改善低標(biāo)準(zhǔn)生活和需要實現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展的要求。這種傾向與要求為私人投資、適當(dāng)?shù)孬@取利潤和保護(hù)原料提供政治和經(jīng)濟(jì)的氣氛相抵觸。以后的歷史無疑受到這種觀念的影響。
自由貿(mào)易條約，推薦的治療法
墨西哥的特殊情況，成為美國實施對拉丁美洲的戰(zhàn)略的車間，五角大樓1990年發(fā)現(xiàn)美國與墨西哥的關(guān)系是特別積極的，選舉中的盜竊和國家的暴力，拷打或虐待工人農(nóng)民的丑聞都沒有擾亂這種關(guān)系。在地平線上看到一片烏云：在墨西哥對民主開放的威脅，他們擔(dān)心一個可能更有興趣在民族主義和經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上向美國挑戰(zhàn)的政府上臺。美國推薦的方案是簽署一項美國-墨西哥的條約，把鄰國關(guān)閉在國內(nèi)。在80年代美國向它提供新自由主義的改革，在經(jīng)濟(jì)政策方面以此捆住現(xiàn)在的和將來的墨西哥政府。總之，政府強加的北美自由貿(mào)易條約是違反人民意愿的。1994年該條約生效時，克林頓總統(tǒng)指示采取“保衛(wèi)行動”，將與墨西哥的邊界軍事化。新自由主義全球化的神父不理解亞當(dāng)?斯密論點：勞動力的自由流動是自由貿(mào)易的基石。美國使墨西哥成為后來高額補貼的美國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口的前哨陣地，這遲早會破壞墨西哥的農(nóng)業(yè)，墨西哥的企業(yè)不能與得到國家支持的美國企業(yè)競爭，而條約允許這些美國公司在墨西哥自由行動。后果之一是很多墨西哥人與中美洲國家的移民一起流向美國。邊界的軍事化是一道自然的手段。這些移民作為廉價的勞動力在美國提供寶貴的服務(wù)，容易受剝削。在美國，農(nóng)業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)和其他的工業(yè)主要就靠這些移民，他們?yōu)槊绹鐣峁┴敻弧Ａ硪环矫妫矄酒饌鹘y(tǒng)的反對移民的感情，在這個移民社會里，這是長期存在和根深蒂固的。而移民受到令人羞愧的待遇。而窮人和工人總認(rèn)為移民威脅他們的就業(yè)、生活方式和生存。重要的是注意到今天那些進(jìn)行憤怒抗議的人受到了現(xiàn)實的凌辱。他們是經(jīng)濟(jì)的金融操縱計劃和新自由主義全球化的受害者，這些計劃的設(shè)計是把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到外圍地區(qū)，讓工人在全球范圍內(nèi)相互競爭，降低工資和保險，同時為研究的專業(yè)工作者提供保護(hù)市場的力量。自從里根時期開始，這樣做的后果是嚴(yán)重的，經(jīng)常表現(xiàn)為很壞的極端的方式。美國的兩個政黨競爭看誰能更熱情地要求從事于有性虐待狂的理論，即應(yīng)當(dāng)拒絕關(guān)注非法的外國人的健康。它的立場是遵守最高法院規(guī)定的原則，根據(jù)法律這些生靈并不是人，因此不是給予其人的權(quán)利的對象。此時，最高法院認(rèn)為問題是這些公司如果應(yīng)當(dāng)有能力公開收買選舉，而不是以更間接的方式去做:憲法的事情是復(fù)雜的，因為法院的決定與沒有證件的移民不同，公司是現(xiàn)實的人，根據(jù)法律事實上他們有權(quán)利超越那些有血有肉的人的權(quán)利，包括被名聲很壞的自由貿(mào)易協(xié)議神圣化了的權(quán)利。而法律卻實是莊嚴(yán)和威嚴(yán)的事情。
計劃的幽靈是密切的，但是允許做一些改變。小布什政府走得更遠(yuǎn)，走到了侵略性的軍國主義的極端，傲慢地蔑視一切，包括對它的盟友。即使在輿論的主流內(nèi)部，這種做法也受到嚴(yán)厲的譴責(zé)。在布什的第二個任期溫和一些。他的一些極端分子被趕走：拉姆斯菲爾德、沃爾福威茨、費奇等。他們不能趕走切尼，因為他就是政府。政治開始更多地回到準(zhǔn)則。在奧巴馬上臺時，賴斯曾預(yù)言他將繼續(xù)布什第二個任期的政策，在很大程度上是這樣做了，只是理論風(fēng)格不同，好像他對世界的大部分著迷……
奧巴馬采取了不同的行動。他和藹地向世界的領(lǐng)導(dǎo)人和人民致以伙伴似的問候，而在私下里繼續(xù)把他們當(dāng)成副官和下屬。外國的領(lǐng)導(dǎo)人傾向于這種立場，公眾有時被這種立場催眠。他聰明地處理事情，不關(guān)注理論或是令人高興的行為。因為常見的是事實講述不同的歷史。在美國也是這樣。
破壞的技術(shù)
現(xiàn)在的世界體系屬于單極，只有一個意義：力量的范圍。美國的軍費支出幾乎是世界其余國家的總和，破壞的技術(shù)處于更先進(jìn)的地位。它在全世界擁和被它占領(lǐng)的兩個國家有數(shù)百個軍事基地，這兩個國家位于能源產(chǎn)品的關(guān)鍵地區(qū)。美國在這些地區(qū)建立超大型的使館，每個使館實際上是一個城中城，這清楚地表明它未來的意圖。在巴格達(dá)美國超大使館的成本今年將從今年的15億美元增加到幾年后的18億美元。還不清楚它在巴基斯坦和阿富汗使館的成本，不清楚美國在伊拉克建立龐大的軍事基地的支出。
現(xiàn)在美國全球性的軍事基地體系開始在拉丁美洲擴散。美國被趕出了它在設(shè)厄瓜多爾的曼塔基地，但是美國最近又實現(xiàn)了在哥倫比亞使用7個新的軍事基地的目標(biāo)，美國企圖待在洪都拉斯的帕爾梅羅拉基地，它在里根的恐怖主義戰(zhàn)爭中發(fā)揮了核心的作用。2008年3月在哥倫比亞軍隊入侵厄瓜多爾領(lǐng)土（轟炸設(shè)在那里的哥倫比亞游擊隊的營地）之后不久，美國恢復(fù)了20世紀(jì)50年代解散的第四艦隊的活動，其范圍包括加勒比和中南美洲以及附近的水域，美國海軍的行動包括打擊販毒、安全合作的軍事演習(xí)、軍隊之間的相互行動、雙邊和多邊的訓(xùn)練等。恢復(fù)第四艦隊引起巴西、委內(nèi)瑞拉和其他國家政府的抗議和擔(dān)憂，這是可以理解的。2009年4月美國空軍移動指揮部發(fā)表的一份文件增加了南美洲國家的擔(dān)心，困它建議將哥倫比亞的巴蘭格羅基地變成安全合作的基地，從那里可以開展活動。從那里美國的軍用飛機C-17可以覆蓋半個大陸，而不必添加燃料。這可能成為美國實行的全球戰(zhàn)略的一部分，有助實現(xiàn)地區(qū)打擊的戰(zhàn)略，并向非洲擴展。目前該基地對于滿足在南美洲大陸的活動是足夠的，但是繼續(xù)探索利用補充的基地，將這一選擇延伸到非洲，成為美國全球監(jiān)視、控制和干涉系統(tǒng)的組成部分。
這些計劃是美國更普遍的拉丁美洲軍事化政策的一部分。最近10年對拉丁美洲軍官的訓(xùn)練大幅度增加了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過冷戰(zhàn)時期的水平。警察接受輕型步兵戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練。它的使命是打擊青年犯罪團(tuán)伙和激進(jìn)的民粹主義，后者在拉丁美洲是人們很容易理解的。借口是反對毒品的戰(zhàn)爭，但是很能嚴(yán)肅的看待它，就看我們是否接受美國有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)一場在外國土地上的戰(zhàn)爭的特別超級地位。理由是眾所周知的，今年2月底拉丁美洲關(guān)于毒品和民主的委員會再次闡明了這一點，該委員會是由巴西前總統(tǒng)卡多佐、墨西哥前總統(tǒng)塞迪略和哥倫比亞前總統(tǒng)加維里亞主持的。它提出的報告指出，反對販毒的戰(zhàn)爭已經(jīng)完全失敗，要求激進(jìn)地改變政策，遠(yuǎn)離在國內(nèi)和國外采取武力的措施，采取成本更低和更有效的措施。美國政府和其他國家的研究表明，控制服用毒品成本更低和更有效的方式是預(yù)防、治療和教育。而成本更高和效率更低的方法是在本國之外采取的行動，如噴藥和暴力追蹤。這種方法被優(yōu)先采用，因為他們的反對毒品戰(zhàn)爭的目標(biāo)不是他們宣布過的目標(biāo)。他們把在國外打擊反叛組織和在國內(nèi)進(jìn)行社會清洗的計劃隱藏起來，將大量多余的人員，幾乎所有的都是黑人送進(jìn)監(jiān)獄，這使美國從30年前就成為世界上被關(guān)押的犯人最多的國家。
盡管從軍事層面說世界是單極的，但在經(jīng)濟(jì)層面并不永遠(yuǎn)是這樣。70年代初世界在經(jīng)濟(jì)上回到三極時代，形成北美、歐洲和東北亞三個中心。現(xiàn)在全球的經(jīng)濟(jì)變得更加多樣化，特別是在亞洲的經(jīng)濟(jì)迅速增長之后，它們挑戰(zhàn)“華盛頓共識”的新自由主義規(guī)則。拉丁美洲本身也開始擺脫這種桎梏。美國將拉美地區(qū)軍事化的努力是對這些進(jìn)程的一個回答，特別是在南美洲，自從歐洲征服南美洲以來這是首次開始面對充斥美洲大陸的基本問題。南美洲開始走向各國一體化的運動，而傳統(tǒng)上它們是面向西方的，同時推動經(jīng)濟(jì)關(guān)系和其他國際關(guān)系的多樣化。為了克服拉丁美洲的固疾也做出了一些嚴(yán)肅的努力，過去少數(shù)富的階層在貧困的環(huán)境中治理國家，使富人逃避責(zé)任，自己發(fā)財致富。這種情況與東亞完全不同。在東亞花很大的力量控制資本外逃。比如韓國在迅速增長的時期，資本外逃可能招致死刑。拉丁美洲的這些進(jìn)程有些時候是由強大的民眾運動領(lǐng)導(dǎo)的，這具有重大的意義。傳統(tǒng)的精英在西半球超級大國的支持下對這些進(jìn)程做出痛苦的反應(yīng)。他們設(shè)置了巨大的障礙，如果實現(xiàn)其目標(biāo)，那結(jié)果將極大地改變拉丁美洲歷史的進(jìn)程，它的影響將超出拉美地區(qū)。
?。ā董h(huán)球視野》摘譯自2009年9月28日西班牙《起義報》）
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