美國跑到東南亞煽風(fēng)點(diǎn)火

美國跑到東南亞煽風(fēng)點(diǎn)火

作者：謝悠《看世界》 2009年第9期

　　7月17日,美國國務(wù)卿希拉里破天荒地出席了東盟區(qū)域論壇會(huì)議,與前國務(wù)卿賴斯從未出席東盟區(qū)域論壇相比,形成了鮮明的對(duì)比。“美國現(xiàn)在回到東南亞。奧巴馬總統(tǒng)和我相信,這一地區(qū)對(duì)世界的發(fā)展、和平與繁榮至關(guān)重要。我們將與東盟伙伴共同應(yīng)對(duì)我們所面臨的廣泛挑戰(zhàn)?！毕＠锇l(fā)表了“重返東南亞”的高調(diào)講話,她還鄭重宣布,亞洲事務(wù)將在美國議事日程中處于更加突出的位置。希拉里的這番表白,顯然是外交戰(zhàn)略的重大調(diào)整,預(yù)示美國有意更深地介入東盟事務(wù),同時(shí)遏制中國在這一地區(qū)日益擴(kuò)大的影響力。
　　
　　美國變善良了?
　　
　　
　　在美國前總統(tǒng)小布什任內(nèi),美國與東盟國家的關(guān)系一度冷淡,當(dāng)時(shí)的國務(wù)卿賴斯在3年內(nèi)曾兩次缺席東盟地區(qū)論壇。2007年,美國與東盟建立對(duì)話伙伴關(guān)系30周年時(shí),小布什總統(tǒng)取消出席籌備已久的美國-東盟峰會(huì),也使美國與東南亞國家的關(guān)系受到挫折。
　　奧巴馬政府上臺(tái)后,美國對(duì)東南亞以及整個(gè)亞洲的政策都發(fā)生了變化。今年2月,希拉里打破半個(gè)世紀(jì)以來美國國務(wù)卿上任后首次出訪前往歐洲或中東的慣例,把亞洲的日本、韓國、印尼和中國作為她首次海外之旅的目的地。這一次希拉里到訪泰國,再三強(qiáng)調(diào)她此行的目的,是致力于和東南亞國家建立面向未來的伙伴關(guān)系,這些言論不僅反映了美國對(duì)東南亞外交策略的改變,也表現(xiàn)出奧巴馬政府在全球范圍內(nèi)利用軟實(shí)力改善美國國際形象,重塑美國權(quán)威和影響力的決心。
　　令人印象深刻的是,希拉里代表美國政府與東盟國家外長(zhǎng)簽署文件,宣布加入《東南亞友好合作條約》?！稏|南亞友好合作條約》誕生于1976年的東盟首腦會(huì)議,內(nèi)容涵蓋簽署國承諾相互尊重主權(quán)、不干涉內(nèi)政等。除了東盟的10個(gè)成員國,中國、俄羅斯、日本、韓國、澳大利亞等國也是該條約的簽署國。在小布什執(zhí)政期間,華盛頓的外交決策者出于顧慮,一直沒有加入這個(gè)條約。
　　北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院的余萬里副教授認(rèn)為,簽署《東南亞友好合作條約》是奧巴馬政府重新評(píng)估東南亞局勢(shì)和加入條約的得失利弊后作出的決定?！叭绻炇疬@個(gè)《東南亞友好合作條約》,那就意味著美國在這個(gè)地區(qū)使用武力、動(dòng)用軍隊(duì)會(huì)受到很大的約束。布什政府不簽就是因?yàn)檫@個(gè)原因,而奧巴馬政府現(xiàn)在覺得,相比美國在東南亞地區(qū)的合作和存在,尤其是美國參與東南亞合作的進(jìn)程,它的利益要大于使用軍事力量受到的限制。所以我覺得(作出這樣一個(gè)決定)主要是兩個(gè)利益間權(quán)衡的結(jié)果。”
　　
　　美國狂炒緬甸核問題
　　
　　別以為美國就像圣誕老人一樣,它的出現(xiàn)總是帶來糖果。希拉里在表達(dá)了對(duì)東盟的重視之后,立即把火力對(duì)準(zhǔn)了東盟的弱小國家——緬甸。希拉里表示,她對(duì)朝鮮與緬甸的軍事合作表示“非常深刻的”擔(dān)憂。她還說:“緬甸的核武器計(jì)劃將對(duì)美國的友邦泰國和整個(gè)東南亞地區(qū)構(gòu)成威脅。”
　　美國對(duì)緬甸的懷疑在朝鮮貨輪“江南1號(hào)”受到美軍艦艇的追蹤后急劇升溫。據(jù)悉,美國近期發(fā)現(xiàn)朝鮮與緬甸之間的核武器開發(fā)合作正在得到加強(qiáng),并開始了精密監(jiān)控。?？怂剐侣剤?bào)導(dǎo),美國情報(bào)當(dāng)局正在對(duì)朝鮮援助建設(shè)的緬甸隧道圖片進(jìn)行分析。
　　除了官方和專家的懷疑外,美國媒體也在一旁煽風(fēng)點(diǎn)火,時(shí)不時(shí)冒出關(guān)于朝緬“秘密交易”的消息。美國“戰(zhàn)略專欄”網(wǎng)站日前披露說,日本警方前不久逮捕了3名嫌疑人,指控他們企圖非法向緬甸出口導(dǎo)彈的制導(dǎo)系統(tǒng)配件,這一交易顯然是朝鮮向緬甸轉(zhuǎn)讓導(dǎo)彈技術(shù)合同的一部分。美國專門對(duì)亞洲國家進(jìn)行意識(shí)形態(tài)宣傳的“自由亞洲電臺(tái)”7月初報(bào)道說,去年年底,一個(gè)緬甸的高級(jí)軍事代表團(tuán)訪問了朝鮮,并與朝方達(dá)成了一項(xiàng)秘密協(xié)議,以大幅拓展兩國的軍事合作。
　　美國《世界日?qǐng)?bào)》近日則披露了一個(gè)更為爆炸性的消息。該報(bào)稱,在朝鮮核危機(jī)加劇之際,朝鮮與緬甸軍政府正在展開一項(xiàng)“地下交易”。這一發(fā)現(xiàn)源于瑞典記者林特納于2003至2006年拍攝到的照片。照片顯示,一批朝鮮工程師正在協(xié)助緬甸軍政府修建首都內(nèi)比都附近的地道網(wǎng)絡(luò),作為防范美軍入侵的地下戰(zhàn)線。該報(bào)指出,朝鮮可能借輸出“地道技術(shù)”,協(xié)助緬甸發(fā)展核技術(shù)。為了證明緬甸軍人政權(quán)是危險(xiǎn)的,與朝鮮一樣危害國際安全,美國大肆炒作朝緬核關(guān)系。實(shí)際上這也不是什么新鮮的話題,只不過是朝鮮取代了俄羅斯而已。
　　然而并沒有跡象表明,朝鮮和緬甸存在核交易。一些專家認(rèn)為,現(xiàn)在朝鮮因?yàn)楹藛栴}處在世界輿論的封口浪尖,朝鮮為了不完全搞糟朝美殘存的一點(diǎn)關(guān)系,絕不會(huì)在緬甸核問題上橫生枝節(jié)。
　　
　　 美國在想從中搗亂
　　
　　美國炒作朝緬核關(guān)系要達(dá)到幾個(gè)目的:一是抹黑中國;二是分化東盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié);三是使緬甸問題朝著有利于美國主導(dǎo)的方向發(fā)展。泰國朱拉隆功大學(xué)的政治學(xué)學(xué)者表示:“布什前政權(quán)對(duì)亞洲態(tài)度冷淡,造成中國影響力上升?？赡苁菫榱舜_保在緬甸問題上的發(fā)言權(quán),奧巴馬政權(quán)也許認(rèn)為有必要重返亞洲。”
　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞問題專家何勝認(rèn)為,美國最近之所以不斷敲打緬甸,最根本的原因在于美國對(duì)緬甸軍政府長(zhǎng)期的不信任,最直接的原因是想要為美國“重返東南亞”搬掉一塊絆腳石?！懊绹胍鷸|盟國家深化關(guān)系,緬甸是繞不開的一個(gè)話題。只有將緬甸納入美國的戰(zhàn)略軌道,讓緬甸按照美國的模式發(fā)展,才能將整個(gè)東盟置于美國的影響力之下?！?
　　何勝還表示,美國這樣做,也有牽制中國的用意。“美國不希望中國搶走它在東南亞的地盤,所以總是希望中國周邊多出點(diǎn)事,或者給中國制造點(diǎn)麻煩,這樣就好在外交上牽制中國?！?

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