美民主基金會(huì)資助50個(gè)中國項(xiàng)目 為反華勢(shì)力撐腰
2009年08月22日
來源：環(huán)球時(shí)報(bào)
邱永崢 陳一
8月20日，美國民主基金會(huì)項(xiàng)目主任薩利?布萊爾向全球“民主團(tuán)體”發(fā)出邀請(qǐng)，希望它們競爭2010年至2011年的“民主促進(jìn)”項(xiàng)目與培訓(xùn)機(jī)會(huì)。在往年，這種民間組織發(fā)出的邀請(qǐng)常常會(huì)被國際社會(huì)忽略，然而今年卻大不相同。去年拉薩的“3?14”事件、今年烏魯木齊的“7?5”事件、伊朗因選舉引發(fā)的大規(guī)模沖突，它們背后都有民主基金會(huì)的影子。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民主基金會(huì)對(duì)中國極為重視，它資助的中國項(xiàng)目多達(dá)50項(xiàng)，僅次于伊拉克的52項(xiàng)，排名世界第二，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過俄羅斯。從民主基金會(huì)近年來在一些國家制造的“顏色革命”和劇烈社會(huì)動(dòng)蕩來看，它對(duì)中國的高度關(guān)注顯然不是什么好事。
資助五大類中國項(xiàng)目
“若干年前，一位美國軍事戰(zhàn)略與哲學(xué)教授、美國西點(diǎn)軍校的畢業(yè)生對(duì)我說過，西點(diǎn)軍校的所有學(xué)員都需要深入掌握和熟知孫子兵法。他們從這位偉大的中國軍事戰(zhàn)略大師那里所學(xué)到的重要格言是‘兵者，詭道也’。我對(duì)此感到驚訝，也許一些中國讀者也會(huì)對(duì)此感到驚訝。”這段話來自一本書的前言，該書名為《霸權(quán)背后》，作者是美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、地緣政治學(xué)家威廉?恩道爾。恩道爾在書中詳細(xì)描述了美國怎樣運(yùn)用從秘密經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭、人權(quán)“武器化”所演化出來的各種方法來弱化和孤立他國尤其是中國。今年7月28日，恩道爾撰文稱，烏魯木齊“7?5”事件發(fā)生后，人們有必要看清美國“獨(dú)立的”非政府組織———民主基金會(huì)的實(shí)質(zhì)。所有跡象顯示，美國政府又一次通過民主基金會(huì)大肆干涉中國內(nèi)政。恩道爾明確指出，民主基金會(huì)資助過很多國家的眾多組織，并為近年來塞爾維亞、格魯吉亞、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦等國的政權(quán)更替，以及德黑蘭今年的大選風(fēng)波提供資金援助。
美國民主基金會(huì)并不隱瞞其所資助的各種項(xiàng)目和所屬國家。通過其官方網(wǎng)站，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解到，它所資助的亞洲國家有15個(gè)，包括菲律賓、印尼、越南、泰國、斯里蘭卡、蒙古、巴基斯坦、中國等，其中對(duì)中國下的血本最大———資助的各種項(xiàng)目總數(shù)多達(dá)50個(gè)，高居亞洲榜首。這50個(gè)項(xiàng)目可以分為五大類。
“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”等分裂勢(shì)力是民主基金會(huì)最愿意下力氣支持的。光在其官方網(wǎng)站上，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者就找到了它所資助的11個(gè)“藏獨(dú)”項(xiàng)目。澳大利亞格里菲斯大學(xué)博士米切爾?貝克爾8月17日在加拿大智庫“全球研究”的官方網(wǎng)站上撰文稱，以1988年成立的“西藏國際運(yùn)動(dòng)”組織為例，它現(xiàn)在已經(jīng)初具國際影響力，并在華盛頓、阿姆斯特丹、柏林和布魯塞爾開設(shè)分部。這一切“拜美國民主基金會(huì)所賜”，因?yàn)椤拔鞑貒H運(yùn)動(dòng)”1994年獲得了美國民主基金會(huì)撥的第一筆資助金，從那之后，它分別于1997年、1998年、2000年、2001年、2002年和2003年獲得了民主基金會(huì)數(shù)額不等的資助。這讓“西藏國際運(yùn)動(dòng)”組織不但闖過了“初創(chuàng)難關(guān)”，還迅速地發(fā)展起來。有錢、有人、有實(shí)力的“西藏國際運(yùn)動(dòng)”頻頻進(jìn)行“藏獨(dú)”活動(dòng)，奧運(yùn)圣火在法國和英國傳遞期間，“西藏國際運(yùn)動(dòng)”組織就發(fā)動(dòng)“藏獨(dú)”分子搶奪奧運(yùn)火炬。貝克爾一針見血地指出：“美國民主基金會(huì)其實(shí)是達(dá)賴與支持西藏獨(dú)立的美國政治人物之間的一座橋梁。”
民主基金會(huì)對(duì)“疆獨(dú)”的支持在烏魯木齊“7?5”事件發(fā)生后遭媒體全面曝光，《環(huán)球時(shí)報(bào)》8月10日在《美民主基金會(huì)扶植熱比婭》一文中有深入報(bào)道。
民主基金會(huì)重點(diǎn)支持的第二類對(duì)象就是“民運(yùn)”勢(shì)力。如它為“民運(yùn)”色彩濃厚的“香港人權(quán)觀察”組織提供17萬美元，為“公民交流”組織提供59967美元。“民運(yùn)”出版物更是民主基金會(huì)支持的重點(diǎn)，如自稱以“鼓動(dòng)國內(nèi)和海外的中國民主運(yùn)動(dòng)”為目的的《北京之春》，它2008年至2009年獲得的資助是18萬美元。“中國信息中心”則獲得了41萬美元的資助。這個(gè)組織號(hào)稱提供“獨(dú)立的新聞與觀點(diǎn)”，但打開該中心的網(wǎng)站，8月18日首頁上的內(nèi)容都是煽動(dòng)民眾或者反政府的。
民主基金會(huì)愿意資助的第三類組織是各種“民權(quán)”團(tuán)體。如它為“國際勞工協(xié)會(huì)美國中心”撥款29萬美元，為“中國援助協(xié)會(huì)”提供7.5萬美元。這些團(tuán)體打著“促進(jìn)中國民眾的法律、人權(quán)、環(huán)境等民生意識(shí)”的旗號(hào)，以“喚起共鳴”的方式煽動(dòng)中國民眾與政府對(duì)抗。一位從事國家安全領(lǐng)域研究的專家8月18日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“這種方式很有迷惑性，普通民眾感覺相關(guān)組織這樣做是為大家好，是為民眾利益考慮。一旦這種所謂的‘民權(quán)’團(tuán)體在民主基金會(huì)的資助下壯大并按民主基金會(huì)的指示行動(dòng)，那么它會(huì)制造出許多讓政府難以處理的群體性事件。”
國際學(xué)術(shù)界的“中國項(xiàng)目”是民主基金會(huì)資助的第四類目標(biāo)。如“普林斯頓中國倡議”項(xiàng)目號(hào)稱“召集互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)專家，為中國普通民眾、記者和社會(huì)活動(dòng)家創(chuàng)造更便于交流與溝通的互聯(lián)網(wǎng)工具”。民主基金會(huì)資助該項(xiàng)目11.5萬美元，前提是該項(xiàng)目創(chuàng)造的互聯(lián)網(wǎng)工具必須“以公眾為主導(dǎo)”，還要讓中國政府無法控制。
民主基金會(huì)贊助的第五類目標(biāo)是“純文化與技術(shù)”團(tuán)體。如民主基金會(huì)撥款3.65萬美元資助“北京東增納蘭文化傳播公司”。這個(gè)項(xiàng)目對(duì)外宣稱是“資助中國少數(shù)民族文化研究與保護(hù)”，但了解情況的相關(guān)人士稱，該項(xiàng)目是在“訓(xùn)練”民間團(tuán)體，讓參訓(xùn)人員對(duì)“人權(quán)基本概念”和組織發(fā)展形式有基本的了解與掌握。
純國會(huì)撥款的“民間機(jī)構(gòu)”
美國民主基金會(huì)逢人便強(qiáng)調(diào)其“民間機(jī)構(gòu)”的身份，但只要了解它的經(jīng)費(fèi)來源和組織架構(gòu)就知道，民主基金會(huì)其實(shí)就是披著“民間”外衣的美國政府部門。
以隱蔽的方式促進(jìn)“美國式民主”的做法源于二戰(zhàn)結(jié)束后。為了阻止共產(chǎn)黨的影響力在歐洲擴(kuò)大，美國決策者們開始以秘密輸送顧問、裝備和資金的形式，資助親西方的媒體和政黨。到了上世紀(jì)60年代末，一些美國“私人團(tuán)體”開始從美國中央情報(bào)局那里接受秘密資金，同樣用于削弱共產(chǎn)黨的影響。這些“私人團(tuán)體”后來成長為“美國政治基金會(huì)”，也就是美國民主基金會(huì)的前身。
1983年11月，美國總統(tǒng)里根下令成立美國民主基金會(huì)，并要求國會(huì)在1984至1985財(cái)年撥款6500萬美元，用于“促進(jìn)全球民主”。除要國會(huì)撥款外，美國民主基金會(huì)的董事會(huì)結(jié)構(gòu)更讓這個(gè)“民間機(jī)構(gòu)”顯得怪異，因?yàn)槠涑蓡T包括兩名國會(huì)議員，美國勞工、商務(wù)和教育機(jī)構(gòu)官員，外交政策專家、共和黨和民主黨代表。民主基金會(huì)首任“永久主席”約翰?理查遜是前助理國務(wù)卿。現(xiàn)任主席卡爾?杰什曼曾是美國常駐聯(lián)合國代表的資深顧問。
民主基金會(huì)最初爭取的撥款是每年3130萬美元，但國會(huì)只給了1800萬美元。即便如此，國會(huì)中仍有民主基金會(huì)的反對(duì)者向白宮建議，既然民主基金會(huì)是“民間性質(zhì)”，那么不應(yīng)該由美國國會(huì)撥款，而應(yīng)吸納民間的捐款。然而，美國國會(huì)仍堅(jiān)持民主基金會(huì)的所有資金由國會(huì)劃撥，國會(huì)還屢屢干預(yù)民主基金會(huì)的項(xiàng)目，經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行“具體指導(dǎo)”，比如當(dāng)年美國國會(huì)就要求民主基金會(huì)支持波蘭的團(tuán)結(jié)工會(huì)，以及智利、尼加拉瓜、東歐的“特別利益集團(tuán)”。美國國會(huì)還要求民主基金會(huì)“特別資助”南非、緬甸、中國、(中國)西藏和朝鮮的有關(guān)組織。“9?11”事件發(fā)生后，民主基金會(huì)拋出第三份戰(zhàn)略文件，開始大量贊助中東國家的項(xiàng)目。
與此同時(shí)，美國國會(huì)對(duì)民主基金會(huì)的撥款數(shù)額實(shí)際上在增加：由最初3300萬美元的“定額”增至2004年的4000萬美元，再跳到2006財(cái)年的6000萬美元。到了2008財(cái)年，美國民主基金會(huì)所獲得的年度撥款是1億美元。
它是美國戰(zhàn)略意圖的執(zhí)行者
美國民主基金會(huì)很擅長將西方國家各種“民主基金會(huì)”拉到一起做工作。比如“為促進(jìn)緬甸民主進(jìn)程”，美國民主基金會(huì)將英國的“威斯特敏斯特民主基金會(huì)”、德國的“康拉德基金會(huì)”、加拿大的“人權(quán)與民主進(jìn)步國際中心”拉到一起，一起出錢出力拉扯“緬甸民主力量”。在對(duì)付中國、朝鮮等亞洲國家時(shí)，美國民主基金會(huì)主要是拉日本、意大利和葡萄牙的“民主基金會(huì)”。
美國的民主基金會(huì)又是如何批準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目的呢？一位熟悉該基金會(huì)運(yùn)作的專家告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，美國民主基金會(huì)的項(xiàng)目審核有明暗兩套：明的一套程序公布在官方網(wǎng)站上，比如每季度由民主基金會(huì)董事會(huì)討論評(píng)估，通盤考慮項(xiàng)目的輕重緩急、具體需求、所在國家的情況、民主效果和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，然后將錢批給團(tuán)體或者組織。申請(qǐng)者要填一系列的表格，如項(xiàng)目細(xì)節(jié)、開支情況、預(yù)算方案、組織負(fù)責(zé)人的姓名與職位等等。那位中國專家告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“美國民主基金會(huì)給不給錢主要是考慮這個(gè)項(xiàng)目對(duì)美國國家利益的影響程度，對(duì)相關(guān)國家的破壞性，以及相關(guān)組織或團(tuán)體對(duì)美國式民主的認(rèn)同程度。說到底，美國利益是根本，如果不符合美國國家利益，很難從民主基金會(huì)那里撈到一分錢。”
美國外交與國防政策研究中心副總裁金?A?霍爾姆斯、美國傳統(tǒng)基金會(huì)國際關(guān)系研究所所長謝比?庫羅姆披露說，1996年8月1日，美國參議院撥款委員會(huì)試圖取消當(dāng)年對(duì)民主基金會(huì)3000萬美元的撥款，理由是盡管民主基金會(huì)在蘇聯(lián)、中國、古巴、伊朗、伊拉克、尼加拉瓜、越南等國的“民主促進(jìn)”中發(fā)揮了重大作用，但冷戰(zhàn)畢竟已經(jīng)結(jié)束，而蘇聯(lián)已經(jīng)解體，所以不必再花如此大的費(fèi)用。然而，支持對(duì)民主基金會(huì)繼續(xù)撥款的美國議員們表示，盡管蘇聯(lián)解體了，但共產(chǎn)黨在中國、古巴、朝鮮和越南繼續(xù)執(zhí)政，原蘇聯(lián)加盟共和國內(nèi)的共產(chǎn)黨的影響力仍然不小，不能小看共產(chǎn)黨在全球的力量。議員們認(rèn)為，西式民主制度下的政府對(duì)美國利益的威脅比較小，由于它們追求利潤、熱衷商業(yè)活動(dòng)，所以更愿意國際穩(wěn)定。而民主國家很少與民主國家發(fā)生戰(zhàn)爭，所以加強(qiáng)推廣民主，如投資美國民主基金會(huì)，比起與一個(gè)“不民主國家”發(fā)生戰(zhàn)爭，代價(jià)要小得多，這最符合美國的國家利益。
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