印度有兩億“毛主義”

印度有兩億“毛主義”

《環球財經》

　　
　　印共（毛）的武裝人員有2.5萬人，擁有的武器超過了2萬件。處于其影響下的人口更是多達1.8億——也就是說每6個印度人中就有1個人生活在“紅色旗幟”之下

　　■ 時宏遠

　　贏得了“世界上最大規模的民主選舉”，連任人口第二大國的總理，但辛格仍然無法輕松。百年來最嚴重的經濟危機、6年來最嚴重的全球疫情，或許都不是這位76歲老人的最大煩惱。因為按照他此前的多次公開發言，印共(毛)才是印度國內安全最大的單一威脅。

　　據印度內政部的統計，自2004年以來，印共（毛）已發動了6000余起暴力事件，活動目標直指國家政權。全國發生的91%的暴力事件和89%的因暴力事件而導致的死亡都是由印共（毛）引起的。

　　六分天下有其一

　　印共（毛主義）的前身可以追溯到1967年。這年4月，西孟加拉邦納薩爾巴里地區興起一股農民武裝運動，印度官方和媒體將這種組織稱為納薩爾主義或納薩爾派。1969年4月，納薩爾各派合并組建了印共（馬列）。然而，這個政黨很快就陷入了分裂。在查魯·馬宗達總書記1972年去世后，這種分裂進一步加劇了。

　　進入新世紀后，面對國內國際形勢的變化，由印共（馬列）分裂出來的幾個主要黨派均希望能重新合并，以帶領農民運動走出低谷。在這種背景下，2004年9月，印共（毛）正式成立，由賈納帕蒂出任總書記。

　　隨著襲擊活動的不斷增多，印共（毛）控制的地盤也迅速擴大。在2003年末，只有9個邦55個縣處于其影響之下，但到了2004年，這一數字增加到13邦156縣。目前，印共（毛）已在28個邦中的16個邦擁有了自己的活動范圍，在600個地區中的165個地區有著比較大的影響，其活動范圍從印度與尼泊爾的交界處一直延伸到印度的西海岸，影響面積達9.2萬平方公里，處于其影響下的人口更是多達1.8億——也就是說每6個印度人中就有1個人生活在印共（毛）的“紅色旗幟”之下。

　　有組織 有理想 有槍桿子

　　據估計，印共（毛）的武裝人員有2.5萬人，外圍成員有5萬人，擁有的武器超過了2萬件，大多是步槍、沖鋒槍和火箭彈。

　　印共（毛）并非只是一介草莽，它有著完整的指導武裝斗爭的理論框架。2007年1月，其在秘密召開的全國第九次代表大會上通過了指導該黨今后工作的5個綱領性文件——《高舉馬列毛主義的光輝旗幟》、《黨綱》、《黨章》、《印度革命的戰略和策略》以及《關于當前國內外形勢的決議》。

　　在《黨章》中，印共（毛）決心以“馬克思、列寧、毛澤東主義”作為其指導思想，堅持走農村包圍城市的道路。在此基礎上，將奮斗目標劃分為3個階段：近期目標是建立一個緊湊的紅色革命區域，這個區域從尼泊爾邊界到比哈爾邦再到安得拉邦，同時尋求人民民主；中期目標是作為世界無產階級革命的一部分，在印度繼續開展已在進行的新民主主義革命，推翻以“間接統治、剝削和控制”為形式的新殖民主義；終極目標是通過長時間的武裝斗爭奪取政權，實現社會主義和共產主義。

　　土壤深厚 策略得當

　　究竟是什么原因使印共（毛）在短短4年多的時間里撐起這樣一大片“紅天”，從一個四分五裂的小角色迅速成長為印度政府的頭號威脅？

　　一是印度普遍存在的貧困。印度（毛）的支持者大都是貧困的民眾，特別是表列種姓和表列部落，這兩部分人占到了印度總人口的1/4。在印共（毛）影響比較大的比哈爾邦、奧里薩邦、中央邦、北方邦和西孟加拉邦，表列種姓的人口占到了全國表列種姓總人口的55.8%，占貧困表列種姓總人口的70%；表列部落的人口則占全國貧困總人口的49%，這成為了印共（毛）的后備大軍。

　　二是土地改革的不徹底。雖然印度在獨立后進行了一系列的土地改革，但仍有大量的農民沒有土地或土地非常少。印度全國現在估計有1.7億人沒有土地，另有2.5億人擁有的土地不到1/5公頃。例如比哈爾邦是印度人均占有土地最少的邦，占土地持有者總數67%的小土地持有者僅占全邦可耕地的16%，而4.1%的地主卻霸占了全邦可耕地的25%。為了獲取土地或為了土地不被掠奪，農民經常舉行抗議活動。然而，這非但沒有引起政府的重視，反而經常遭到警察的棒打。農民對在對政府逐漸失去了信心之后，越來越多的農民將目光投向了印共（毛）。

　　三是嚴重的種族歧視。印度的種姓制度是世界上等級結構最為森嚴的制度。這種制度不但嚴重阻礙了社會的進步，而且還使社會矛盾異常尖銳。雖然經過現代化的洗滌和印度政府的不懈努力，現在的種姓制度已與古代有所不同，各個種姓之間的限制不再那么嚴格，但作為政治身份和社會地位的象征，種姓制度依然在印度盛行不衰。例如在安得拉邦，低種姓必須要為高種姓提供免費的勞動和服務，雖然這是憲法明文禁止的行為，但在這里卻大行其道。低種姓民眾對此苦不堪言，萬般無奈之下，他們只好向印共（毛）求助，因為印共（毛）堅決反對種姓制度，提倡人人平等。

　　四是警力不足。在印共（毛）的影響區域，大多數警察站不但人手不夠，缺員率高達35％，裝備也比較落后，許多警察連槍支都沒有，一旦遇到襲擊，別說逮人就連自己的小命也難保。

　　2004年印度共有100名警察死于印共（毛）之手，2005年為153人，2006年為157人。2007年12月，印共（毛）成功偷襲查蒂斯加邦的一座監獄，釋放了300名毛主義分子，當時堅守監獄的獄警僅有3人。除此之外，警察整體素質也令人難以恭維。許多警察酗酒成癮，有的連一些基本的常規操作都不會。據2005年的一份調查，在賈坎德邦的一個警察訓練中心，395個警察中竟有235個不會正確使用槍支。

　　五是印共（毛）采取的一些適當措施。針對貧困民眾關心的問題，提出了一些頗具吸引力的口號，如“重新分配土地”、“推翻剝削階級”、“人人平等”等。而針對自己力量還比較弱小的情況，實施游擊戰術，依靠深山老林反復運用“打了就跑”的作戰方法，且晝伏夜出，神出鬼沒，使警方根本無法準確掌握其行蹤。

　　“紅旗”打得多久？

　　對于印共（毛），印度政府采取的是打談相結合的政策。

　　2004年6月，安得拉邦政府與印共（毛）組建前的一個分支——“人民戰爭集團”達成了停火協議。為此，邦政府接受了對方提出的一些停火條件，如停止清剿活動，收回對其領導人的懸賞追捕，撤銷對人民戰爭集團及其6個外圍組織的禁令等。

　　2004年10月，安得拉邦政府與人民戰爭集團在海德拉巴舉行了第一次和談。會談前，人民戰爭集團宣布已并入印共（毛），并以新組織的名義參加會談。然而，由于分歧過大，經過4天的艱苦談判，雙方最后還是沒能達成協議。政府指責印共（毛）要價太高根本無法滿足，并要求其放下武器，而印共（毛）則反指政府缺乏誠意，對貧苦民眾漠不關心，并拒絕繳械投降。

　　談判破裂后，印度有關各邦紛紛要求政府出臺統一的政策，并向各邦派遣中央警察部隊，共同打擊印共（毛）。在這種情況下，印度中央政府2005年8月宣布印共（毛）及其外圍組織為非法組織，凍結其資產，限制其活動。2006年3月，印度內政部印發了題為《毛主義目前情況》的政策聲明，要求各邦不得與印共（毛）進行單獨談判。部長帕提爾在向議會作證時說：“毛主義分子最初使用的是斧頭和弓箭，后來使用手槍，然后他們開始使用AK-47沖鋒槍，現在他們使用手榴彈和地雷，當然還有火箭彈……面對他們的進攻，我們決不能妥協，也不能與之進行談判，除非他們放下武器。”

　　然而，政府的這種政策卻招致了廣泛的批評。批評者指出，單靠武力并不能解決問題，應該從根源上尋找出路，將工作重點放在對貧困民眾的關注和保護上，使印共（毛）成為無源之水。有鑒于此，2006年4月，總理辛格專門召開了有關印共（毛）的安全會議。在會上，他提出了“兩條腿走路”的對策。“一條腿”是強化警察力量，繼續武力打擊，同時創造寬松的“招安”環境；“另一條腿”是設法減輕民眾被剝奪被拋棄的心情，為此，將加大對農村的投入，確保各項農村建設和改革計劃的順利實施。

　　然而，“兩條腿走路”的落實情況并不理想。政府下撥給各邦的農村發展資金被各級官員層層貪污或挪用，落到實處的少之又少（印度的腐敗現象十分嚴重，據統計，一名普通印度人平均每年支出的行賄金高達2.1萬盧比，約合人民幣3800元）。

　　招安的情況同樣不容樂觀，不僅“棄暗投明”的人數極少，而且許多人被招安后由于政府安置不善又重新投向了印共（毛）。例如，在馬哈拉施特拉邦，自2005年以來，“投誠”的毛主義分子共有282名，但僅有18人得到了妥善安置，其他人要么仍在苦苦等待，要么又重操舊業。結果，印共（毛）的勢力范圍不僅沒有縮減，反而日益擴大。2007年12月20日，辛格總理在有關印共（毛）的安全會議上說：“我已講過，左派極端主義是印度國內安全的最大單一威脅，現在依然如此，他們沒有一天不發動襲擊。除非我們消除這個組織，否則，我們不可能取得和平。”

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