洪都拉斯政變四面楚歌
張翠容
中美洲再次上演舉世矚目的軍人政變事件。六月二十八日洪都拉斯軍隊(duì)沖入總統(tǒng)府，綁架總統(tǒng)塞拉亞（Manuel Zelaya），把他驅(qū)逐至鄰國哥斯達(dá)黎加，國會(huì)并委任議長(zhǎng)羅伯托．米切萊蒂(Roberto Micheletti)為代總統(tǒng)，隨即引起拉美各國強(qiáng)烈譴責(zé)，并連手抵制洪都拉斯，紛紛召回大使，還暫停與洪國貿(mào)易四十八小時(shí)，聯(lián)合國也予以譴責(zé)，洪都拉斯旋即四面楚歌。
拉美這次團(tuán)結(jié)一致的行動(dòng)，扭轉(zhuǎn)了該地區(qū)政變的宿命，迫使美國不得不也跟隨表態(tài)，奧巴馬指洪國政變不符合民主精神，而他亦只承認(rèn)民選的總統(tǒng)塞拉亞。
一直是美國附庸的洪都拉斯，沒有美國支持的政變?nèi)绾螆?jiān)持下去？
不過，奧巴馬的譴責(zé)也來得非常為難，他開始時(shí)只表示「深切關(guān)注」，在國際輿論的壓力下，才呼吁該國回復(fù)民主秩序。而美國國務(wù)卿希拉里的措詞則較為明確，她說，塞拉亞是合法總統(tǒng)，他在國內(nèi)所引起的憲法修改爭(zhēng)議，應(yīng)待他回國后，再透過民主程序解決，美國暫不會(huì)因此制裁洪國。
雖然美國政府已發(fā)表了聲明，但在洪都拉斯，一個(gè)由美國民主基金會(huì)（National Endowment for Democracy）和美國國際發(fā)展署（USAID）資助的非政府組織Paz y Democracia發(fā)言人迪亞斯（Martha Diaz）接受CNN訪問時(shí)，卻指「這次不是政變，而是一次維護(hù)憲法和民主的表現(xiàn)，洪國的民間社會(huì)根本不支持總統(tǒng)修憲」。究竟哪一種是美國真正的聲音？
委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯在洪國發(fā)生政變時(shí)，即高調(diào)聲稱美國中情局是最大嫌疑的幕后黑手，要求奧巴馬交代。盡管奧巴馬否認(rèn)中情局介入，但根據(jù)歷史紀(jì)錄，美國干預(yù)拉美內(nèi)政之深，特別是中美洲，幾乎所有左翼領(lǐng)導(dǎo)人或政權(quán)在中情局策劃下都沒有好下場(chǎng)，因此，這次洪都拉斯保守勢(shì)力企圖推翻向左轉(zhuǎn)的塞拉亞，自然令人懷疑中情局的角色。
更何況洪都拉斯一直是美國在中美洲最親密的盟友，而美國在洪國擁有不少利益，這些利益都受到當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)利益集團(tuán)保護(hù)。事實(shí)上，洪國保守勢(shì)力便是由美國所扶持，致使該國成為拉美最保守的國家，即使七、八十年代革命浪潮席卷中美洲，洪都拉斯亦不為所動(dòng)。
美洲學(xué)校訓(xùn)練悍軍
洪都拉斯知名人權(quán)斗士阿爾曼達(dá)雷斯醫(yī)生（Dr. Juan Almendares）在接受訪問時(shí)直接指出，該國一直遭美國變相「占領(lǐng)」，美國絕不會(huì)歡迎一個(gè)如塞拉亞的總統(tǒng)，企圖擺脫美國的控制，加入查韋斯的陣營如「美洲玻利瓦爾替代計(jì)劃」（ALBA）。他進(jìn)一步說，洪都拉斯強(qiáng)悍殘暴的軍權(quán)，正是由美國在中美洲設(shè)立的「美洲學(xué)校」（School of the Americas）一手訓(xùn)練出來。
根據(jù)「美洲學(xué)校監(jiān)察」組織數(shù)據(jù)庫顯示，這所美國軍事訓(xùn)練學(xué)校在拉美地區(qū)共訓(xùn)練出超過六萬名成員，單是洪都拉斯便有三千五百六十六名畢業(yè)生，是次主導(dǎo)政變的瓦斯克斯將軍（Gen. Romeo Vasquez）和蘇阿索將軍（Gen. Luis Suazo）便是美洲學(xué)校的高才生。
美國國會(huì)議員約瑟．肯尼迪便曾這樣說：「美洲學(xué)校是一所有史以來訓(xùn)練最多獨(dú)裁者的軍事學(xué)校！」一九七五年上臺(tái)的洪都拉斯軍人獨(dú)裁者米爾格爾將軍和八零年至八二年執(zhí)政的獨(dú)裁者帕斯，也是畢業(yè)于美洲學(xué)校。
一九九六年，《華盛頓郵報(bào)》揭露該校一份具爭(zhēng)議的培訓(xùn)手冊(cè)，當(dāng)中鼓吹對(duì)抗?fàn)幷呤┯眯行獭禋ⅰ⒖謬槨⑴按捌渌`反人權(quán)的手段，有人更指責(zé)該校導(dǎo)師與洪國右派侵犯人權(quán)事件有直接關(guān)系。
有「香蕉共和」（Banana Republic）之稱的洪都拉斯，其北部海岸線肥沃的香蕉園，早于十九世紀(jì)已吸引美國企業(yè)垂涎，三大美國公司瓜分了百分之七十五香蕉園地，這分別為標(biāo)準(zhǔn)水果公司（Standard Fruit）、古雅米爾水果公司（Cuyamel Fruit）和聯(lián)合水果公司（United Fruit）。
二十世紀(jì)初，香蕉占了洪都拉斯總出口近百分之七十，美國公司在洪國成為舉足輕重的勢(shì)力，他們不僅掌握了該國的經(jīng)濟(jì)咽喉，同時(shí)也與政治扯上密切關(guān)系，例如古雅米爾水果公司金援洪國的自由黨，聯(lián)合水果公司則支持國家黨，他們與其它美國公司共同塑造了洪都拉斯的政治生態(tài)，而自由黨和國家黨便一直主導(dǎo)洪國政壇，與美國大企業(yè)攜手組成典型的金權(quán)政治。
為了維護(hù)美國企業(yè)的利益，美國更深深介入了洪都拉斯的軍事領(lǐng)域。洪國除了成為美國在中美洲最重要的軍事基地外，美國并于一九五四年與洪國政府簽署了一份重要的軍事協(xié)議，美國向洪國提供軍事訓(xùn)練和軍火供應(yīng)，洪國則讓美國廉價(jià)地自由享用洪國的天然資源。自此，洪都拉斯的軍人勢(shì)力在美國扶持下不斷上升。
一九五七年的新憲法雖限制軍人干預(yù)文人政府，但這只屬一紙空文，軍人從沒有尊重憲法，軍事政變此起彼落，洪國人民長(zhǎng)時(shí)期受軍人獨(dú)裁統(tǒng)治之苦，直至一九八二年，洪國在新憲法下再度進(jìn)行民主大選。
不過，文人民選總統(tǒng)背后還是擺脫不了軍人勢(shì)力控制，這由于洪都拉斯在美國的操弄下已變得非常軍事化，特別在八十年代美國總統(tǒng)列根在位時(shí)，洪都拉斯徹底成為美國「軍事殖民地」，美國以洪國為基地打擊尼加拉瓜桑定諾政權(quán)，又設(shè)立薩爾瓦多軍事訓(xùn)練營，完全無視洪都拉斯的主權(quán)。直到近年，洪國社會(huì)內(nèi)部醞釀著各種各樣的民權(quán)組織和工會(huì)，與傳統(tǒng)保守勢(shì)力抗衡，社會(huì)越見對(duì)立分化。
有趣的是，本身是商人的塞拉亞代表自由黨于零五年底參與大選，其所獲票數(shù)僅高出國家黨百分之三，而在競(jìng)選期間，他的表現(xiàn)仍緊隨自由黨的保守偏中間意識(shí)形態(tài)，高調(diào)支持中美自由貿(mào)易協(xié)議，當(dāng)時(shí)有不少洪國草根階層上街抗議此一協(xié)議剝削窮人。
人口只有七百多萬的洪都拉斯，是拉美地區(qū)最貧窮的國家之一，國內(nèi)少于一成人口控制了國家過半財(cái)富，經(jīng)濟(jì)一直依靠貿(mào)易、外援和僑匯，而這三者主要來自美國，僑匯更占國民生產(chǎn)總值四分之一。有百分之七十人口活在貧窮線以下，一半人口文盲，失業(yè)率長(zhǎng)期處于百分之三十左右。
塞拉亞上臺(tái)后，他的立場(chǎng)逐步向左轉(zhuǎn)，零八年加入查韋斯主導(dǎo)的「美洲玻利瓦爾替代計(jì)劃」，又提高最低工資百分之六十，以及加強(qiáng)政府與原住民組織的關(guān)系。此外他更向古巴與委內(nèi)瑞拉學(xué)習(xí)，推行反文盲運(yùn)動(dòng)，并要求電臺(tái)與電視臺(tái)每天撥出兩小時(shí)解釋政府政策內(nèi)容。
他的連串舉動(dòng)不僅令到自由黨不滿，受到影響的國內(nèi)富裕階層和美國企業(yè)亦對(duì)他深懷怨氣。但洪國窮人卻大為振奮，該國最大民間組織「全國民眾抗?fàn)幝?lián)盟」認(rèn)為塞拉亞是第一位為窮人說話的總統(tǒng)。一時(shí)間，塞拉亞盡得民心。
塞拉亞乘勢(shì)追擊，要求修改憲法。他說，這部自八二年起沿用至今的憲法只代表富裕階層而不是廣大民眾的利益，而他也同時(shí)建議打破總統(tǒng)不能連任的限制。
事實(shí)上，洪都拉斯獨(dú)立以來，已有十八次修改憲法紀(jì)錄。近年拉美逐漸擺脫美國影響往左轉(zhuǎn)，追求獨(dú)立自主，隨即而來的是掀起一場(chǎng)修憲浪潮，推翻僅保障社會(huì)上層利益的憲法，要求在憲法擴(kuò)大原住民的參與權(quán)。可是，有關(guān)擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)力和延長(zhǎng)任期方面，則招來不少爭(zhēng)議。
塞拉亞提出公投，讓人民就修憲上發(fā)聲，但遭高等法院、國會(huì)和軍權(quán)強(qiáng)力反對(duì)，塞拉亞因而罷免不合作的軍隊(duì)總參謀長(zhǎng)巴斯克斯，堅(jiān)持在六月二十八日如期公投，軍隊(duì)先發(fā)制人，遂上演了一場(chǎng)戲劇化的軍事政變。民間社會(huì)不甘示弱，發(fā)動(dòng)全國罷工，迫使政變流產(chǎn)。大批群眾上街抗議，令美國扶植的非政府組織Paz y Democracia指公民社會(huì)不支持修憲的說法不攻自破。
有批評(píng)家指奧巴馬如果真心支持拉美民主，應(yīng)一改美國過去的干預(yù)政策，讓拉美人民自決。■
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