珠三角新技工荒真相

珠三角新技工荒真相

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 鐘良    2009-3-25

　　國際金融危機(jī)的沖擊仍在震顫中國傳統(tǒng)的發(fā)展模式。當(dāng)下，我國宏觀面的走勢頗引人關(guān)注。作為應(yīng)對金融危機(jī)的主戰(zhàn)場，隨著各區(qū)域新博弈關(guān)系的顯現(xiàn)，區(qū)域利益也在發(fā)生深刻重構(gòu)。

　　為此，本報(bào)特派出多路記者，對國際金融危機(jī)之下幾大區(qū)域，如珠三角、長三角、環(huán)渤海、中西部等等基本面的重大變化，進(jìn)行深入調(diào)查。我們將關(guān)注影響各區(qū)域關(guān)鍵性指標(biāo)的變化，傳統(tǒng)區(qū)域競爭力的消亡及新競爭力的形成，區(qū)域利益的重新布局等等。

　　就在全國人大代表和政協(xié)委員們熱議“就業(yè)難”之時(shí)，李樹發(fā)卻在為“招工難”而四處奔走。

　　這幾天，李總是往深圳市勞動(dòng)與社會(huì)保障局跑，希望能從那里得到幫助。作為深圳市龍崗區(qū)一家大型電子制造企業(yè)的人力資源主管，李樹發(fā)為找不到合適的技術(shù)崗位員工而發(fā)愁。

　　“企業(yè)本部需要10名機(jī)械設(shè)備維修工，但一直沒有找到合適的工人。”李樹發(fā)苦惱地說。

　　本報(bào)記者同時(shí)從電子制造業(yè)密集的龍崗區(qū)了解到，金融危機(jī)之下，出于節(jié)省企業(yè)成本的考慮，像李樹發(fā)這樣的不少電子制造企業(yè)，紛紛砍掉了部分勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

　　“我們企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的低端加工制造環(huán)節(jié)已經(jīng)外包給了湖南的廠家。”李樹發(fā)說。

　　而與珠三角企業(yè)招工(技能工)難，同時(shí)大量入粵勞務(wù)工(普工)就業(yè)難同時(shí)存在。“人才市場上，現(xiàn)在求職的大多是沒有專業(yè)技術(shù)的大學(xué)生和普工，普通多以農(nóng)民工為主。”李慨嘆。

　　全國人大代表、廣東省勞動(dòng)與社會(huì)保障廳廳長劉友君告訴記者，在廣東，招工難跟找工難同時(shí)并存。如初級以上的技能工人供求比例是1:1.2，但普工的崗位需求是1:0.8，外省農(nóng)民工如果沒有技能的話，就很難在廣東就業(yè)。

　　這引起了人力資源和社會(huì)保障部(人保部)的高度重視。本報(bào)記者了解到，就在3月17至22日，督察組副部長楊志明率專項(xiàng)督察組到廣東汕頭、惠州、中山、東莞、深圳等地，就農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)等工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研和督察。

　　隨后，督察組在深圳召開了就業(yè)工作專項(xiàng)督察座談會(huì)。“就業(yè)形勢和招工(技術(shù)工)形勢，都比較嚴(yán)峻。”一位參會(huì)官員稱。

　　就業(yè)難：產(chǎn)業(yè)升級的三波洗禮

　　廣東省勞保廳的一個(gè)調(diào)研報(bào)告，引起了廣東高層的高度關(guān)注。

　　本報(bào)記者獲悉，廣東省勞保廳在2月中旬對廣州、深圳等十個(gè)城市的就業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研報(bào)告顯示，入粵的無技能農(nóng)民工就業(yè)難度加大，但技能型農(nóng)民工需求仍然旺盛。

　　調(diào)研報(bào)告說，因受金融危機(jī)影響，人力資源市場供求趨緊，由“招工難”向“找工難”轉(zhuǎn)變，1月份人力資源市場求人倍率為0.95，繼2004年以來首次出現(xiàn)勞動(dòng)力供大于求的局面，其中普工求人倍率為0.8，處于供大于求，但技工仍供不應(yīng)求，求人倍率為1.1。

　　據(jù)本報(bào)記者的調(diào)查，在國際金融危機(jī)沖擊下，導(dǎo)致“就業(yè)難”和“招工難”的結(jié)構(gòu)性失衡的原因是多方面的。

　　但尤其值得深入研讀的是，珠三角地區(qū)在以往的發(fā)展模式，大量吸納低端產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對工人的技術(shù)性要求并不高，并導(dǎo)致大量沒有專業(yè)技術(shù)的民工潮涌珠三角。

　　但在接下來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展變遷中，這類民工開始遭遇就業(yè)尷尬。

　　東莞市南森工藝禮品有限公司董事長沈暉對本報(bào)表示，珠三角機(jī)器替代人的第一波是在21世紀(jì)初出現(xiàn)“民工荒”之后，部分勞動(dòng)密集型企業(yè)開始增加機(jī)械設(shè)備減少崗位。

　　“供求結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致用工成本上升，企業(yè)就會(huì)核算，到底是購買機(jī)器還是購買勞動(dòng)力劃算。”在沈暉看來，機(jī)器替代人的第二波來勢更猛——在2008年正式開始實(shí)施新《勞動(dòng)合同法》之前，很多企業(yè)在做企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，又在機(jī)器和勞動(dòng)力成本上進(jìn)行詳細(xì)的核算。

　　“新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之后，不僅增加了勞動(dòng)力的成本，也增加了企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)。”東莞市一位不愿公開姓名的企業(yè)主對本報(bào)表示，2008年后，他的企業(yè)在生產(chǎn)線上增加了兩套設(shè)備，替代了大約50名勞動(dòng)力，“雖然購買機(jī)器一次性付出很高，但是從持續(xù)性上來講，機(jī)器穩(wěn)定，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)不用考慮加班工時(shí)的限制以及社保等的繳納”。

　　國際金融危機(jī)在2008年第三季度對中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊充分顯露時(shí)，機(jī)器的好處也體現(xiàn)出來——“訂單減少，企業(yè)不用養(yǎng)員工。機(jī)器也不存在磨損費(fèi)的支出”。

　　在上述因素的刺激下，就業(yè)難問題在珠三角突然大量涌現(xiàn)。

　　新“技工荒”

　　不過，在沈暉看來，機(jī)器替代人一方面導(dǎo)致了企業(yè)對一般勞動(dòng)力需求的減少，但同時(shí)也增加了對技工的需求——“裁掉普工的同時(shí)，企業(yè)也需要再招聘一些能夠操作和維護(hù)機(jī)器的技工。”

　　沈暉認(rèn)為，在金融危機(jī)沖擊下，一些沒有來得及進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的企業(yè)，大量倒閉。而剩下來的多是具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。而外部需求的減少也使得供應(yīng)商提高自己產(chǎn)品的質(zhì)量和創(chuàng)新，這不僅需要?jiǎng)?chuàng)新型人才，也增加了技能型員工的需求。比如南森，今年招人就減少了普工，而在結(jié)構(gòu)上增加了技工的招聘數(shù)量。

　　“金融危機(jī)一定程度上使得技工的價(jià)值進(jìn)一步得到體現(xiàn)。”沈暉表示，由于勞動(dòng)力市場總體供大于求，使得企業(yè)具有了挑選技工和熟練工的選擇空間。

　　這一點(diǎn)在就業(yè)市場上也得到了充分的證明。

　　廣東省嶺南教育集團(tuán)執(zhí)行董事賀惠芬在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，作為民辦技校，集團(tuán)下的嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院一直堅(jiān)持校企辦學(xué)，同時(shí)結(jié)合企業(yè)用工需求進(jìn)行“訂單式培養(yǎng)”，金融危機(jī)基本對學(xué)校的就業(yè)沒有造成影響。

　　據(jù)其介紹，該校現(xiàn)代制造學(xué)院的機(jī)電一體化技術(shù)、設(shè)計(jì)與制造計(jì)算機(jī)輔助、玩具設(shè)計(jì)與制造等專業(yè)近兩千人的畢業(yè)生大多已經(jīng)達(dá)成就業(yè)意向。

　　記者在深圳市勞動(dòng)力市場上了解到，需求缺口較大的職業(yè)包括電子工程技術(shù)人員，標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量工程技術(shù)人員，計(jì)算機(jī)工程技術(shù)人員，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員，運(yùn)輸車輛裝配工，機(jī)械設(shè)備維修工，以及制版印刷人員等等。

　　“深圳市人力資源市場70%的崗位需要技能型勞動(dòng)力，比去年上升了近5%。”深圳市勞保局一位工作人員向記者介紹。

　　而廣東省勞保廳的抽樣調(diào)查顯示，在2009年春節(jié)后入粵農(nóng)民工中，具有技能的占42.4%，比節(jié)前返鄉(xiāng)的33.5%高出近9個(gè)百分點(diǎn)。而今年沒有返粵的農(nóng)民工大約有35萬人，多數(shù)屬于無技能農(nóng)民工。

　　大學(xué)生的就業(yè)尷尬

　　“簡歷投了幾個(gè)月了，但工作還沒有著落。”李琳很是苦惱地蹲在深圳勞保局門前。李琳是合肥工業(yè)大學(xué)一名工科應(yīng)屆生。她說，多名企業(yè)人力資源部主管希望，能招到“拿過來就能用的人才”。

　　“即使金融危機(jī)，但是企業(yè)也還是需要招人。”3月20日，在廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行的企業(yè)家座談會(huì)上，廣州億光安防技術(shù)科技有限公司總經(jīng)理杜周光對本報(bào)表示，今年該公司計(jì)劃招數(shù)名制冷等方面的技工，但是面試了100多名，“企業(yè)仍然招不到合適的人”。

　　杜表示，現(xiàn)在學(xué)校培養(yǎng)的人，要不就是學(xué)校培養(yǎng)的不是企業(yè)需要的，而且動(dòng)手能力太差，心態(tài)又放得很高。“首先談的就是工資以及工作的舒適度，而不是他能給企業(yè)創(chuàng)造什么價(jià)值。”

　　出席座談會(huì)的廣州仲衡保險(xiǎn)公估公司的執(zhí)行董事管仲華則舉例，面試了一個(gè)學(xué)財(cái)務(wù)的大專生，在對一個(gè)公司進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，對汽車是不是固定資產(chǎn)不知道，后來認(rèn)為汽車有輪子可以動(dòng)，就把其列為流動(dòng)資產(chǎn)。

　　“不僅僅是實(shí)踐能力差，而且學(xué)校剛畢業(yè)的學(xué)生往往把第一份工作作為跳板。”管表示，“企業(yè)培養(yǎng)一個(gè)應(yīng)屆生需要付出很多，所以企業(yè)寧愿高薪去挖一個(gè)別人培養(yǎng)好了的熟練工。”

　　在這種情況下，很多企業(yè)目前把眼光投向了在政策夾縫中生存的民辦技校。“民辦技校有一個(gè)好處就是靈活性高，隨時(shí)可以根據(jù)企業(yè)需要安排專業(yè)、培養(yǎng)人才。而公立的技校相對死板，教學(xué)模式和社會(huì)需求嚴(yán)重脫鉤。”杜周光表示，公司人力資源方面會(huì)和嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，不僅減少去人才市場花費(fèi)的成本，還可以供求直接對口。

　　除了教學(xué)模式導(dǎo)致企業(yè)招不到需要的技工外，技工的流失也讓企業(yè)頭痛不已。東莞市那位不愿公開姓名的企業(yè)主表示，他東莞的企業(yè)今年流失了十幾名熟練工。“其中幾個(gè)都是生產(chǎn)線上的主管或者班長，今年去了浙江，說是那邊的工資要高，工作也好找一些。”

　　就業(yè)大動(dòng)員：多部委猛推職教

　　一方面是就業(yè)難潮涌，一方面是技工荒乍現(xiàn)。這種現(xiàn)象引起了多個(gè)部委的高度關(guān)注。

　　3月12日，廣東省省長黃華華與教育部部長周濟(jì)會(huì)面時(shí)表示，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要把珠江三角洲地區(qū)建設(shè)成為我國南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地，希望教育部能與廣東以“省部共建”的形式，共同建設(shè)珠江三角洲職業(yè)技術(shù)教育基地，成為全國一流的職教基地。

　　隨后，人保部與廣東省政府簽署了《共同推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施加快推進(jìn)廣東省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展備忘錄》。備忘錄明確提出，人保部將大力支持和指導(dǎo)在珠三角地區(qū)共建全國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)示范區(qū)，建設(shè)集約化職業(yè)教育培訓(xùn)基地、職業(yè)能力開發(fā)評價(jià)示范基地等等。

　　3月20日，本報(bào)記者在廣州市蘿崗區(qū)采訪時(shí)亦發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門已經(jīng)預(yù)留了近8000畝的土地，待建職業(yè)技術(shù)教育基地。

　　據(jù)悉，該基地將充分體現(xiàn)先行先試體制創(chuàng)新、資源共享科學(xué)配置、校企合作工學(xué)結(jié)合、服務(wù)地方面向國際等方面的特色，爭創(chuàng)全國職業(yè)技術(shù)教育科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。同時(shí)通過基地建設(shè)，到2011年，廣東省中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生和普通高中在校生分別達(dá)到200萬人，保持普職比5：5；職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)每年達(dá)到400萬人次以上。

　　“廣東把09年人均GDP再增長7.5%的年度目標(biāo)首次寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》，所采取的措施一方面是減少外來農(nóng)民工數(shù)量，同時(shí)也提高本省勞動(dòng)力技能，改變目前職業(yè)教育方式，以改變目前技工荒和民工荒的失衡。”沈暉如此表達(dá)他的觀點(diǎn)。

　　目前廣東全省還有550萬農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力可以轉(zhuǎn)移，另外每年農(nóng)村新增勞動(dòng)力也達(dá)55萬人。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋的思路之一就是通過加快發(fā)展面向農(nóng)村人口的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，解決本省產(chǎn)業(yè)升級后面臨的技工荒的難題，同時(shí)，也減少了常住人口數(shù)量。

　　黃華華給出了實(shí)現(xiàn)的路徑：一方面要鼓勵(lì)本地學(xué)生就讀當(dāng)?shù)氐闹械嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)校，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力的技能教育和崗前實(shí)用技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)和輸出具有較高技能和素質(zhì)的勞動(dòng)力。另一方面要推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園內(nèi)企業(yè)原則上大部分要使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。

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