戴旭：疾進(jìn)南沙　經(jīng)略未來

疾進(jìn)南沙 經(jīng)略未來

戴旭

菲律賓通過所謂領(lǐng)海基線法案，將中國南沙島嶼列為“所屬島嶼”，同時其議員公然叫嚷不要害怕中國在南沙動武，激起余怒未了，馬來西亞總理又到其占領(lǐng)的我們南海島嶼上宣示主權(quán)。波翻浪涌的南沙，讓我們再一次深刻地矚望、思考中國的未來。

一、從國家命運(yùn)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識開發(fā)南沙的意義。

菲、馬的做法固然是違反了中國和南海各方達(dá)成的所謂“擱置爭議，共同開發(fā)”共識，但對南沙基本現(xiàn)狀稍加回顧就可以發(fā)現(xiàn)，此地早已被掠奪得面目全非。與菲律賓等直接以法理形式?jīng)_撞中國不一樣，更多的國家是以埋頭拼命抽取南沙的資源為基本方針的。具有諷刺意義的是，從外交辭令上說，這恰恰就是“擱置爭議，共同開發(fā)”。相比之下，雖然中國經(jīng)常重復(fù)這八個字，可是我們只在“擱置爭議”方面做的不錯，“共同開發(fā)”則乏善可陳。據(jù)權(quán)威部門估算，南海主要盆地的油氣資源潛量數(shù)百億噸。到九十年代末期，周邊國家拉攏國際大石油公司，已經(jīng)在南沙海域鉆井1000多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造200多個和油氣田180多個，1999年年產(chǎn)石油就已達(dá)4000多萬噸、天然氣310億立方米，分別是當(dāng)年中國整個近海石油年產(chǎn)量和天然氣產(chǎn)量的2.5倍和7倍。而直到目前中國仍然沒有一口油氣井。東海油氣井的豎起說明這不是能力問題，那又是什么問題呢？有行業(yè)人士說造成南海油氣開發(fā)沒有進(jìn)展的主要原因，是中央與地方“條塊分割”的體制造成的。筆者認(rèn)為，這是過于強(qiáng)調(diào)客觀的說法，根本原因乃在于藍(lán)色國土意識的淡漠，甚至可以“追究”到精神層面的不思進(jìn)取。西奧多·羅斯福曾經(jīng)以當(dāng)年萎靡不振的中國人警戒美國國民：“我們決不能扮演中國的角色，要是我們重蹈中國的覆轍，自滿自足，貪圖自己疆域內(nèi)的安寧享樂，漸漸地腐敗墮落，對國外的事情毫無興趣，沈溺于紙醉金迷之中，忘掉了奮發(fā)向上、苦干冒險(xiǎn)的高尚生活，整天忙于滿足我們?nèi)怏w暫時的欲望，那么，毫無疑問，總有一天我們會突然發(fā)現(xiàn)中國今天已經(jīng)發(fā)生的這一事實(shí)：畏懼戰(zhàn)爭、閉關(guān)鎖國、貪圖安寧享樂的民族在其它好戰(zhàn)，愛冒險(xiǎn)的民族的進(jìn)攻面前是肯定要衰敗的…”對著這面“西洋鏡”反思一下，能不能對上號？如果這種說法過于嚴(yán)厲，至少可以說是有關(guān)部門沒有戰(zhàn)略意識。日本很多年前就在距本土幾千公里的一處島礁上種珊瑚，以期將礁石“長”成島并入日本，如此一下可以將日本海洋面積擴(kuò)大數(shù)百萬平方公里，并使日本成為世界海洋大國。相比這種謀萬世的舉措，我們連家門口自家的東西都看不到，不是太短視了么？毫不夸張地說，中國未來的命運(yùn)在海洋，沒有海洋資源，沒有海上貿(mào)易通道的安全，中國靠什么實(shí)現(xiàn)復(fù)興？幸運(yùn)的是，祖宗給我們留下了既儲有巨大資源又擁有國際航道重要地位的南海，我們沒有理由不管理、經(jīng)營、守護(hù)好。當(dāng)下而言，必須空前的緊迫感疾進(jìn)南沙，大力開發(fā)并加強(qiáng)管理。從理論上說，我們既然提倡“擱置爭議，共同開發(fā)”，就應(yīng)該言行一致地付諸行動。由于當(dāng)前我們在開發(fā)南海方面太落后，各方必須認(rèn)識到開發(fā)資源的空前緊迫性，要與周邊國家爭時間、搶速度。利用當(dāng)前中央拉動內(nèi)需的政策，特事特辦，加速制定切實(shí)措施，以超常的優(yōu)惠政策，鼓勵有實(shí)力的地方和企業(yè)甚至個人“下?！遍_采油氣，形成全民大開發(fā)的熱潮。同時還可借鑒別國的做法加強(qiáng)油氣資源開采的對外合作，甚至可以研究利用兩岸當(dāng)前政治緩和的情勢，利用兩岸在南沙的現(xiàn)實(shí)地理互補(bǔ)態(tài)勢開展合作，盡快形成“形式多樣，隊(duì)伍多路，全面展開”的態(tài)勢。

二、建立南海大型綜合基地，盡快形成海洋經(jīng)濟(jì)鏈。

南海的資源不僅是油氣，因此開發(fā)南海應(yīng)該全面布局，多管齊下，統(tǒng)籌并進(jìn)。首先，在南海開采油氣，可以為海南和珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就近提供大量能源，徹底改變其長期依賴西北煤電的格局，不僅節(jié)省大量成本，也大大減輕內(nèi)地緊張的運(yùn)輸壓力。同時，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的支撐，又可以形成正反饋，加速南海其他資源的開發(fā)，如漁業(yè)捕撈、加工；旅游觀光。因此，接下來應(yīng)以油氣開發(fā)為龍頭，在南海建立起大型的綜合基地，利用南海國際航道的戰(zhàn)略地位，可以為本國和世界商船提供綜合服務(wù)。南海油氣資源的開發(fā)一旦形成規(guī)模，將改變我目前能源嚴(yán)重依賴中東和非洲進(jìn)口的格局，進(jìn)而對國際政治產(chǎn)生影響，而南海大型綜合基地的建立，則可成為我世界遠(yuǎn)洋基地的起點(diǎn)。一個由海洋漁業(yè)、海洋生化業(yè)、海洋油氣業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等構(gòu)成的，規(guī)模大、科技含量和產(chǎn)品附加值高的海洋產(chǎn)業(yè)鏈一旦形成，事實(shí)上將為海南和國家形成一個巨大的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。不僅有利于眼下拉動內(nèi)需，更有著長遠(yuǎn)的意義。南海從此不僅在地理上和大陸本土不再遙遠(yuǎn)，心理上拉得更近，客觀上也能促進(jìn)南海地區(qū)的行政管理水平。有了巨大國家利益的存在，海軍的跟進(jìn)就是自然的事，中國軍事現(xiàn)代化的進(jìn)程也可以被拉動。

對南沙群島的大規(guī)模開發(fā)，不僅造福于本國，也將賜福于地區(qū)和世界和平。從地區(qū)來說，只有中國的經(jīng)濟(jì)設(shè)施上去了，有了一定的物質(zhì)設(shè)施，才有和周邊國家“共同開發(fā)”的基礎(chǔ)，才能形成共同的利益，因此也才能為了共同的利益而“擱置爭議”，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的持久和平。

三、敢于面對爭端是成熟大國的表現(xiàn)

南沙周邊一些國家或在南沙島礁部署軍隊(duì)，或結(jié)成地區(qū)同盟，或拉國際大國做靠山，既是做賊心虛，同時也表明其高度戒備。因此我開發(fā)、管理南海，一個不容回避的問題就是可能發(fā)生新的爭端。對此，我們必須坦然面對。國內(nèi)有些人總是擔(dān)心會和有關(guān)國家發(fā)生沖突，甚至害怕什么大國介入，因此自覺不自覺地采取消極避讓政策。其實(shí)是杯弓蛇影庸人自擾，新中國的歷史和哪個大國沒打過交道？追根溯源，南沙之所以會造成今天被眾多國家哄搶的局面，主要就是中國長期疏于管理甚至無人看管，出事以后又采取息事寧人做法的結(jié)果。今天不斷發(fā)生爭議仍然主要是這個原因。我們大舉開發(fā)南沙可能會增加沖突的可能，但也會增加合作的機(jī)會。沒有當(dāng)初的爭端和沖突，就不會有今天的“南海共識”；同理，未來如果有爭端和沖突，也只會使各方坐下來商討更合理的解決辦法。在動態(tài)中實(shí)現(xiàn)平衡，以小規(guī)模的爭端和沖突，逐步釋放戰(zhàn)爭的能量，是避免更大悲劇的最有效途徑。敢于并善于面對沖突，是一個成熟大國的基本心態(tài)和標(biāo)志，中國海軍艦隊(duì)遠(yuǎn)征索馬里就是明證。有關(guān)部門要正常行使中國在南海地區(qū)行政管轄權(quán)力，中國海軍要經(jīng)常出巡，護(hù)漁、護(hù)航。中國軍事力量的跟進(jìn)，不僅會震懾海盜，同時也會使一些國家的貪婪欲望受到扼制，使其戰(zhàn)爭狂熱回歸理性，因此將會促進(jìn)本地區(qū)和世界的持久和平。只有具備了這樣的決心，并以堅(jiān)定的意志付諸行動，才能消除一些國家對中國的訛詐心理和對中國“韜光養(yǎng)晦”的惡意利用。

四、從南海開發(fā)開始拉動中國新軍事變革的進(jìn)程

如果說發(fā)生在21世紀(jì)初的兩場戰(zhàn)爭有什么重大戰(zhàn)略啟示的話，那就是未來的戰(zhàn)爭將圍繞資源來設(shè)計(jì)——爭奪或者保衛(wèi)資源。去年俄羅斯宣布北極主權(quán)引發(fā)世界喧囂也證明了這一點(diǎn)。這就要求軍隊(duì)必須有高度的機(jī)動性，有遠(yuǎn)距離的投送能力，具體說就是要求軍隊(duì)必須是空天（太空）海復(fù)合形態(tài)。長期以來，我們國防的關(guān)注點(diǎn)一直是大陸本土的安全，致使全軍還處在整體性的陸軍形態(tài)。這固然有現(xiàn)實(shí)因素的影響，但更多是歷史傳統(tǒng)的因襲。20世紀(jì)30年代美國歷史學(xué)家房龍就將中國稱為“東亞大半島”了，而從古至今還沒有一位中國的政治家、軍事家或?qū)W者，從海洋的角度看中國。直到今天，我們官方的稱呼還是960萬平方公里的領(lǐng)土，對300多萬海洋國土視而不見。中國忽略海洋的危害已經(jīng)由歷史進(jìn)行了殘酷的懲罰，并且直到今天還通過東海、南海爭端，臺灣海峽危機(jī)，折磨著每一個中國人。筆者始終認(rèn)為，中國提出新軍事變革的核心是信息化是不錯，但還應(yīng)該有著?？仗烀鞔_的空間指向。三艘中國軍艦遠(yuǎn)征索馬里，對中國軍隊(duì)都是一次現(xiàn)代海軍意識的啟蒙，而眼下南沙的爭端如可以引發(fā)國人對中國軍隊(duì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代軍事能力建設(shè)的關(guān)注，則未必不是一件好事。筆者認(rèn)為，當(dāng)下南海（還有東海）的緊張形勢，中國海軍遠(yuǎn)征索馬里以及4月份舉行的海上大閱兵，也是難得的、巨大的精神資源，從國家層面上說，對全民進(jìn)行藍(lán)色國防觀教育適逢其時；對軍隊(duì)來說，更是戰(zhàn)斗精神培育的難得題材。

和平意愿只有在戰(zhàn)爭能力和意志的支撐、保證下，才是價值的。軍人要少彈和平調(diào)，多念戰(zhàn)斗經(jīng)。筆者不久前在《環(huán)球時報(bào)》上發(fā)文主張“中國海軍應(yīng)在領(lǐng)海展示力量”一文后，海軍有學(xué)者認(rèn)為中國海軍還沒有準(zhǔn)備好，不能急于“亮劍”，并從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事概念上羅列了一大堆似是而非的理由。其實(shí)，什么才是準(zhǔn)備好的標(biāo)準(zhǔn)呢？真正的準(zhǔn)備是心態(tài)而不是裝備，不然就無法解釋中國革命的勝利、朝鮮戰(zhàn)爭中中國的出兵和新中國的歷次衛(wèi)國行動。我軍哪次戰(zhàn)爭不是以劣勢裝備戰(zhàn)勝優(yōu)勢裝備的敵人？作為軍事學(xué)者不能學(xué)腐儒，“坐談立議無人可及，臨機(jī)應(yīng)變百無一能”，不僅要有廣博的知識，還要有軍人的膽魄；作為戰(zhàn)斗員，更是不能把準(zhǔn)備戰(zhàn)爭的目光盯在什么機(jī)械化信息化的裝備概念上。黃繼光沒有火箭筒就不攻碉堡了嗎？從絕對意義上說，軍隊(duì)、軍人沒有什么準(zhǔn)備好不準(zhǔn)備好的問題，永遠(yuǎn)都應(yīng)該是準(zhǔn)備好的狀態(tài)，隨時等待國家一聲令下。從我軍客觀現(xiàn)實(shí)來說，在預(yù)警機(jī)、加油機(jī)和遠(yuǎn)程戰(zhàn)斗機(jī)裝備以后，空軍早已具備在全疆域作戰(zhàn)的能力；海軍雖然眼下還沒有航空母艦，但新型水面戰(zhàn)艦、潛艇和空中力量，在亞洲地區(qū)還是比較可觀的，在包括南沙在內(nèi)自己的海域巡航是做得到的。況且戰(zhàn)爭早已不是單軍兵種之間的較量，而是國家整體軍事體系的對撞。當(dāng)然，從統(tǒng)一祖國，為沿海提供有效防御縱深的角度；從追趕當(dāng)今世界軍事水平方面說，還有很多工作要做，但眼下的形勢正是軍隊(duì)奮發(fā)進(jìn)取的時機(jī)。比如配合南海資源的開發(fā)，在南沙建立大型綜合基地，進(jìn)駐水上飛機(jī)和其他大型作戰(zhàn)平臺，以遼闊的海域空疆為練兵場，既能保衛(wèi)整個南海的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，又可以實(shí)質(zhì)性促進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。

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